Гражданский кодекс часть 1

административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Управляющему делами Администрации Верхнеполевского сельсовета, Администрации Верхнеполевского сельсовета о признании незаконными действий Управляющего делами Администрации Верхнеполевского сельсовета по изменению даты снятия с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управляющему делами Администрации Верхнеполевского сельсовета, Администрации Верхнеполевского сельсовета о признании незаконными действий Управляющего делами Администрации Верхнеполевского сельсовета по изменению даты его снятия с регистрационного учета по адресу: Курганская область, Шадринский район, с.Верхняя Полевая, ул......., с 07.11.2011г. на 05.08.20Юг.

В процессе рассмотрения дела истец заявленные требования изменил, просил признать незаконными действия Управляющего делами Администрации Верхнеполевского сельсовета по предоставлению информации в ответе от 19.11.2019г., данном Курганскому областному суду по гражданскому делу №, об изменении даты снятия с регистрационного учета ФИО1 с 07 ноября 2011 года на 05 августа 2010 года (л.д....

В обоснование требований указал, что он никогда не обращался в Администрацию Верхнеполевского сельсовета с заявлением о снятии его с регистрационного учета. После ознакомления с ответом от 19.11.2019г. Управляющего делами Верхнеполевского сельсовета Курганскому областному суду, он узнал, что его решением дата снятия его с регистрационного учета была изменена с 07.11.2011г. на 05.08.2010г. (из гражданского дела №). Вследствие чего он был лишен 10.12.2019г. права на собственность по вышеуказанному адресу.

16.10.2020г. он узнал из постановления следователя СО по г.Шадринск СУ СК РФ по Курганской области об отказе в возбуждении уголовного дела, что Управляющий делами Верхнеполевского сельсовета признает, что решение от 19.11.2019г. вынесено в связи с сомнениями в архивных записях

Верхнеполевской сельской Администрации и по существу решение является ошибочным.

С указанными действиями он не согласен, поскольку они нарушили его права, предусмотренные ст.35 Конституции РФ.

Рассмотрение данного документа Курганским областным судом имело юридическое значение при принятие решения, что отражено в апелляционном определении от 10.12.2019г. по гражданскому делу № по лишению его права собственности на дом по вышеуказанному адресу.

На основании изложенного, просил признать незаконными действия Управляющего делами Администрации Верхнеполевского сельсовета по предоставлению информации в ответе от 19.11.2019г., данном Курганскому областному суду по гражданскому делу №, об изменении даты снятия с регистрационного учета ФИО1 с 07 ноября 2011 года на 05 августа 2010 года.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что предоставление Управляющей Верхнеполевского сельсовета Курганскому областному суду при рассмотрении апелляционной жалобы на решение Шадринского районного суда по делу № недостоверной информации о снятии его с регистрационного учета 05.08.2010г. повлекло принятие незаконного решения. Считает предусмотренный КАС РФ 3-месячный срок обжалования не пропущенный, поскольку о недостоверности предоставленной информации о снятии его с регистрационного учета он узнал в октябре 2020г. из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Административный ответчик Управляющая делами Администрации Верхнеполевского сельсовета ФИО2 заявленные ФИО1 требования не признала. Пояснила, что ею на запрос судьи Курганского областного суда по гражданскому делу был направлен ответ о снятии ФИО1 с регистрационного учета 05.08.2010г. на основании полученной ею информации из Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский». При этом письменно в ОВМ МО МВД России «Шадринский» с заявлением о предоставлении указанной информации она не обращалась, осуществила телефонный звонок в отдел, ей были сообщены указанные сведения. Должность и данные лица, сообщившего ей такую информацию, она не спрашивала. Кроме того, пояснила, что сведения были ей сообщены в связи с вынесенным решением Шадринского районного суда. Впоследствии выяснилось, что решение о снятии ФИО1 с регистрационного учета Шадринским районным судом не выносилось, в отношении него был вынесен приговор, которым ФИО1 было назначено наказание в виде лишения свободы. Сведения о снятии ФИО1 с регистрационного учета 07.11.2011г. являлись недостоверными. Сама она указанную информацию не проверяла. Не оспаривала, что в Администрации сельсовета имелась карточка регистрации ФИО1, в которой имеется отметка о его снятии с регистрационного учета 07.11.2011г.

Однако, она не приняла ее во внимание, поскольку в ОВМ МО МВД России «Шадринский» ей сообщили другую дату - 05.08.2010г. Поэтому она и предоставила в Курганский областной суд на запрос судьи вышеуказанную информацию. Не отрицала, что данная информация является недостоверной. Фактической датой снятия ФИО1 с регистрационного учета является 07.11.2011г.

Административный ответчик Глава Администрации Верхнеполевского сельсовета ФИО3 по существу заявленных ФИО1 требований пояснений не дал по причине того, что он в 2010-2011 годах в сельсовете не работал, ему ничего не известно о дате снятия истца с регистрационного учета.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, Наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд возложена на административного истца, а соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организацию, лицо, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 03 ноября 2003 года ФИО1 был зарегистрирован по адресу: с.Верхняя Полевая Шадринского района Курганской области, ул..., ..., снят с регистрационного учета 07.11.2011 г. (карточка регистрации - л.д....).

Решением Шадринского районного суда от 08.08.2019г. по гражданскому делу № отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО4, ФИО5, ГУ ФСИН России по Иркутской области о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, встречному исковому заявлению ФИО4 к ФИО1, ФИО5 о признании добросовестным приобретателем. Предметом спора по данному делу являлось оспаривание ФИО1 заключения договора купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: Курганская область Шадринский район, с.Верхняя Полевая, ул...., .... Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 10 декабря 2019 года решение Шадринского районного суда от 08 августа 2019г. оставлено без изменения, жалоба ФИО1 -без удовлетворения (л.д. ...). В процессе рассмотрения апелляционной жалобы судьей Курганского областного суда в Администрации Верхнеполевского сельсовета была запрошена информация о том, кто обращался в администрацию с заявлением о снятии с регистрационного учета по адресу: с.Верхняя Полевая Шадринского района Курганской области, ул..., ..., в том числе, ФИО1, отметка о выписке 07 ноября 2011г., с указанием даты заявления, кем подписано заявление, с приложением копии указанного заявления (л.д. ...).

На запрос судьи Управляющей делами Администрации Верхнеполевского сельсовета ФИО2 дан ответ от 19 ноября 2019г., из которого следует, что ФИО1 был снят с регистрационного учета 05.08.2010г. по решению Шадринского районного суда (по информации ОВМ МО МВД России «Шадринский»). Сведения о снятии с учета 07.11.2011г. являются недостоверными (л.д. ...).

Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 10 декабря 2019г. следует, что по данным администрации Верхнеполевского сельсовета ФИО1 был снят с регистрационного учета 05.08.2010г. по решению Шадринского районного

суда. Сведения о снятии с учета 7 ноября 2011г. являются недостоверными (л.д....).

Таким образом, информация, предоставленная Управляющей делами Верхнеполевского сельсовета ФИО2 на запрос судьи о дате снятия ФИО1 с регистрационного учета учтена при рассмотрении апелляционной жалобы на решение Шадринского районного суда от 08.08.2019г.

Из выписки их похозяйственной книги №1 Верхнеполевской сельской Администрации за 2007-2011 г.г. следует, что датой снятия ФИО1 с регистрационного учета является 07.11.2011г. (лицевой счет №, страница ...-л.д....).

На обращение ФИО1 в УМВД России по Курганской области от 11.11.2020г. начальником управления по вопросам миграции дан ответ, согласно которому датой снятия его с регистрационного учета по адресу: Курганская область, Шадринский район, с.Верхняя Полевая, по сведениям отдела адресно-справочной работы ОВМ МО МВД России «Шадринский» является 07.11.2011 г. (л.д. ...

Таким образом, суд на основании исследованных доказательств, пришел к выводу, что фактической датой снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: с.Верхняя Полевая Шадринского района Курганской области, ул...., ..., является 07 ноября 2011 года, а не 05 августа 2010г. В связи с чем, суд признает информацию, сообщенную Управляющей делами Администрации Верхнеполевского сельсовета ФИО2 на запрос судьи Курганского областного суда от 18.11.2019г. по гражданскому делу №, согласно которой датой снятия ФИО1 с регистрационного учета является 05 августа 2010 года, а дата снятия с регистрационного учета 07.11.2011г. является недостоверной информацией, не соответствующей действительности.

В соответствии с ч.2 ст.57 ГПК РФ суд выдает стороне обязательный для исполнения запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.

Таким образом, запрос на представление доказательства по делу, запрошенный судом, обязателен для исполнения всеми органами и должностными лицами.

Между тем, направляя ответ на запрос судьи Курганского областного суда о предоставлении необходимой информации, Управляющая делами Администрации Верхнеполевского сельсовета ФИО2 сообщила недостоверные сведения о дате снятия ФИО1 с регистрационного учета. При этом ФИО2 указанные сведения не проверила, не выяснила, кто сообщил ей такую информацию, в частности, данные о должностном лице МО МВД России «Шадринский» - Ф.И.О., его должность. Сведения были получены ею по телефону. При этом суд учитывает, что в Администрации Верхнеполевского сельсовета имелись сведения о снятии

ФИО1 с регистрационного учета 07.11.2011г., о чем свидетельствуют карточка регистрации и выписка их похозяйственной книги.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о не соответствии действий Управляющей делами Администрации Верхнеполевского сельсовета ФИО2 по предоставлению информации о дате снятия ФИО1 с регистрационного учета нормативным правовым актам, в частности, нормативным документам, имеющимся в Администрации Верхнеполевского сельсовета, что привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца.

В связи с чем, заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управляющей делами Администрации Верхнеполевского сельсовета, Главе Администрации Верхнеполевского сельсовета о признании незаконными действий Управляющего делами Администрации Верхнеполевского сельсовета по предоставлению недостоверной информации в ответе от 19.11.2019г., данном Курганскому областному суду по гражданскому делу № об изменении даты снятия с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать незаконными действия Управляющего делами Администрации Верхнеполевского сельсовета по предоставлению информации в ответе от 19.11.2019г., данном Курганскому областному суду по гражданскому делу №, об изменении даты снятия с регистрационного учета ФИО1 с 07 ноября 2011 года на 05 августа 2010 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Ю. Шадрина