Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административным исковым заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Альфа и Омега» к судебным приставам-исполнителям Черногорского городского отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 , старшему судебному приставу-исполнителю-начальнику Черногорского городского отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО5 , управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей,

с участием в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО6 , ФИО7 , ФИО8 , ФИО9 , ФИО10 , ФИО11 , ФИО12 , ФИО13 , ФИО14 , ФИО15 ,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Альфа и Омега» обратилось в суд с административными исковыми заявлениями общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Альфа и Омега» к судебным приставам-исполнителям Черногорского городского отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 , управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, мотивировав административные исковые требования тем, что в нарушение п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебные приставы-исполнители, окончив исполнительные производства, не направили взыскателю копию постановлений об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительных документов, чем нарушили права взыскателя, лишив его возможности повторно предъявить исполнительные документы к исполнению.

Определением суда от 12.12.2019 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО6 , ФИО7 , ФИО8 , ФИО9 , ФИО10 , ФИО16 , ФИО11 , ФИО12 , ФИО13 , ФИО14 , ФИО15 .

Определением суда от 25.12.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечен старший судебный пристав – начальник Черногорского городского отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО5

Определением от 20.01.2020 производство по делу в части административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 , выразившегося в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства ***-ИП и исполнительного документа взыскателю прекращено в связи с отказом административного истца от указанного административного искового заявления.

Данным определением из числа заинтересованных лиц исключена ФИО16

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в их отсутствие, поскольку неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и материалы исполнительных производств, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.

Аналогичные положения содержаться и в статьях 121 – 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом жалоба на постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение 10 дней со дня вынесения постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Допускается исчисление этого срока со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия) судебным приставом-исполнителем. Данные положения специального закона согласуются с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу части 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 названной статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Частью 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела и материалов исполнительных производств следует, что судебными приставами-исполнителями Черногорского городского отдела судебных приставов в пользу взыскателя ООО «ГК «Альфа и Омега» возбуждены следующие исполнительные производства:

- 28.01.2016 № 2268/16/19020-ИП в отношении должника ФИО6 (предмет исполнения – взыскание задолженности за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в сумме 21968 руб. 09 коп.);

- 28.01.2016 № 2417/16/19020-ИП в отношении должника ФИО6 (предмет исполнения – взыскание задолженности за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в сумме 8287 руб. 71 коп.);

- 28.01.2016 № 2416/16/19020-ИП в отношении должника ФИО6 (предмет исполнения – взыскание задолженности за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в сумме 8780 руб. 03 коп.);

- 01.09.2016 № 41842/16/19020-ИП в отношении должника С.Е.АБ. (предмет исполнения – взыскание задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в сумме 3326 руб. 66 коп.

- 02.11.2018 № 61147/18/19020-ИП в отношении должника ФИО8 (предмет исполнения – взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи в сумме 2937 руб. 95 коп.);

- 02.11.2018 № 61140/18/19020-ИП в отношении должника ФИО9 (предмет исполнения – взыскание задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в сумме 20 942 руб. 17 коп.);

- 02.11.2018 № 61144/18/19020-ИП в отношении должника А.М.АБ. (предмет исполнения – взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные услуги в сумме 6 817 руб. 42 коп.);

- 04.10.2018 № 53850/18/19020-ИП в отношении должника ФИО11 (предмет исполнения – взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные услуги в сумме 29 466 руб. 09 коп.);

- 08.04.2016 № 17362/16/19020-ИП в отношении должника ФИО12 (предмет исполнения – взыскание задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в сумме 84689 руб. 90 коп.);

- 08.04.2016 № 17361/16/19020-ИП в отношении должника ФИО12 (предмет исполнения – взыскание задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в сумме 10 957 руб. 41 коп.);

- 24.01.2019 № 8278/16/19020-ИП в отношении должника ФИО13 (предмет исполнения – взыскание задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в сумме 3482 руб. 68 коп.);

- 10.05.2018 № 24125/18/19020-ИП в отношении должника М.В.МБ. (предмет исполнения – взыскание задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в сумме 29 909 руб. 23 коп.);

- 09.02.2018 № 6349/18/19020-ИП в отношении должника ФИО15 (предмет исполнения – взыскание задолженности за жилую площадь, коммунальные платежи в сумме 7010 руб. 39 коп.).

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 24.11.2017 по исполнительным производствам № 2268/16/19020-ИП, 2417/16/19020-ИП, 2416/16/19020-ИП и 8278/16/19020-ИП вынесены постановления об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю.

28.12.2017 судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №41842/16/19020-ИП составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю – отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В тот же день – 28.12.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю.

09.11.2018 судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №61147/18/19020-ИП составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю – отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В тот же день – 09.11.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю.

28.11.2018 судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №61140/18/19020-ИП составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю – отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В тот же день – 28.11.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю.

27.11.2018 судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №61144/18/19020-ИП составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю – отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В тот же день – 28.11.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю.

21.12.2018 судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №53850/18/19020-ИП составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю – отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В тот же день – 21.12.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю.

23.01.2018 судебным приставом-исполнителем по исполнительным производствам № 17362/16/19020-ИП и 17361/16/19020-ИП составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю – отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В тот же день – 23.01.2018 по исполнительному производству № 17361/16/19020-ИП и 24.01.2018по исполнительному производству № 17362/16/19020-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю.

15.05.2018 судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №24125/18/19020-ИП составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю – отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В тот же день – 15.05.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю.

28.08.2018 судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №6349/18/19020-ИП составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю – отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В тот же день – 28.08.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В материалы дела представлены доказательства (списки №73, 74, 75 внутренних почтовых отправлений) направления копий постановлений об окончании исполнительных производств № 2268/16/19020-ИП, 2417/16/19020-ИП, 2416/16/19020-ИП, 41842/16/19020-ИП, 61147/18/19020-ИП, 61140/18/19020-ИП, 61144/18/19020-ИП, 53850/18/19020-ИП, 17362/16/19020-ИП, 17361/16/19020-ИП, 8278/16/19020-ИП, 24125/18/19020-ИП, 6349/18/19020-ИП и исполнительных листов в адрес взыскателя.

Как следует из части 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3 (судебный приказ), 4 и 7 статьи 21 Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Из приведенной нормы следует, что право на предъявление исполнительного документа к повторному исполнению возникает у взыскателя при наличии совокупности двух условий: истечение шестимесячного срока со дня окончания исполнительного производства и предъявление им доказательств изменения имущественного положения должника.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при наличии совокупности двух условий: если они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказать нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на указанное лицо.

Между тем, каких-либо сведений об изменении имущественного положения должника взыскателем (административным истцом по настоящему делу) ни судебному приставу-исполнителю, ни в материалы административного дела не представлено. Срок на повторное предъявление исполнительного документа ко взысканию на момент рассмотрения административного дела не истек. Таким образом, административным истцом не предоставлено суду доказательств, подтверждающих то, что указанное им бездействие судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа привело к нарушению прав и свобод административного истца.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения предъявленных административных исковых требований, в связи с чем полагает отказать ООО «ГК «Альфа и Омега»» в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Группа компания «Альфа и Омега» в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей и обязании направить копии постановлений об окончании исполнительных производств № 2268/16/19020-ИП, 2417/16/19020-ИП, 2416/16/19020-ИП, 41842/16/19020-ИП, 61147/18/19020-ИП, 61140/18/19020-ИП, 61144/18/19020-ИП, 53850/18/19020-ИП, 17362/16/19020-ИП, 17361/16/19020-ИП, 8278/16/19020-ИП, 24125/18/19020-ИП, 6349/18/19020-ИП и исполнительные документы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Р.Коголовский

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2020.