Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику Министерству имущественных отношений <адрес> о признании недействительным включения здания в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился административный истец ФИО1 с административным исковым заявлением к административному ответчику Министерству имущественных отношений <адрес> о признании недействительным включение здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1, в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость; обязании министерства имущественных отношений <адрес> исправить допущенное нарушение путем исключения здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1, из перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость.

Требования мотивировала тем, что в сентябре ДД.ММ.ГГГГ г. ею получено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплатить налог в размере <данные изъяты> рублей на имущество физических лиц за здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, за ДД.ММ.ГГГГ).

Основанием расчета налога на имущество физических лиц по кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> руб. явилось решение министерства имущественных отношений <адрес> по включению здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу:Изобильненскийрайон, <адрес>, принадлежащего физическому лицу ФИО1 в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость согласно Приказа от ДД.ММ.ГГГГ N 329 "Об утверждении перечня (Номер опубликования: 590 Дата опубликования ДД.ММ.ГГГГ, официальныйинтернет-портал правовой информации <адрес>).

Данный приказ был издан в соответствии со статьей 378.2 во исполнение пункта 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 104-кз "О внесении изменений в <адрес> "О налоге на имущество организаций", а для физического лица должна быть применена налоговая база -инвентаризационная стоимость.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> сообщила ей, что вопрос определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества не входит в компетенцию налоговых органов, так как основными функциями налоговой службы.

С ДД.ММ.ГГГГ порядок налогообложения имущества физических лиц на территории Российской Федерации установлен Главой 32 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Положениями статьи 402 НК РФ установлен порядок определения налоговой базы исходя из инвентаризационной либо кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до ДД.ММ.ГГГГ единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения (п. 1 ст. 402 НК РФ).

На территории <адрес> единой датой начала применения кадастровой стоимости является ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>№-кз от ДД.ММ.ГГГГ)

Таким образом, в соответствии с п.2 и п.3 ст. 402 налоговая база для объектов недвижимого имущества на территории <адрес> за налоговый ДД.ММ.ГГГГ определяется исходя из инвентаризационной стоимости, кроме объектов, включенных в перечень объектов недвижимого имущества (далее - перечень), определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 НК РФ. Налоговая база в отношении таких объектов, определяется исходя из кадастровой стоимости.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимогоимущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость);направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п. 7 ст. 378.2 НК РФ).

На территории <адрес> данный перечень на налоговый период 2015 год утвержден Приказом министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 329 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость" (с изменениями и дополнениями).

Данный приказ был издан в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, во исполнение пункта 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 104-кз "О внесении изменений в <адрес> "О налоге на имущество организаций" и который на нее как на физическое лицо не распространяется.

Так, объект недвижимого имущества с кадастровым номером № указан в данном перечне на № позиции.

Обязанность органов, осуществляющих кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах) и об их владельцах, представлять указанные сведения с определенной периодичностью, установлена п. 4 ст. 85 НК РФ.

На территории <адрес> указанные сведения поступают централизованно из Управления Росреестра по <адрес> в УФНС России по <адрес> в электронном виде по форме, утвержденной приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-11/11@ «Об утверждении формы, порядка ее заполнения и формата Сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества».

На территории <адрес> в 2011 была проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (за исключением земельных участков) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) утверждены постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории <адрес>».

Сведения об экономических характеристиках указанного объекта недвижимости,содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, соответствуют результатам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), утвержденных постановлением №-п.

В настоящее время на территории <адрес> Министерством имущественных отношений <адрес> проведена очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (в том числе на объекты капитального строительства).

Результаты вышеуказанных работ утверждены приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в <адрес>».

Таким образом, решением министерства имущественных отношений <адрес> ее права были нарушены и в связи с чем, она вынуждены уплачивать налоги в необоснованно завышенном размере, поскольку уплата налога должна исчисляться на основании инвентаризационной стоимости.

Просилапризнать недействительным включение здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1, в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость; обязать министерство имущественных отношений <адрес> исправить допущенное нарушение путем исключения здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1, из перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Новоизобильненского сельсовета <адрес> по доверенности ФИО2 показала, что не возражает против удовлетворения административного искового заявления.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, представитель Межрайонной ИФНС России № по <адрес> по доверенности ФИО4 представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть административное исковое заявление в ее отсутствие. ПредставительМежрайонной ИФНС России № по <адрес>по доверенности ФИО5 представил отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, чтос ДД.ММ.ГГГГ, порядок налогообложения имущества физических лиц на территории Российской Федерации установлен главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода поналогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как, кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении
которых определяется как кадастровая стоимость, подлежит применению в целях налогообложения как налогом на имущество организаций, так и налогом на имущество физических лиц.

Объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1, указан в Перечне недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в пункте 108.

Поскольку в силу пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность определения Перечня объектов недвижимого имущества возложена на уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, то в случае ошибочного включения объекта недвижимого имущества в указанный Перечень или допущения иных технических ошибок указанный орган вправе самостоятельно внести изменения в Перечень объектов недвижимого имущества.

На основании вышеизложенного считает, что вопрос определения кадастровойстоимости объектов недвижимого имущества, формирования Перечня объектовнедвижимости, подлежащих налогообложению исходя из кадастровой стоимости,исключения из перечня объектов недвижимости подлежащих налогообложениюисходя из кадастровой стоимости, не входит в компетенцию налоговых органов.

Административный ответчик Министерство имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (в материалах дела имеется отчет об отправке судебной повестки по средствам факса, а также два уведомления о получении заказного письма с судебными повестками).

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ судом деломожет быть рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, и административного ответчика, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеются подтверждения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействительным включение здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1, в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость; обязать министерство имущественных отношений <адрес> исправить допущенное нарушение путем исключения здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1, из перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость.

Как следует из п.п.1,2 ч.1 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 401-ФЗ).

Согласно ч.7статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода поналогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как, кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На территории <адрес> единой датой начала применения кадастровой стоимости является ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>№-кз от ДД.ММ.ГГГГ.)

Таким образом, в соответствии с п.2 и п.3 ст. 402 налоговая база для объектов недвижимого имущества на территории <адрес> за налоговый период ДД.ММ.ГГГГ, определяется исходя из инвентаризационной стоимости, кроме объектов, включенных в перечень объектов недвижимого имущества (далее - перечень), определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 НК РФ. Налоговая база в отношении таких объектов, определяется исходя из кадастровой стоимости.

Как следует из п.3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 104-кз "О внесении изменений в <адрес> "О налоге на имущество организаций"налоговая база как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 250 квадратных метров и помещения в них;

2) нежилые помещения общей площадью свыше 250 квадратных метров, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

В соответствии с вышеуказанными нормами закона, Министерством Имущественных отношений <адрес>ДД.ММ.ГГГГ был издан Приказ № «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость».

В соответствии с указанным Приказом в данный перечь включено имущество, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, а именно здание пекарня со встроенным помещением магазина и с сооруженными к зданию пристройками, назначение «нежилое здание», общая площадь <данные изъяты>.м., собственником которого является административный истец ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Как следует из налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год был начислен налог на имущество физических лиц, а именно на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей.

Данная сумма была начислена налоговым органом с учетом включения вышеуказанного объекта недвижимости в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, а также решения Совета <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решениеСовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О налоге на имущество физических лиц на территории<адрес>», согласно которому ставка налога по объектам налогообложения, включенным в перечень, определяемый в соответствии с п.7 ст.378.2 НК РФ и абзацем 2 п.10 ст.378.2 НК РФ, составляет <данные изъяты>.

Административный истец ФИО1 считает, что данная сумма налога завышена, так как принадлежащий ей объект недвижимости не используется ею для осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем он необоснованно включен в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость. Суд соглашается с данными доводами истца по следующим основаниям.

Как следует из пункта 5 статьи 378.2 НК РФ фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Как следует из пояснений административного истца, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, ею лично не используется. Она не является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается имеющейся в деле выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ№, из которой следует, что она прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора аренды части нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 передала в аренду ООО «<данные изъяты>» часть нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, состоящую из помещения торгового зала и подсобного помещения, общей площадью <данные изъяты>2 кв.м.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь здания составляет <данные изъяты>6 кв.м., назначение помещения указано как «нежилое».

Как пояснил административный истец ФИО1, иподтвердила представитель заинтересованного лица Новоизобильненского сельсовета <адрес> по доверенности ФИО2 оставшаяся часть здания ФИО1 не используется, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что фактически административным истцом используется менее 20 процентов общей площади принадлежащего ФИО1 нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Также административным ответчиком суду не представлено каких-либо обоснований включения имущества административного истца ФИО1, а именнонежилого здания,расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость.

Следователь, включение данного здания в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, противоречит требованиям статьи 378.2 НК РФ, закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 104-кз "О внесении изменений в <адрес> "О налоге на имущество организаций".

На основании того, что административным истцом используется менее 20 процентов общей площади нежилого здания,расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>,а также тот факт, что данное здание не относится к имуществу организаций, а принадлежит ФИО1 как физическому лицу, ею лично в коммерческих целях не используется,суд приходит к выводу, что указанное имущество административного истца не отвечает признакам объекта недвижимого имущества, фактически используемого в целях делового, административного или коммерческого назначения по смыслу ст. 378.2 НК РФ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 104-кз "О внесении изменений в <адрес> "О налоге на имущество организаций", в связи с чем у административного ответчика отсутствовали основания для включения данного объекта недвижимости в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость. Включение данного здания в перечень неправомерно возлагает на физическое лицо ФИО1 по уплате налога на имущество в завышенном размере.

Руководствуясь ст.ст.175-176, ст.180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца ФИО1 к административному ответчику Министерству имущественных отношений <адрес> о признании недействительным включения здания в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость - удовлетворить.

Признать недействительным включение здания с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1, в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость.

Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> исключить здание с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1, из перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость.

Решение может быть обжаловано в административную судебную коллегию Ставропольского краевого суда в течение месяца через Изобильненский районный суд Ставропольского края.

председательствующий судья С.А. Сивцев