Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Никулиной Л. П. к Управлению МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, исполняющему обязанности начальника ОВМ Отдела полиции № «Центральный» Управления МВД России по <адрес> о выдаче временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации, о возврате денежных средств,

у с т а н о в и л:

Никулина Л.П. обратилась в суд с иском, в котором просит вернуть ей потраченные денежные средства в размере 1500 рублей, а также выдать временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме 2-П, с надлежащей гербовой печатью, по ГОСТ Р51511-2003, на весь период обжалования действий или бездействий сотрудников подразделения ОВМ Отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по <адрес>.

В обоснование иска истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ Отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по <адрес> ей было выдано временное удостоверение личности гражданина РФ по форме 2-П № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника майором полиции Алексеевой С.В., в нарушение главы 5 административного регламента МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 96.6.

Истцом было оплачено 1500 рублей на счет предъявленной госпошлины, предоставленные ОВМ Отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по <адрес>№.

Расчетный счет код валюты 810 буквенный код RUR (6,7.8-я цифры) указывают на код валюты, в котором данный счет открыт.

Согласно изменениям от 6/2003 ОКВ в Общероссийском классификаторе валют ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000, утв. Госстандартом РФ, код 810 RUR – аннулирован.

Согласно ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ст. 13 п. 7, бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется только в валюте Российской Федерации, так как согласно «ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000 «Общероссийский квалификатор валют» (утв. Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ№-ст) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден единственно возможный на территории России код валюты российского рубля - цифровой код -643/буквенный код RUВ. Следовательно, все расчеты в Российской Федерации обязаны вестись в валюте Российской Федерации - 643 RUВ.

Согласно ст. 8 п. 1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пошлинах и муниципальных услугах», муниципальные и государственные услуги, безоплатны.

Следовательно, считает истец, ОВМ Отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по <адрес>, предъявил ей к оплате несуществующий платеж.

Кроме этого, истец считает, что временное удостоверение личности ей оформлено с ненадлежащей печатью с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

Считая свои права нарушенными, она обратилась с иском в суд.

Истец Никулина Л.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика - Управления МВД России по <адрес>Потапова О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении иска Никулиной Л.П. отказать в полном объеме. Кроме того она представила в суд возражения на исковое заявление, в котором обосновала позицию Управления МВД России по <адрес>.

Начальник ОВМ Отдела полиции № «Центральный» Управления МВД России по <адрес> – Дякина И.В., в судебном заседании просила суд в удовлетворении иска Никулиной Л.П. отказать.

Представитель ГУ МВД России по <адрес> – Кипоренко О.В. на основании доверенности, просила исключить из числа ответчиков, полагая, что ГУ МВД России по <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, предусмотрено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Порядок замены и выдачи паспортов на территории Российской Федерации урегулирован Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Часть 1 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок взаимодействия ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 49 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ, за выдачу паспорта взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно: за выдачу паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность - 1500 рублей. Государственная пошлина оплачивается до подачи заявления о предоставлении государственной услуги.

В силу ст. 119 вышеназванного Административного регламента, после получения сообщения о том, что заявление о выдаче (замене) паспорта, поданное в форме электронного документа или через многофункциональный центр, принято к рассмотрению, либо если заявление о выдаче (замене) паспорта было подано непосредственно в подразделение по вопросам миграции и принято сотрудником, гражданин вправе на срок оформления паспорта получить временное удостоверение личности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданке Никулиной Л. П.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОВМ Отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по <адрес>, было выдано временное удостоверение в связи с утратой ею паспорта (л.д. 8а).

ДД.ММ.ГГГГНикулина Л.П. обратилась с жалобой к начальнику отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по <адрес>, в которой указала, что ей выдан недействительный документ удостоверяющий личность (временное удостоверение), т.к. на нем стоит ненадлежащая печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации (л.д. 4-5).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Никулиной Л.П. Отделом полиции «Центральный» Управления МВД России по <адрес> направлен ответ, в котором указано, что проведенной проверкой по ее обращению установлено, что нарушений по оформлению документа, удостоверяющего ее личность как гражданина Российской Федерации, не допущено (л.д. 21-22).

За выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, взамен утраченного или пришедшего в негодность, уплачивается государственная пошлина в размере 1500 рублей, что предусмотрено статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 49 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ.

В соответствии с данными законодательными актами, при обращении Никулиной Л.П. в Отдел полиции «Центральный» Управления МВД России по <адрес> с целью получения паспорта взамен утраченного, ею уплачена государственная пошлина по банковским реквизитам счета территориального органа Федерального казначейства (получатель УФК по <адрес>), открытого в подразделении расчетной сети Банка России №.

С ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с письмом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № КЧ-4-8/16504@ «О направлении реквизитов казначейских счетов», реквизиты УФК по <адрес> изменены на 40№.

Между тем, суд не усматривает ошибки в реквизитах, по которым Никулиной Л.П. осуществлен платеж, денежные средства зачислены на счет УФК по <адрес>, государственная услуга оказана Никулиной Л.П. в полном объеме.

В соответствии со ст. 119 Административного регламента МВД РФ, гражданин вправе на срок оформления паспорта получить временное удостоверение личности. Указанное удостоверение выдано Никулиной Л.П. по форме №П, установленной Приложением № к Административному регламенту.

После оформления паспорта Никулиной Л.П. было предложено возвратить временное удостоверение личности, после чего ей был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГНикулиной Л.П. лично получен паспорт, однако от проставления личной подписи в заявлении о выдаче (замене) паспорта она отказалась, о чем должностным лицом составлен соответствующий акт.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенной нормы права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

С учетом изложенного суд считает, что требования истца о возврате ей денежных средств в размере 1500 рублей необоснованны, т.к. указанные денежные средства ею уплачены в качестве государственной пошлины в соответствии со статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за выдачу ей ДД.ММ.ГГГГ паспорта гражданина Российской Федерации, взамен утраченного.

Форма временного удостоверения личности, выданная Никулиной Л.П., соответствует Административному регламенту МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Временное удостоверение личности истцу было выдано законно и обоснованно. Требование Никулиной Л.П. о выдаче ей нового временного удостоверения личности, в связи с выдачей ей паспорта, ничем не обосновано.

Таким образом, в заявленных требованиях истцу следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

решил :

В удовлетворении административных исковых требований Никулиной Л. П. к Управлению МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, исполняющему обязанности начальника ОВМ Отдела полиции № «Центральный» Управления МВД России по <адрес> о выдаче временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации, о возврате денежных средств - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «26» февраля 2021 года

Судья Е.А. Александрова

Подлинник решения находится в гражданском деле №а-1495/2021 Центрального районного суда <адрес>