Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агентство Судебного Взыскания" к начальнику отдела - старшему судебному приставу Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия,

установил:

Административный истец ООО "Агентство Судебного Взыскания" (далее - ООО "АСВ") обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ГОСП, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства; обязании принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение, а в случае утраты ИЛ обязать получить дубликат ИЛ.

Требования мотивированы тем, что ООО "АСВ" направило в адрес административного ответчика оригинал исполнительного документа, а именно судебный приказ № 2-2720/21 о взыскании с должника ФИО1 задолженности по кредитному договору, документ получен административным ответчиком 27.02.2022, однако исполнительное производство по данному исполнительному документу на дату обращения в суд с настоящим иском не возбуждено. Сведений об утрате исполнительного листа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес ООО "АСВ" не поступало. Считают, что старший судебный пристав не организовал работу судебных приставов во вверенном ему подразделении службы судебных приставов, не передал исполнительный документ на исполнение судебному приставу-исполнителю и не осуществил надлежащий контроль над своевременным и полным исполнением судебного постановления. В силу статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о судебных приставах, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Указывают, что начальником отдела - старшим судебным приставом ГОСП в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения судебными приставами - исполнителями обязанности возбуждения исполнительного производства в срок, установленный законом.

К участию в данном административном деле в качестве административного ответчика привлечен Долгопрудненский городской отдел судебных приставов исполнителей ГУ ФССП России по Московской области.

Административный истец ООО "АСВ" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Московской области на основании доверенности от 27.06.2022, врио начальника – старшего судебного пристава ДГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 представила письменные возражения на административный иск, а также материалы исполнительного производства, из которых следует, что с административным иском не согласна. 17.07.2022 на основании судебного приказа № 2-2720/21 от 16.12.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 31 Долгопрудненского судебного района возбуждено ИП № 69972/22/50005-ИП о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. задолженности по кредитному договору в размере 53387,50 руб. В ходе исполнительного производства установлен, что 06.02.2021 ФИО1 умер. 18.07.2021 исполнительное производство приостановлено, в связи со смертью должника, если установленные судебным актом требования допускают правопреемство. Со стороны врио начальника ДГОСП никаких нарушений не допущено, в удовлетворении иска просит отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу ст. 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 20.01.2022 ООО «АСВ» направило в адрес Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по Московской области судебный приказа по делу № 2-2720/21, выданный 10.11.2021 мировым судьей 31 судебного участка Долгопрудненского судебного района о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 52500 руб., а также расходов по госпошлине.

Судебный приказ получен Долгопрудненским ГОСП 27.01.2022.

Административный иск предъявлен ООО «АСВ» к начальнику Долгопрудненского ГОСП, в качестве которого указана ФИО3

Как следует из общедоступной информации с сайта ФССП России – ФИО3 работала старшим судебным приставом –начальником ДГОСП до апреля 2017 года.

Врио начальника Долгопрудненского ГОСП ГУ ФСПП России по Московской области, согласно представленных полномочий приступила к исполнению обязанностей начальника ДГОСП с 27.06.2022.

13.07.2022 судебным приставом исполнителем Долгопрудненского ГОСП возбуждено исполнительное производство № 69972/22/50005-ИП в отношении должника ФИО1, сумма задолженности 53 387,50 руб.

В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем направлены запросы в ЗАГС, поступил ответ № 1112791384 от 13.07.2022, согласно которому, имеются сведения о государственной регистрации смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., – дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановлении судебного пристава исполнителя Долгопрудненского ГОСП от 18.07.2022 настоящее исполнительное производство приостановлено, учитывая, что судебным актом, на основании которого с ФИО1 взыскана задолженность по кредитному договору, допускается правопреемство.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что в настоящее время права взыскателя не нарушены, так как начальник ДГОСП ГУ ФСПП России по Московской области ФИО2, приступив к исполнению обязанностей старшего судебного пристава ДГОСП осуществила контроль за сотрудниками вверенного ей отделения ГОСП, судебным приставом исполнителем приняты меры по возбуждению исполнительного производства и установлению сведений о должнике, который в настоящее время умер. Исполнительное производство приостановлено до 18.09.2022 (постановление от 18.07.2022).

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: 1) несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту 2) нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Между тем, необходимая совокупность условий для признания незаконным бездействия должностных лиц не установлена, в связи с чем, суд не находит оснований для признания доводов административного истца обоснованными.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административных исковых требований ООО "АСВ" следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "Агентство Судебного Взыскания" к начальнику отдела - старшему судебному приставу Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, отказать.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Долгопрудненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2022 г.

Судья И.С. Разина