Гражданский кодекс часть 1

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.ВА., с участием помощника прокурора Зерноградского района Дребезовой А.Н., представителя административного истца Водолажского Е.А., представителя административного ответчика Гончаровой Т.А.

при секретаре Чуриковой И.О.

в открытом судебном заседании, рассмотрев дело по административному исковому заявлению Администрации Зерноградского городского поселения к отделу судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области об оспаривании постановления о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству,

Установил:

Административный истец Администрация Зерноградского городского поселения обратилась в Зерноградский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству, мотивируя свои требования тем, что Администрация Зерноградского городского поселения является должником по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа № года от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения является – признание незаконным бездействия Администрации Зерноградского городского поселения в части надлежащей организации водоотведения по ул. им. Карла Маркса в городе Зернограде, Ростовской области на участке дороги по ул. Шукшина до ул. Ленина и обязании в срок до 01 ноября 2015 года привести участок дороги в соответствие с требованиями стандартов, строительных норм и правил, а именно обустроить дорогу ливневой (дождевой) канализацией для отвода поверхностных вод, ликвидировать нарушения (дефекты) в части содержания дороги путем обеспечения надлежащего дорожного покрытия. Администрация Зерноградского городского поселения исполнила решение Зерноградского районного суда, а именно, обустроила дорогу ливневой (дождевой) канализацией для отвода поверхностных вод, ликвидированы нарушения (дефекты) в части содержания дороги путем обеспечения надлежащего дорожного покрытия. Выполненные работы подтверждаются контрактом №.1387 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Зерноградского городского поселения и ГУП РО «Зерноградское ДРСУ» на выполнение работ по содержанию внутригородских автомобильных дорог общего пользования местного значения, актом приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Зерноградского городского поселения и ООО «Сельстройсервис» на обустройство ливневой (дождевой) канализации для отвода поверхностных вод по ул. К-Маркса города Зернограда на участке дороги по ул. Шукшина до ул. им. Ленина, актом от ДД.ММ.ГГГГ о приемке выполненных работ. 30 мая 2016 года администрация Зерноградского городского поселения направила заместителю начальника отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области письмо с требованием об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако, 10 июня 2016 года заместителем начальника отдела судебных приставов вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, которое административный истец считает незаконным, просит суд отменить данное постановление и обязать заместителя начальника отдела судебных приставов вынести постановление об окончании исполнительного производства.

Представитель административного истца Водолажский Е.А., действующий на основании доверенности от 25 апреля 2016 года заявленные требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Гончарова Т.А., действующая на основании доверенности от 23 мая 2016 года требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что не имеется законных оснований для отмены постановления заместителя начальника отдела судебных приставов, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено, что решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 12 марта 2015 года, вступившим в законную силу, признано незаконным бездействие Администрации Зерноградского городского поселения в части надлежащей организации водоотведения по ул. им. Кала Маркса в городе Зернограде на участке дороги от <адрес> до <адрес> в срок до 01 ноября 2015 года привести данный участок дороги в соответствие с требованиями стандартов, строительных норм и правил, а именно обустроить дорогу ливневой (дождевой) канализацией для отвода поверхностных вод, ликвидировать нарушения (дефекты) в части содержания дороги путем обеспечения надлежащего дорожного покрытия.

13 июля 2015 года заместителем начальника отдела судебных приставов Гончаровой Т.А., возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации Зерноградского городского поселения, и установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве до 01 ноября 2015 года.

30 мая 2016 года глава Зерноградского городского поселения обратился к заместителю начальника отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области с письмом об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, данное требование мотивировано тем, что администрацией Зерноградского городского поселения решение Зерноградского районного суда исполнено в полном объеме, а именно дорога обустроена ливневой (дождевой) канализацией для отвода поверхностных вод, ликвидированы нарушения (дефекты) в части содержания дороги путем обеспечения надлежащего дорожного покрытия. Выполненные работы подтверждаются контрактом №.1387 от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Зерноградского городского поселения и ГУП РО «Зерноградское ДРСУ» на выполнение работ по содержанию внутригородских автомобильных дорог общего пользования местного значения, актом приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Зерноградского городского поселения и ООО «Сельстройсервис» на обустройство ливневой (дождевой) канализации для отвода поверхностных вод по ул. К-Маркса города Зернограда на участке дороги по ул. Шукшина до ул. им. Ленина, актом от 13 апреля 2016 года о приемке выполненных работ (л.д. 8-9).

10 июня 2016 года заместителем начальника отдела Гончаровой Т.А., вынесено обжалуемое постановление о назначении нового срока исполнения, указанное постановление мотивировано тем, что администрацией Зерноградского городского поселения требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 29 июня 2016 года (л.д. 6).

Суд полагает данное постановление законным и обоснованным и исходит из следующего: фактически до февраля 2016 года решение Зерноградского районного суда от 12 марта 2015 года не исполнялось, так в апреле 2015 года административным ответчиком судебное решение было обжаловано, апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, 05 августа 2015 года административный ответчик обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, которое оставлено без удовлетворения на основании определения Зерноградского районного суда от 07 сентября 2015 года, в феврале 2016 года административным ответчиком подано заявление о прекращении исполнительного производства в связи с отсутствием денежных средств для исполнения решения суда, определением Зерноградского районного суда от 11 марта 2016 года в удовлетворении данного заявления, отказано.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлены контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Зерноградского городского поселения и ГУП РО «Зерноградское ДРСУ» на выполнение работ по содержанию внутригородских автомобильных дорог общего пользования местного значения (л.д. 10-14), акт-приемки выполненных работ № от 28 апреля 2016 года по содержанию внутригородских автомобильных дорог общего пользования, муниципальный контракт № от 05 апреля 2016 года между Администрацией Зерноградского городского поселения и ООО «Сельстройсервис» на обустройство ливневой (дождевой) канализации для отвода поверхностных вод по ул. <адрес> на участке дороги по <адрес> до <адрес> акт от ДД.ММ.ГГГГ о приемке выполненных работ (л.д. 8-9).

Согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в котором принимали участие представитель прокуратуры Зерноградского района, ГИБДД ОМВД России по Зерноградскому району и представитель Администрации Зерноградского городского поселения ливневая канализация оборудована только на участке дороги улицы К-Маркса в районе магазина «Магнит-Семейный», хотя согласно судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Зерноградского городского поселения возложена обязанность по оборудованию дороги ливневой канализацией по <адрес><адрес>, проверкой также установлено, что дорожное покрытие <адрес> до ул. им. Ленина имеет дефекты, данные обстоятельства представителем Администрации Зерноградского городского поселения в судебном заседании не отрицались.

Суд не может согласиться с доводами представителя Администрации Зерноградского городского поселения о выполнении работ, связанных с ремонтом покрытия дороги и сооружением ливневой канализации в полном объеме, основываясь только на наличии факта заключения администрацией Зерноградского городского поселения контрактов с ГУП РО «Зерноградское ДРСУ» на выполнение работ по содержанию внутригородских автомобильных дорог общего пользования местного значения, и ООО «Сельстройсервис» по обустройству ливневой канализации и наличия актов приемки выполненных работ, которые были составлены и подписаны главой администрации Зерноградского городского поселения и руководителями указанных компаний. Суд исходит из тех обстоятельств, что акты приемки выполненных работ были подписаны сторонами ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие дефектов дорожного покрытия на всем протяжении улицы К-Маркса, занижение расположения крышек канализационных люков относительно уровня асфальтового покрытия,наличие скопления жидкости (луж) в районе домов №,23а, 16 улицы К-Маркса, где отсутствует ливневой канализации, факт установления ливневой канализации и ремонта дороги только в районе домов № а, подтвержден актом приемки законченных работ в данном районе от ДД.ММ.ГГГГ, что дает суду основания полагать о ненадлежащем исполнении административным истцом судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает, что постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Зерноградскому и Канальницкому районам Гончаровой Т.А., от ДД.ММ.ГГГГ по установлению нового срока исполнения требований исполнительного документа, является обоснованным, законным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 218 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Администрации Зерноградского городского поселения к отделу судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области об отмене постановления о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству от 10 июня 2016 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2016 года.

Судья Н.В.Дробот