Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании отказа органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании отказа органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он от ФИО4 получил в дар магазин, расположенный на земельном участке по <адрес> в г. Краснодаре, которым ФИО4 пользовался на основании договора аренды, заключенного с администрацией МО город Краснодар. ФИО1 обратился в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка под принадлежащим ему строением. В удовлетворении заявления было отказано, поскольку ФИО1 использует земельный участок с нарушением разрешенного использования. Также, отказ был мотивирован отсутствием у заявителя ИНН.

Согласно административному иску истец просил суд:

- признать незаконным отказ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью 70 кв.м., расположенный по <адрес> в Центральном округе г. Краснодара путем заключения с ФИО1 договора купли-продажи.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на удовлетворении иска настаивала.

В судебном заседании представитель административных ответчиков администрации муниципального образования город Краснодар и департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО3, действующая по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации МО город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена на землях населенных пунктов схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, расположенного в охранной зоне инженерных коммуникаций для временного размещения объекта движимого имущества (магазин) по <адрес> в Центральном округе г. Краснодара (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет (л.д. 29-31).

Постановлением администрации МО город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение предоставить ФИО4 в аренду на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 70 кв.м., расположенный в Центральном округе г. Краснодара по <адрес> (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования город Краснодар и ФИО4 был заключен договор аренды №, согласно которому ФИО4 получил за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок, общей площадью 70 кв.м., расположенный в Центральном округе г. Краснодара по <адрес>, кадастровый номер №. Участок был предоставлен для временного размещения объекта движимого имущества (магазин) (л.д. 22-34).

Право аренды ФИО4 земельным участком ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ЕГРП (л.д. 21).

С ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП внесена запись о регистрации права собственности ФИО1 в отношении нежилого здания, кадастровый номер №:747, площадью 65,1 кв.м., расположенного на земельном участке по <адрес> в Центральном округе г. Краснодара (л.д. 20).

Согласно техническому паспорту магазин литер А по <адрес> в Центральном округе г. Краснодара, общей площадью 65 кв.м., состоит из торгового зала, площадью 50,6 кв.м., туалета, площадью 1,4 кв.м., подсобного помещения, площадью 4,7 кв.м., подсобного помещения, площадью 8,3 кв.м. (л.д. 36-49).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка на основании договора купли-продажи (л.д. 13-16).

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования город Краснодар отказала ФИО1 поскольку в поданном заявлении не указан ИНН, поскольку участок предназначен для временного размещения движимого имущества, а фактически на земельном участке расположено нежилое здание, что не соответствует целям использования земельного участка (л.д. 11-12).

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления от 20.04.2017 года поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 24.06.2017 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

На основании части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, согласно которой если иное не установлено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования основанными, ФИО1 имеет исключительное право на получение в собственность испрашиваемого земельного участка.

К доводам ответчика о не указании ФИО1 в заявлении ИНН, суд относится критически. Распоряжением Правительства РФ от 01.11.2016 года N 2326-р был утвержден перечень документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, пунктом 75 которого к указанным сведениям также относятся и сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью 70 кв.м., расположенный по <адрес> путем заключения с ФИО1 договора купли-продажи.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья