Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1486/2022 по административному исковому заявлению Блувштейна Ростислава Юрьевича к Администрации м.р. Ставропольский Самарской области о признании недействительным и отмене распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Блувштейн Р.Ю. обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанными требованиями к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, в которых с учетом их последующего уточнения просит:

Признать недействительными и отмене распоряжения главы Ставропольского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> в собственность Королю Г.Н.» и устранении допущенных нарушений при утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в собственность Королю Г.Н. в части площадь пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами №

Заявленные требования мотивированы тем, что Административный истец является собственником земельного участка с КН №. Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 28.01.2022г. по гражданскому делу № 2-27/2022 исковые требования Короля Г.Н. к Блувштейну Р.Ю. о признании в сведениях ЕГРН реестровой ошибки, исключении из ЕГРН сведений о характерных точках земельного участка, а также встречные исковые требования Блувштейна Р.Ю. к Королю Г.Н. о признании наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН и об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке - оставлены без удовлетворения. В ходе судебного разбирательства выяснились следующие обстоятельства. В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке КН №. На данном земельном участке расположен объект капитального строительства - здание КН № площадью 145.8 кв.м, находящееся по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Приморский, <адрес>. Данный объект капитального строительства на праве собственности также принадлежит Королю Г.Н. По сведениям ЕГРН земельный участок КН № находится в границах сельского поселения Приморский. По сведениям ЕГРН земельный участок КН № находится в границах сельского поселения Приморский (реестровый номер границы сельского поселения 63:00-3.41) муниципального района <адрес> (реестровый номер границы 63:00-3.30). В соответствии с кадастровым делением земельный участок расположен в границах кадастрового квартала №. Сведения о земельном участке КН № в том числе его координатах и площади, внесены в кадастр недвижимости ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ путем загрузки информации (импорта файла) из единого государственного реестра земель с указанием даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласно имеющимся в архиве Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области (далее - Филиал) материалам реестрового дела государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен на основании документов, представленных к заявке о постановке на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ№-У. К указанной заявке приобщены: Распоряжение главы Ставропольского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> в собственность Король Г.Н.» (далее - Распоряжение №); Ситуационный план (проект границ № земельного участка под строительство индивидуального жилого дома Король Г.Н., подготовленный ХАПБ отдела архитектуры Ставропольского района) - приложение к Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ№; Титульный лист описания земельного участка к документам на межевание № МУП «Земля» Ставропольского района с картой (планом) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; Распоряжение Администрации Приморской волости Ставропольского района от ДД.ММ.ГГГГ№ о присвоении адреса земельному участку; Схема согласования границ земельного участка, подписанная главой администрации Приморской волости (Белова В.Г.).

Карта (план) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ содержит таблицу координат объекта. Координаты, указанные в данном плане, соответствуют координатам земельного участка, внесенным по результатам рассмотрения документов в ЕГРН, технических ошибок (описок, опечаток) не обнаружено. Также в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с КН № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», категорией земель - земли населенных пунктов, площадью 1688 кв м, расположенном по адресу: <адрес>. Блувштейн Р.Ю. как собственник земельного участка КН № несет бремя его содержания, включая уплату земельного налога. Местоположение границ и площадь земельного участка КН № уточнены по результатам проведения кадастровых работ с указанием погрешности определения координат 0,60 м. По сведениям ЕГРН земельный участок КН № находится в границах сельского поселения Приморский (реестровый номер границы сельского поселения 63:00-3.41) муниципального района Ставропольский Самарской области (реестровый номер границы 63:00- 3.30). В соответствии с кадастровым делением ЕГРН земельный участок КН № расположен в границах кадастрового квартала №. Государственный кадастровый учет данного земельного участка осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости №, а также межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером Пантелеевой К.Ю. (номер квалификационного аттестата 73-11-58). Земельный участок КН № образован ДД.ММ.ГГГГ путем раздела земельного участка КН № площадью 247067 кв.м. на 3 земельных участка. К заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости №а2-62 представлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО «Тольяттинский центр недвижимости». В настоящий момент сведения ЕГРН о земельном участке КН № имеют статус «архивные». Земельный участок КН № в свою очередь образован ДД.ММ.ГГГГ путем раздела земельного участка КН № площадью 252552 кв.м. на 3 земельных участка. К заявке о постановке на государственный кадастровый учет №а-1405 представлено описание земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное ООО «Тольяттинский центр недвижимости». В настоящий момент сведения ЕГРН о земельном участке КН № имеют статус «архивные». Земельный участок КН № в свою очередь сформирован ДД.ММ.ГГГГ путем преобразования земельного участка КН № площадью 262552 кв.м., предоставленного для сельскохозяйственного производства на землях сельскохозяйственного назначения. Согласно материалам реестрового дела государственный кадастровый учет границ и площади участка КН № осуществлен на основании заявки №-У, а также описания земельных участков, подготовленного ООО «Тольяттинский центр недвижимости». В соответствии с описанием путем раздела земельного участка КН № были образованы два земельных участка для сельскохозяйственного производства. В дальнейшем вид использования и категория земель участка КН № были изменены на основании Приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№. Земельный участок КН № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявки №-У, а также описания земельных участков, подготовленного ООО «Тольяттинский центр недвижимости». В соответствии с описанием образованы два земельных участка для сельскохозяйственного производства путем раздела земельного участка КН № площадью 272241 кв.м. Земельный участок КН № сформирован ДД.ММ.ГГГГ путем раздела земельного участка КН № площадью 5139924 кв.м. на 4 земельных участка на основании заявки №-У, а также описания земельных участков, подготовленного ООО «Тольяттинский центр недвижимости». В настоящий момент сведения ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № имеют статус «архивные». Земельный участок КН № сформирован ДД.ММ.ГГГГ путем раздела земельного участка КН № площадью 17939924 кв.м. на 2 земельных участка на основании заявки №-У, а также описания земельных участков, подготовленного ООО «Тольяттинский центр недвижимости», заказчик - СПК имени Степана Разина. Сведения же об исходном земельном участке КН № внесены в кадастр недвижимости ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, представленных к заявке о постановке на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ№-И. К указанной заявке приобщены: Доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой сельскохозяйственный кооператив имени Степана Разина Ставропольского района Самарской области уполномочивает гр. Беляева В.В. представлять интересы при постановке земельного участка на кадастровый учет; Решение Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А55- 1162/03-30 (далее - Решение суда) об отказе в удовлетворении исковых требований Мэрии г. Тольятти, о признании права общей совместной собственности сельскохозяйственного производственного кооператива Степана Разина, зарегистрированного постановлением Главы администрации Ставропольского района № от 06.10.2000г., расположенного в селе Подстепки Ставропольского района Самарской области на земельный участок площадью 1280 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, в следующих границах: от уреза воды Куйбышевского водохранилища, по Московскому проспекту г. Тольятти до автомобильной дороги Ягодинская дача - ВАЗ, по Западной стороне канала сточных вод и прямой в створе этого канала; Постановление арбитражного суда кассационной инстанции (федеральный арбитражный суд Поволжского округа г. Казань) от 09.12.2003 по делу №А55-1162/03- 30 (далее - Постановление суда), согласно которому Решение суда от 24.07.2003 в части отказа в удовлетворении требований Мэрии г. Тольятти оставлено без изменения, в части удовлетворения требований СХПК им. Ст. Разина и признания общей совместной собственности на земельный участок площадью 1280 га в определенных границах отменено, в этой части дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда; Мировое соглашение об урегулировании судебного спора от 04.03.2004, направленное в Арбитражный суд Самарской области, по делу №А55-848/2004-8 (н/р), №А55-1162/03-30, заключенное между СХПК им. Степана Разина и Администрацией Ставропольского района Самарской области, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ставропольского района Самарской области, согласно которому Администрация Ставропольского района и Комитет по земельным ресурсам и землеустройству на основании законодательства о приватизации государственных сельхозпредприятий признают право общей совместной собственности СХПК им. Степана Разина на земельный участок площадью 1280 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения в следующих границах: от уреза воды Куйбышевского водохранилища - по Московскому проспекту г. Тольятти до автомобильной дороги «Ягодинская дача - ВАЗ» - по западной стороне канала сточных вод и прямой в створе этого канала, также урегулированы прочие вопросы; План границ земельного участка №2 СХПК им. Степана Разина, подготовленный ООО «Землеустроитель», заверенный комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ставропольского района; Акт на право пользования землей, выданный ДД.ММ.ГГГГ, запись в книге регистрации землепользований от ДД.ММ.ГГГГ№; Описание земельных участков, подготовленное ООО «Землеустроитель» на единое землепользование площадью 17.939.924 кв.м.; Письмо Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ставропольскому району от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, согласно которому в процессе судебного спора за СХПК им. СТ. Разина признано право общей совместной собственности на земельный участок площадью 1280 га, при этом в результате проведения инвентаризации и межевания земель площадь земельного участка составила 17939924 кв м, изменение площади произошло вследствие уточнения результатов инвентаризации и межевания земельного участка в тех же границах: от уреза воды Куйбышевского водохранилища по Московскому проспекту г. Тольятти до автомобильной дороги «Ягодинские дачи — ВАЗ» по западной стороне канала сточных вод и прямой в створе этого канала. На основании вышеуказанных документов, представленных к заявке от 30.08.2004г. №-И, осуществлен государственный кадастровый учет исходного земельного участка КН № для сельскохозяйственного производства площадью 17939924 кв.м, дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, земельный участок административного истца с КН № площадью 1688 кв.м по сведениям ЕГРН сформирован путем многочисленных преобразований исходного земельного участка с кадастровым номером № путем раздела его на последующие земельные участки. Вместе с тем, границы земельного участка КН № пересекаются с границами земельного участка КН №. Данная ошибка возникла со следующими обстоятельствами: Ранее государственный кадастровый учет в кадастровом районе 63:09 и кадастровом районе 63:32 осуществлялся в различных системах координат. Так, при осуществлении государственного кадастрового учета в Ставропольском районе (63:32) использовалась система координат 1963 года - 1 зона (СК 63, 1 зона), при осуществлении государственного кадастрового учета в <адрес> (63:09) использовалась местная система координат <адрес> (МСК <адрес>). Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами №№ (а до него и исходные земельные участки), поставлены на государственный кадастровый учет в разных системах координат. В связи с чем, факт пересечения их границ ранее не мог быть выявлен. В период с июня по сентябрь 2018 года на территории Самарского кадастрового округа осуществлялись мероприятия по переходу на использование единой системы координат при ведении ЕГРН в соответствии с рекомендациями, разработанными Росреестром. В рамках перехода на использование единой системы координат при ведении ЕГРН координаты рассматриваемых земельных участков с кадастровыми номерами №, № в июне 2018 года пересчитаны в систему координат МСК-63. Как было указано выше в соответствии с кадастровым делением ЕГРН земельный участок КН № расположен в границах кадастрового квартала №. Дополнительно необходимо отметить, что спорный земельный участок КН № площадью 1688 кв.м по сведениям ЕГРН сформирован путем многочисленных преобразований исходного земельного участка с кадастровым номером № путем раздела его на последующие земельные участки. При этом сведения об исходном земельном участке с КН № (единое землепользование) из которого образован земельный участок с КН № внесены в кадастр недвижимости ЕГРН - 05.10.2004г., что ранее 13.12.2004г. - даты внесения в кадастр недвижимости ЕГРН сведений о земельном участке с КН №. Сведения о характерных точках границы земельного участка КН № (единое землепользование) внесены в ЕГРН 05.10.2004г. В ходе судебного разбирательства по делу № Ставропольским районным судом Самарской области было установлено, что по состоянию на 08.12.2004г. границы земельного участка КН № пересекались с границами первичного земельного участка КН № (единое землепользование), а также с границами образуемого из него земельного участка КН № Согласно сведениям о координатах земельного участка КН № из выписки из ЕГРН от 11.12.2021г. № и земельного участка КН № из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№ площадь пересечения границ данных земельных участков составляет 1684 кв.м.(согласно заключению эксперта по судебной землеустроительной экспертизе ООО «Землемер» от 20.12.2021г., стр.29). Кроме того, по мнению эксперта, ошибка допущена Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области при формировании и предоставлении в собственность земельного участка КН №или при признании права собственности на земельный участок КН №, из которого образован земельный участок КН № в следствие ведения кадастрового учета в разных системах координат. Спорный земельный участок с КН № был предоставлен Королю Г.Н. в собственность на основании Распоряжения главы Ставропольского района Самарской области от 08.12.2004г. № «Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, участок №-Б в собственность Король Г.Н.» (далее - Распоряжение №). Поставлен на кадастровый учёт - 13.12.2004г. Номер и дата государственной регистрации права - № от 21.12.2004г. В то время как исходный земельный участок с КН № (единое землепользование), из которого образован земельный участок с КН № принадлежащий Блувштейну Р.Ю. путем многочисленных преобразований исходного земельного участка, уже был поставлен на кадастровый учет - 05.10.2004г. его собственником СХПК им. Степана Разина на основании Мирового соглашения об урегулировании судебного спора от 04.03.2004г., заключенного между СХПК им. Степана Разина и администрацией Ставропольского района Самарской области, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ставропольского района Самарской области, а также Определения Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2004г. по делу № А55-848/2004-8 н.р. об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу. Как указано в "ЕГРЗ. Государственный реестр земель кадастрового района. Раздел "Земельные участки" (т.2 л.д.187) декларированная площадь участка - 129 329 000 кв.м., уточненнаяплощадь - 17 939 924 ± 5 814 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № является единым землепользованием, обособленным участка присвоены кадастровые номера: № (т.2 л.д.190). Вид права - Постоянное бессрочное пользование, правообладатель - совхоз имени Степана Разина, возникновение - № от 04.12.1973г. (т.2 л.д.191) Из чего следует, что спорный земельный участок КН № был выделен истцу Главой Ставропольского района Самарской области в границах первичного земельного участка КН № (единое землепользование) и в последующем земельного участка КН № без согласия предшествующего правообладателя - СХПК им. Степана Разина. По сути административный ответчик распорядился чужим имуществом (частью земельного участка с КН №), принадлежащим 08.12.2004г. - на дату издания распоряжения главы Ставропольского района Самарской области иному лицу - СХПК им. Степана Разина. Административный истец считает, что нарушения, допущенные при формировании и предоставлении земельного участка с КН № в рамках реализации ненормативного правового акта органа местного самоуправления, а именно: Распоряжения главы Ставропольского района Самарской области от 08.12.2004г. № «Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> в собственность Король Г.Н.» препятствуют административному истцу в полном объеме реализовывать право собственности, в т.ч. пользование и распоряжение земельным участком с КН №, что нарушает его права и законные интересы как собственника земельного участка. Таким образом, формирование и предоставление земельного участка с КН № площадью 2300 кв.м. в собственность третьему лицу Королю Г.Н. по Распоряжению главы Ставропольского района Самарской области от 08.12.2004г. совершены с нарушением действующего законодательства и допущенное нарушение в настоящее время препятствует административному истцу в реализации его прав и законных интересов на земельный участок КН №, включая использование участка по назначению в связи с наличием препятствий на местности, а именно: ограждение в виде металлического и кирпичного забора по периметру участка, ОКС в виде ИЖС, хозяйственные постройки на участке, принадлежащие в настоящее время заинтересованному лицу Королю Г.Н.). С учётом вышеизложенного, полагает, что допущенную административным ответчиком ошибку при формировании и предоставлении заинтересованному лицу в собственность земельного участка с КН № необходимо устранить с целью восстановления нарушенных прав административного истца в судебном порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Представитель административного истца заявленные требования поддержал просил удовлетворить по доводам изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации м.р. Ставропольский представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Короля Г.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам изложенным в отзыве.

Представитель заинтересованные лица администрации с.п.Приморский Ставропольского р-на Самарской обл. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя администрации с.п.Приморский Ставропольского р-на Самарской обл.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с 4.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела Административный истец является собственником земельного участка с КН № с видом разрешенного использования «для индивидуального Жилищного строительства», категорией земель - земли населенных пунктов, площадью 1688 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. запись регистрации №.

Король Г.Н. привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН. На данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, площадью 145,8 кв.м., с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№.

Указанный земельный участок предоставлен Королю Г.Н., в рамках действующего законодательства, как военнослужащему в 2004 году.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Приморской волости № земельному участку присвоен почтовый адрес.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ставропольскому району утверждено землеустроительное дело №, в котором имеется схема согласования границ земельного участка.

В процессе проведения кадастровых работ была произведена разбивка участка в соответствии с генпланом застройки села (акт разбивки участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением Главы Ставропольского района от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден проект границ земельного участка, площадью 2300 кв.м. из земель поселений, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Этим же распоряжением данный земельный участок предоставлен Королю Г.Н. в собственность.

Таким образом, в 2004 году проведены работы по межеванию земельного участка, согласованию и установлению границ, определению границ земельного участка на местности, закреплению на местности границ земельного участка межевыми знаками и определение их координат.

Как установлено судом и не оспорено лицами участвующими в деде с указанного времени Король Г.Н. пользуется земельным участком, ведет на нем строительство, установил ограждение, несет бремя его содержания, оплачивает налоги на землю и жилой дом, то есть данный земельный участок и расположенные на нем жилой дом и постройки принадлежат ему на праве собственности и находятся в его владении.

В 2005 году Король Г.Н. начал строительство на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке.

В 2015 году жилое помещение введено в эксплуатацию, ДД.ММ.ГГГГ сведения о жилом помещении (объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом), расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2300 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> внесены в государственный кадастр недвижимости, который содержит координатное описание здания.

В 2021 году по обращению Короля Г.Н. кадастровым инженером Ю.А. Рыжовой подготовлен межевой план в связи с образованием 2-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> выдано уведомление № о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку при внесении в ЕГРН сведений о характерных точках границ образуемых земельных участков установлено пересечение с земельным участком №, в связи с чем, необходимо предоставить межевой план с уточненными координатами земельного участка, но провести уточнение координат невозможно, так как пересечение границ указанных участков, возможно, является следствием реестровой ошибки в сведениях ЕГРН об одном из земельных участков с кадастровыми номерами №, №

Согласно предоставленной Управлением Росреестра по Самарской области информации от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером № (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кадастровым инженером Ю.А. Рыжовой подготовлено заключение по пересечению границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № и установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

На основании межевого дела по земельному участку № СХПК им. «Степана Разина», расположенного на территории Ставропольского района Самарской области была образована граница земельного участка, расположенная в границах города Тольятти, имеющая каталог координат из 97 поворотных точек, площадью 17939924 кв.м.

В архиве имеется землеустроительное дело земельного участка в кадастровым номером № являющийся по координатам и границам составной частью земельного участка № СХПК им. «Степана Разина».

В результате выполнения землеустроительного дела, в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером № образованы 6 (шесть) участков.

Участку №, площадью 272241 кв.м. присвоен кадастровый №, который в последующем «трансформируется» в земельный участок площадью 247067 кв.м. в результате выполнения землеустроительных работ согласно КАРТЫ (ПЛАНА) объекта землеустройства (на основании межевания и топографической съемки по состоянию на 2008 год). Образованный участок, площадью 247067 кв.м. в последующем неоднократно делился, что в итоге привело к образованию земельного участка с кадастровым номером № из границ которого в свою очередь образовался земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРН на основании Межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. Система координат, применяемая при ведении землеустроительных, межевых дел, а также внесения данных координат в ЕГРН, расположенных в кадастровом районе <адрес>, и конкретно касающаяся земельного участка с кадастровым номером № - местная <адрес> (использовалась до перехода на местную систему координат МСК-63 до ДД.ММ.ГГГГ).

На земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано в 2004 году на основания распоряжения главы Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Межевание земельного участка проведено по состоянию ДД.ММ.ГГГГ (Карта (ПЛАН) земельного участка).

В архиве имеется ПЛАН земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (в составе Инвентаризации земель населенных пунктов, на основе отсканированных аэрофотоснимков МГАП 2005 г. М 1:2000 и материалов дешифрирования 2005 г.).

Из данных инвентаризации (лист 3) условные обозначения: условным знаком обозначена граница кадастрового квартала, имеется условное обозначение границ земельного участка с закоординированными поворотными точками, и кадастровый номер земельного участка.

Из материалов инвентаризации видно, что граница земельного участка с кадастровым номером № проходит в границах кадастрового квартала №, не выходя и не нарушая границ кадастрового деления кадастрового квартала № Сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРН на основании описания земельного участка к документам на межевание № от ДД.ММ.ГГГГ (землеустроительное дело). Система координат, применяемая при ведении землеустроительных, межевых дел, инвентаризации а также внесения данных координат в ЕГРН, расположенных в кадастровом районе Ставропольский, а также конкретно касающаяся земельного участка с кадастровым номером № - 1963 года (использовалась до перехода на местную систему координат МСК-63 до ДД.ММ.ГГГГ).

Из анализа вышеперечисленных материалов и архивных документов история формирования и образования земельных участков соответствует требованиями действующих на тот период норм и законов, порядка ведения ЕГРЗ, государственного кадастра недвижимости. Однако, на сегодняшний день, ошибка, выраженная в пересечении границ двух земельных участков имеет место быть и содержится в сведениях ЕГРН, что препятствует в осуществлении каких-либо кадастровых работ и регистрационных действий.

Данная ошибка не выявлялась ранее, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, до перехода на МСК в связи с тем, что ведение государственного кадастра недвижимости осуществлялось в разных системах координат. Граница кадастрового района города Тольятти 63:09, границы кадастровых кварталов, 0103035, расположенных в границах кадастрового района города Тольятти 63:09, а также земельные участки, расположенные в границах кадастровых кварталов кадастрового района Тольятти велись в местной системе координат г. Тольятти.

Граница кадастрового района Ставропольский 63:32, границы кадастровых кварталов, 2501002, расположенных в границах кадастрового района Ставропольский 63:32, а также земельные участки, расположенные в границах кадастровых кварталов кадастрового района Ставропольский Ставропольский 63:32 велись в системе координат 1963 года.

Вследствие совмещения границ кадастровых кварталов при ведении государственного кадастра недвижимости по координатам отсутствовали какие-либо реестровые ошибки, выраженные в пересечении границ земельных участков, поскольку выявить их или обнаружить технически не представлялось возможным.

Из кадастровых планов территории (выписки из ГКН) границ кадастровых кварталов № разных годов видно, что границы земельных участков находятся в границах своих кадастровых кварталов, кадастровых районов.

После перехода на единую систему координат и введения системы Единого государственного реестра недвижимости, пересчета координат всех земельных участков в единую систему выявилось пересечение границ земельных участков, расположенных в двух кадастровых районах 63:09 и 63:32.

Данное пересечение границ указанных земельных участков могло являться следствием ошибки установления границ кадастрового квартала 0103035 кадастрового района 63:09 и кадастрового квартала 2501002 кадастрового района 63:32.

Таким образом, по сведениям ЕГРН, а также согласно кадастрового плана территории № от ДД.ММ.ГГГГ, граница земельного участка с кадастровым номером № выходит за пределы границ кадастрового квартала № кадастрового деления 63:09 кадастрового района Тольятти.

Граница земельного участка с кадастровым номером №, согласно кадастрового плана территории № от ДД.ММ.ГГГГ расположена в пределах границ кадастрового квартала № кадастрового деления 63:32 кадастрового района Ставропольский.

При совмещении границ двух кадастровых кварталов в единой системе координат выявляется пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами №, так как границы кадастровых кварталов № приведены в соответствие с единой системой координат и имеют одну общую границу.

Также судом установлено, что в 2021 году Король Г.Н. обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с исковыми требованиями к Блувштейну Р.Ю. о признании наличия реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки; площадью 1688+/-86, расположенном по адресу: <адрес> и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки; площадью 1688+/-86, расположенного по адресу: <адрес>.

В рамках рассмотрения гражданского дела № 2-27/2022 была проведена судебная землеустроительная экспертиза, о чем экспертом ООО «Землемер» В.А. Луниным ДД.ММ.ГГГГ подготовлено заключение с выводом о том, что данный случай не является реестровой ошибкой, а ошибка (по мнению эксперта) допущена администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области при предоставлении земельного участка с кадастровым номером № или при признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, из которого образован земельный участок с кадастровым номером № в следствии ведении кадастрового учета в разных системах координат.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 28.02.2022 по гражданскому делу № 2-27/2022 в удовлетворении исковых требований Короля Г.Н. к Блувштейну Р.Ю. и встречных исковых требований отказано в полном объеме, поскольку требования сторон направлены на полное прекращение права собственности на объекты недвижимости и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №, которые не могут быть разрешены путем заявления требования об исправлении реестровой ошибки по правилам ст. 61 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В настоящий момент границы земельного участка Короля Г.Н. в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 1688 кв.м., 1688+/-86, расположенном по адресу: <адрес>, северная часть поселка Приморский. При этом участки практически полностью налагаются друг на друга, и земельный участок с кадастровым номером № полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Королю Г.Н. на права собственности, что подтверждается заключением кадастрового инженера Ю.А.Рыжовой и экспертным заключением ООО «Землемер» В.А.Луниным от 20.12.2021г.

В рамках проведения судебной землеустроительной экспертизы по гражданскому делу № 2-27/2022 установлено, что Король Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ на местности указал границы своего земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> огорожен металлическим и кирпичным заборами, на участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки (Приложение № к заключению эксперта). Заборы установлены в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН (стр. 7 заключения от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, представитель Блувштейна Р.Ю., присутствующий при проведении судебной землеустроительной экспертизы, границы земельного участка, принадлежащего его доверителю на праве собственности, не указал, что не опровергалось стороной истца в ходе рассмотрения дела.

Также из заключения ООО «Землемер» В.А.Лунина от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявить пересечение границ земельных участков по сведениям ГКН не предоставлялось возможным до 2018 года, то есть до момента, когда кадастровый учет начали вести в единой системе координат МСК – 63.

Выявить пересечение границ земельных участков возможно было при закреплении границ земельных участков на местности по координатам характерных точек, что было сделано только Королем Г.Н. и подтверждено актом разбивки участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-27/2022 эксперт А.В.Лунин подтвердил (при его опросе), что аналогичным образом возможно было определить границы земельного участка на местности с кадастровым номером № или последующих образованных из него земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Блувштейну Р.Ю., но закрепление границ земельного участка с кадастровым номером №, а также земельного участка с кадастровым номером № (исходный земельный участок, из которого образован земельный участок с кадастровым номером №) проведено не было.

Тем самым, возможно было выявить пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № и последующих образованных из него земельных участок, в том числе и земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Блувштейну Р.Ю., с земельным участком с кадастровым номером № принадлежащем Королю Г.Н.

Данный вывод был также подтвержден экспертом ООО «Землемер» В.А.Луниным, в ходе его опроса в судебном заседании.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 78-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О землеустройстве», на основании которого оформлялись все земельные участки (кроме № и № и на который ссылается также эксперт в своем заключении, межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

- определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование;

- закрепление на местности границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства.

Ни одно из вышеперечисленных действий при образовании, формировании, постановке на кадастровый учет, признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № (исходный земельный участок, из которого образован земельный участок с кадастровым номером №) сделано не было.

Согласно заключения эксперта ООО «Землемер» В.А.Лунина от ДД.ММ.ГГГГ, полученного в результате рассмотрения гражданского дела № 2-27/2022, земельный участок с кадастровым номером № образовался в результате раздела нескольких земельных участков, первым из которых являлся земельный участок в кадастровым номером №, который поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Данный участок в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ неоднократно делился на земельные участки (к/н № категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

В 2007 году вид использования и категория земель земельного участка с кадастровым номером № изменен на основании Приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому вышеуказанный земельный участок включен в границы поселка Приморский.

ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, который образовался в свою очередь из земельного участка с кадастровым номером № категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Таким образом, в период с 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен перевод категории земли из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, соответственно изменился вид разрешенного использования, что приводит к изменению границ населенного пункта.

Границы сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области определены Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ГД «Об образовании сельских поселений в пределах муниципального района Ставропольский Самарской области, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ».

Границы населенного пункта определяет генеральный план территории, который введен в действие только с 2013 года.

До 2013 года, в случае перевода категории земли из земли сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, при выполнении кадастровых работ по образованию, разделу земельного участка, постановке его на кадастровый учет, определить, входит ли образуемый участок в границы населенного пункта и не имеет ли пересечений (наложений) в другими земельными участками, в том числе и расположенными уже в границах населенного пункта, возможно было только путем выноса на местность характерных точек границ земельного участка, что является первоочередным, поскольку позволяет получить информацию о положении земельного участка на местности, в том числе факты возможных реестровых ошибок при установлении границ земельного участка, допущенных в ходе образования объекта, либо смежных с ним земельных участков, нахождение в границах земельного участка объектов недвижимого имущества и, соответственно, спрогнозировать все риски. Результатом должен стать акт выноса в натуру границ земельного участка и осей строений (при их наличии), который в случае возникновения спора, в том числе и связанного с исправлением реестровой ошибки, является существенным доказательством.

После перевода категории земли, границы населенного пункта (с.п. Приморский) изменились, поскольку в него вошли земли, которые ранее являлись землями сельскохозяйственного назначения.

В данном случае суд приходит к выводу, что исходным земельным участком, из которого образовался земельный участок с кадастровым номером № является именно земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, который образовался в свою очередь из земельного участка с кадастровым номером №, категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, а не участок с кадастровым номером №, так как земли сельскохозяйственного назначения входили и в настоящее время входят в границы сельского поселения, но данная категория земель не входит в границы населенного пункта, и расположена за пределами населенного пункта (сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области).

При рассмотрении гражданского дела № судом были истребованы межевые дела практически всех земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, а также межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером Пантелеевой К.Ю.

Данный межевой план подготовлен в связи с разделением 26 (двадцати шести) земельных участков, путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 229053 кв.м., из которого в свою очередь образовался земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Блувштейну Р.Ю.

В 2014 году были проведены землеустроительные работы, в результате которых были определены границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №. При этом, в имеющемся межевом плане на земельный участок с кадастровым номером №, из которого в свою очередь образовался земельный участок с кадастровым номером №, отсутствует информация о согласовании границ образуемого земельного участка (в частности №

Порядок согласования местоположения границ земельных участков определен статьей 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которой местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица).

Суд полагает, что вышеуказанные землеустроительные работы проведены с нарушением установленного законом порядка, поскольку, как следует из межевого плана земельного участка с кадастровым номером №, из которого в свою очередь образовался земельный участок с кадастровым номером № согласование местоположения границ земельного участка со мной, владеющим земельным участком кадастровым номером № на праве собственности, не проводилось. Доказательств иного материалы дела не содержат.

В 2004 году Королем Г.Н. проведены работы по межеванию земельного участка, согласованию и установлению границ. Земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Все мероприятия по оформлению в собственность земельного участка проведены заинтересованным лицом в рамках действующего законодательства.

При принятии решения суд учитывает, что административным истцом оспаривается не само решение органа местного самоуправления по утверждению проекта границ и предоставлении Королю Г.Г. земельного участка по адресу <адрес> а указанное распоряжение лишь в части площади пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами №

Вместе с тем, администрация муниципального района Ставропольский Самарской области предоставила Королю Г.Н. спорный земельный участок также в рамках действующего законодательства с соблюдением всех норм и правил.

Указание административного истца на то, что в ходе судебного разбирательства по делу № 2-27/2022 Ставропольским районным судом Самарской области установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка с кадастровым номером № пересекались с границами первичного земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), а также с границами образуемого из него земельного участка с кадастровым номером № связи с чем, администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области осуществлено незаконное предоставление Королю Г.Н. земельного участка без согласования, в том числе с СХПК им. Степана Разина, несостоятельно, поскольку, при рассмотрении гражданского дела № 2-27/2022 установлено обратное, а именно следующее.

Возможно было выявить пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № последующих образованных из него земельных участок, в том числе и земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего Блувштейну Р.Ю., с земельным участком с кадастровым номером № принадлежащем Королю Г.Н. только путем определения границ земельных участков на местности №), но закрепление границ земельного участка с кадастровым номером №, а также земельного участка с кадастровым номером № (исходный земельный участок, из которого образован земельный участок с кадастровым номером №) проведено не было.

Указание административного истца на отсутствие согласования предоставления Королю Г.Н. земельного участка с СХПК им. Степана Разина не основано на законе, поскольку земельный участок с кадастровым номером №, который поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

В период с 2006 года по 12.08.2008 был осуществлен перевод категории земли из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, соответственно изменился вид разрешенного использования, что приводит к изменению границ населенного пункта.

Земли сельскохозяйственного назначения входили и в настоящее время входят в границы сельского поселения, но данная категория земель не входит в границы населенного пункта, и расположена за пределами населенного пункта (сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области).

Предоставленный Королю Г.Н. администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области земельный участок изначально имел вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, поселений, с категорией земель – земли населенных пунктов.

Таким образом, нормами действующего, равно как и действующего в период предоставления Королю Г.Н. земельного участка законодательства, не предусмотрено согласование предоставления земельного участка с видом разрешенного использования - под строительство, с землями сельскохозяйственного назначения, не предназначенными для индивидуального жилищного строительства.

Действия администрации муниципального района Ставропольский Самарской области по предоставлению Королю Г.Н. земельного участка из земель поселений, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> суд находит законными и обоснованными.

Кроме того, административным истцом нарушен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В основу данного административного искового заявления положено заключение эксперта ООО «Землемер» В.А.Лунина от 20.12.2021, подготовленного в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-27/2022 при проведении судебной землеустроительной экспертизы.

Таким образом, административному истцу стало известно о возможном якобы нарушенных его прав, свобод и законных интересов 20.12.2021 (заключение эксперта ООО «Землемер»), соответственно срок обращения с административным исковым заявлением в суд истек 20.03.2021, административное исковое заявление подано 04.05.2022, что подтверждается штампом на конверте.

В соответствии с частью 1 статьи 125 КАС РФ, административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Датой подачи административного искового заявления в суд следует считать дату его направления (штамп на конверте), соответственно нарушен срок обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.

Доказательств нарушения прав административного истца а также доказательств незаконности действий административного ответчика вынесением оспариваемого распоряжения административным истцом не представлено.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Блувштейна Р.Ю. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Блувштейна Ростислава Юрьевича к Администрации м.р. Ставропольский Самарской области о признании нормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2022 года.

Судья подпись Н.В. Лазарева

Копия верна.

Судья Н.В. Лазарева