Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к учредителю СМИ ООО «Связь Нового Поколения Кузнецк» о признании свидетельства о регистрации СМИ – радиоканала «Euro Hits» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области (далее – Управление Роскомнадзора по Пензенской области) обратилось в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации (далее – СМИ) ООО «Связь Нового Поколения Кузнецк» о признании свидетельства о регистрации СМИ – радиоканала «Euro Hits» недействительным.

В обоснование своего требования руководитель Управления Роскомнадзора по Пензенской области ФИО4 указал, что Управление Роскомнадзора по Пензенской области регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.

В настоящее время в реестре зарегистрированных СМИ содержатся сведения о радиоканале «Euro Hits» (Евро Хиты), учредителем которого является ООО «Связь Нового Поколения Кузнецк» (свидетельство о регистрации ЭЛ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

ООО «Связь Нового Поколения Кузнецк» в соответствии с лицензией серии РВ № от ДД.ММ.ГГГГ должно осуществлять распространение СМИ: радиоканал «Euro Hits» (Евро Хиты) (свидетельство о регистрации ЭЛ № от ДД.ММ.ГГГГ) и радиоканал «Радио Энергия FM» (Radio Energy FM) на частоте 105,7 МГц в г. Кузнецке Пензенской области.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления по Пензенской области филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Приволжском федеральном округе было проведено измерение параметров излучения радиоэлектронных средств, принадлежащих ООО «Связь Нового Поколения Кузнецк», на частоте 105,7 МГц в г. Кузнецке Пензенской области, о чем составлен акт измерения параметров излучения радиоэлектронных средств № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе мониторинга записи программ, вышедших в эфир в период с ДД.ММ.ГГГГ (00 час. 00 мин. по московскому времени) по ДД.ММ.ГГГГ (24. час. 00 мин. по московскому времени) было установлено, что радиоканал «Euro Hits» (Евро Хиты) не выходит в эфир. Данное нарушение послужило основанием для выдачи предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание было вручено генеральному директору ООО «Связь Нового Поколения Кузнецк» ДД.ММ.ГГГГ.

В целях контроля исполнения ранее выданного предписания в Управление Роскомнадзора по Пензенской области поступило указание ЦА Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении указанного лицензиата-вещателя.

Специалистами Управления по Пензенской области филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Приволжском федеральном округе было проведено мероприятие по радиоконтролю в отношении ООО «Связь Нового Поколения Кузнецк» на частоте 105,7 МГц в г. Кузнецке Пензенской области, о чем составлен акт измерения параметров излучения радиоэлектронных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отмечено, что вещание на частоте 105,7 МГц не зафиксировано.

Таким образом, вещание радиоканала «Euro Hits» (Евро Хиты) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не осуществлялось.

Управлением Роскомнадзора по Пензенской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении ООО «Связь Нового Поколения Кузнецк», в результате которого было выявлено, что общество деятельность по лицензии серии РВ № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление радиовещания на территории Пензенской области не осуществляет (акт № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, в соответствии с требованием подп. «б» п. 16 Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.10.2004 № 539, действие свидетельств о регистрации РЭС серия 58 14 № и серия 58 13 №, № прекращено на основании приказа о решении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по вопросу прекращения во внесудебном порядке разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов №-рчс от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Управлением Роскомнадзора по Пензенской области установлено, что радиоканал «Euro Hits» (Евро Хиты) не выходил в эфир в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение в ФГУП «ВГТРК» передаются материалы организаций по производству теле-радио-продукции и телерадиовещательных организаций.

В ходе проведения внепланового мероприятия систематического наблюдения Управлением Роскомнадзора по Пензенской области был сделан запрос в ФГУП «ВГТРК» по вопросу предоставления ООО «Связь Нового Поколения Кузнецк» обязательного экземпляра документов СМИ – «Euro Hits» (Евро Хиты) (свидетельство о регистрации ЭЛ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно письму филиала ФГУП «ВГТРК «Гостелерадиофонд» № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Связь Нового Поколения Кузнецк» обязательные экземпляры аудиопродукции не представляются, что также является подтверждением не выхода в эфир радиоканала «Euro Hits» (Евро Хиты).

Управление Роскомнадзора по Пензенской области предприняло меры досудебного обращения и направило запрос от ДД.ММ.ГГГГ№ генеральному директору ООО «Связь Нового Поколения Кузнецк» с просьбой подтвердить выпуск СМИ. Данное письмо было получено ДД.ММ.ГГГГ (уведомление о вручении №). Ответ на запрос в Управление Роскомнадзора по Пензенской области в установленный срок не поступил.

Следовательно, учредитель радиоканала «Euro Hits» (Евро Хиты) не осуществляет деятельность по выпуску данного СМИ свыше одного года.

Ссылаясь на ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», просил признать недействительным свидетельство о государственной регистрации СМИ – радиоканала «Euro Hits» (Евро Хиты) от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ №.

Представитель административного истца – Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ООО «Связь Нового Поколения Кузнецк» в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания по рассмотрению настоящего дела по существу с соблюдением требований ст. 96 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно абз. 3 ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Для целей вышеназванного Закона под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации (часть 1). Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (часть 11).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 (ред. от 09.02.2012) «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Судом установлено, что в реестре зарегистрированных СМИ содержатся сведения о радиоканале «Euro Hits» (Евро Хиты), учредителем которого является ООО «Связь Нового Поколения Кузнецк» (свидетельство о регистрации ЭЛ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 31 Закона РФ «О средствах массовой информации» телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

ООО «Связь Нового Поколения Кузнецк» в соответствии с лицензией серии РВ № от ДД.ММ.ГГГГ должно осуществлять распространение СМИ: радиоканал «Euro Hits» (Евро Хиты) (свидетельство о регистрации ЭЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ) и радиоканал «Радио Энергия FM» (Radio Energy FM) на частоте 105,7 МГц в г. Кузнецке Пензенской области.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления по Пензенской области филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Приволжском федеральном округе было проведено измерение параметров излучения радиоэлектронных средств, принадлежащих ООО «Связь Нового Поколения Кузнецк», на частоте 105,7 МГц в г. Кузнецке Пензенской области, в ходе которого было установлено, что радиоканал «Euro Hits» (Евро Хиты) не выходит в эфир (акт измерения параметров излучения радиоэлектронных средств № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе мониторинга записи программ, вышедших в эфир в период с ДД.ММ.ГГГГ (00 час. 00 мин. по московскому времени) по ДД.ММ.ГГГГ (24. час. 00 мин. по московскому времени)).

Данное нарушение послужило основанием для выдачи предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ было вручено генеральному директору ООО «Связь Нового Поколения Кузнецк».

Специалистами Управления по Пензенской области филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Приволжском федеральном округе было проведено мероприятие по радиоконтролю в отношении ООО «Связь Нового Поколения Кузнецк» на частоте 105,7 МГц в г. Кузнецке Пензенской области (акт измерения параметров излучения радиоэлектронных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что вещание на частоте 105,7 МГц не зафиксировано).

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы административного истца о нарушении административным ответчиком обязанностей, возложенных на него Законом РФ «О средствах массовой информации», нашли подтверждение при рассмотрении дела, допущенные административным ответчиком нарушения являются основанием для признания недействительным свидетельства о государственной регистрации СМИ – радиоканала «Euro Hits» (Евро Хиты).

Государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6000 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 3 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – радиоканала «Euro Hits» (Евро Хиты) от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ООО «Связь Нового Поколения Кузнецк» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 (шести тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья: подпись.