Гражданский кодекс часть 1

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кутиченко ФИО11, при секретаре судебного заседания Грибановой ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-147/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14 к Комитету градостроительства Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании недействительным отказа в присвоении адреса жилому дому, обязании принять решение о присвоении адреса жилому дому

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в Наро-Фоминский городской суд Московской области с административным иском, в котором просит признать незаконным и Отменить Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ за подписью И.о. заместителя Главы Администрации Наро-Фоминского городского округа - Председателя Комитета градостроительства ФИО7 об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение объекту адресации адреса и аннулирование такого адреса». Обязать присвоить адрес жилому дому, принадлежащему Административным истцам, год завершения строительства -ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый №), расположенному по адресу: <адрес> в соответствии с адресом земельного участка с кадастровым номером: №, указав следующий единый адрес: <адрес>

Свои требования административные истцы основывают на том, что они ДД.ММ.ГГГГ. обратились в Комитет градостроительства Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области с заявлением о присвоении адреса жилому дому, площадью <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ., расположенному по адресу: <адрес>

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ было отказано в предоставлении государственной услуги «Присвоение объекту адресации адреса и аннулирование такого адреса» в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", в котором указано, что при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства. Далее в Решении указано, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№, установленные координаты границ здания (блок жилого дома) с кадастровым номером № находится частично за границами земельного участка с кадастровым номером: №, следовательно здание расположено на нескольких земельных участках. С указанным Решением административные истцы не согласны, по следующим основаниям. Права общей долевой собственности перешли к ФИО1 ФИО16 и ФИО1 ФИО17 в порядке наследования. В соответствии с кадастровым паспортом здания от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом, имел адрес: <адрес> площадь <данные изъяты> кв.м., год ввода в эксплуатацию (завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ), кадастровый №. В соответствии с договором реального раздела жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО8, Оленевым ФИО18 и Оленевым ФИО19 в целях прекращения общей долевой собственности: в собственность ФИО21 выделен жилой дом/блок жилого, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в собственность ФИО1 ФИО22 и ФИО1 ФИО23 в равных долях выделяется жилой дом/блок жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом реального раздела жилого дома и в рамках проведенного межевания ФИО8 был выделен земельный участок кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., с адресом <адрес>. Указанный земельный участок предоставлен в т.ч. и под частью жилого дома, принадлежащего ФИО8 после осуществления реального раздела жилого дома. В связи с тем, что переход права собственности на часть жилого дома состоялся в порядке наследования и границы дома не менялись с ДД.ММ.ГГГГ новые собственники ФИО1 ФИО24 и ФИО1 ФИО26 пользовались открыто указанным объектом недвижимости, а следовательно Истцы вправе использовать земельный участок, занятой частью жилого дома. Таким образом неприсвоение адреса объекту адресации нарушает наши конституционные права в т.ч. право собственности, а также возможность выбора указанного жилого дома в качестве места жительства, т.к. место жительства в целях надлежащей идентификации и регистрации должно иметь точный адрес. ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области № административным истцам был выделен в общую долевую собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №. Распоряжением Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № земельному участку с кадастровым номером: <данные изъяты> присвоен следующий адрес: <адрес>. В выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № предусмотрено, что площадь выделенного земельного участка <данные изъяты> кв.м., т.е. с погрешностью. Однако, при выделении, в утвержденной схеме расположения земельного участка не были учтены границы жилого дома с годом завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ и часть принадлежащего нам жилого дома не вошла в границы земельного участка. Большая часть принадлежащего нам жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находится на выделенном земельном участке, а с учетом имеющейся погрешности <данные изъяты> кв.м, принадлежащий нам жилой дом должен быть полностью в границах выделенного земельного участка. Таким образом, Администрацией при выделении земельного участка должны быть учтены границы жилого дома с годом завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ и нам должен быть выделен соответствующий земельный участок с учетом границ жилого дома. Как было установлено выше, жилой дом расположенный по адресу: <адрес> имеет дату завершенного строительства - ДД.ММ.ГГГГ. и с указанной даты границы дома не изменялись. В связи с тем, что предыдущие собственники открыто и без ограничений пользовались жилым домом, земельным участком административные истцы считают, что неприсвоение адреса жилому дому противоречит требованиям законодательства.

Административный истец ФИО1 ФИО27 в судебном заседании поддержал исковое заявление в полном объеме, просил его удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный истец ФИО1 ФИО28 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Комитета градостроительства Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, полагает, что обжалуемое решение является законным и обоснованным.

Представители заинтересованных лиц Администрации Наро-Фоминского городского округа, Московско-окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Управления Градостроительства по Московской области не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, возражения административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 (часть2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства в полном объеме.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО29 и ФИО1 ФИО30 являются собственниками блока жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. А так же являются собственниками земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Комитет градостроительства Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области с заявлением о присвоении адреса земельному участку, с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Комитет градостроительства Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области с заявлением о присвоении адреса жилому дому, площадью ФИО31 кв.м, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №.

Решением Комитета градостроительства Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>

Решением Комитета градостроительства Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в присвоении (аннулировании) адреса следующему объекту адресации: зданию с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Данный отказ обоснован тем, что Согласно п. 13.1.6. Административного регламента (далее Регламента) предоставления администрациями муниципальных районов Московской области государственной услуги (Присвоение объекту адресации адреса и аннулировании такого адреса», утвержденного Распоряжением Главного Управления архитектуры и градостроительства Московской области от 24.08.2017 №31РВ-166 отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - И 14 - 18 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№ установленные координаты границ здания (блок жилого дома) с кадастровым номером № находится частично за границами земельного участка с кадастровым номером №, следовательно, здание расположено на нескольких земельных участках. В соответствии с п. 10 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (ред. от 21.12.2018) "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов "Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Аннулирование адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании информации органа, осуществляющего кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, а также об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", предоставляемой в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (ред. от 21.12.2018) "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" При присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Согласно представленных материалов, объект недвижимости – здание с кадастровым номером № расположен на земельном участке, принадлежащим административным истцам, а так же на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Кроме того, часть жилого дома с кадастровым номером № расположен в водоохраной зоне, согласно публичной кадастровой карте, а так же данный факт подтверждается объяснениями сторон, участвующих в деле.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Комитета градостроительства Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении Государственной услуги «Присвоение объекту адресации адреса и аннулирование такого адреса» является законным и обоснованным, а исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО34, ФИО1 ФИО35 к Комитету градостроительства Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение объекту адресации адреса и аннулировании такого адреса» обязании присвоить адрес жилому дому, с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> в соответствии с адресом земельного участка с кадастровым номером №, указав единый адрес: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО36 Кутиченко

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ