Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что на основании решения общего собрании <данные изъяты> от 17.03.2012 года была принята в члены товарищества, с предоставлением в пользование земельного участка №. С целью оформления в собственность указанного земельного участка административный истец 04.04.2018 года обратилась в администрацию муниципального образования Оренбургский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом от 18.05.2018 года в предоставлении указанной муниципальной услуги было отказано, поскольку площадь земельного участка меньше минимального размера площади земельного участка, предоставляемого в собственность для садоводства. Считает указанным отказ не законным, поскольку земельный участок, предоставленный в пользование, входит в состав земель, предоставленных для коллективного садоводства <данные изъяты> Решением от 19.01.1989 года было образовано <данные изъяты> с закреплением земельного участка, предоставленного для коллективного садоводства. Также ранее при предоставлении земельных участков гражданам для коллективного садоводства их минимальные размеры не устанавливались. На основании изложенного просит суд признать незаконным решение администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 18.05.2018 года № 1509/1236 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда утвердить схему расположения указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, ФИО1

В судебное заседание административный истец ФИО2, представители административного ответчика администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, заинтересованного лица администрации муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания по делу.

Истец ранее в судебном заседании пояснила, что ранее членом СНТ был ее отец, затем в 2012 году приняли ее, она обратилась с заявлением об утверждении схемы, в чем было отказано.

Ранее представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указав, что на основании п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации и т.д. В п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ перечислены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На основании решения Совета депутатов муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 06.04.2015 года № 79 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области» минимальная площадь участков, предоставляемых в собственность для садоводства, составляет 500 кв.м. Фактически же площадь земельного участка, в отношении которого истец обратился в администрацию для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составляет 476 кв.м. В связи с чем истцу и было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании указал, что действительно являлся собственником спорного земельного участка, однако отказался от него, путем написания заявления на имя председателя товарищества. После отказа участком не пользовался, никакие платежи не вносил, налоги не приходят, указал, что не возражает против переоформления участка, однако к нему никто не обращался.

Согласно ст. 204 КАС РФ, в ходе судебного заседания велось аудиопротоколирование.

Суд, выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании решения общего собрании <данные изъяты> № 1 от 17.03.2012 года ФИО2 была принята в члены товарищества с выделением в пользование земельного участка №.

04.04.2018 года ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В удовлетворении указанного заявления ФИО2 было отказано в связи с тем, что решением Совета депутатов муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 06.04.2015 года № 79 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области» утверждена минимальная площадь участков, предоставляемых в собственность для садоводства, которая составляет 500 кв.м. Фактически же площадь земельного участка ФИО2 составляет менее 500 кв.м. В связи с чем, было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

С указанным решением администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области ФИО2 не согласна.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1 статья 11.10 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

По общему правилу подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается уполномоченным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислены в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации и являются исчерпывающими.

Решением Совета депутатов муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 06.04.2015 года № 79 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области» утверждена минимальная площадь участков, предоставляемых в собственность для садоводства, которая составляет 500 кв.м.

В силу п. 1 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В пределах доводов административного истца о незаконности решения администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории суд установил, что отказ является мотивированным, обоснованным, доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, возникновение нарушения прав и законных интересов административного истца суду не представлено.

По сведениям, предоставленным председателем <данные изъяты> с 2012 года спорный земельный участок обрабатывается ФИО2

Согласно свидетельству о праве собственности на землю № № собственником земельного участка № в <данные изъяты> является ФИО1

Как следует из заявления ФИО1 от 17.12.1999 года на имя председателя <данные изъяты> последний отказывается от принадлежащего ему земельного участка. Вместе с тем, судом было установлено, что распоряжения об изъятии земельного участка у ФИО1 не издавалось, право собственности на спорный участок не прекращено.

Таким образом, истец, обращаясь с указанным иском, не восстановит свои права, поскольку согласование схемы не порождает для него никаких правовых последствий, не влечет к возникновению, прекращению права, следовательно, действиями ответчика его права никак не нарушены, что также является основанием для отказа в иске.

Отказывая в удовлетворении иска, суд также исходит из того, что административным истцом избран ненадлежащий способ судебной защиты нарушенного права, поскольку последний должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения и в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. ФИО1 до настоящего времени значится собственником спорного земельного участка, в силу чего, оспаривание нормативного акта органа власти не повлечет восстановление нарушенного права административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении требований к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности утвердить схему, поскольку действиями ответчика права истца не нарушены, а также в связи с ненадлежащим способом защиты права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о признании решения незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2018 года.

Судья Д.И.Юнусов