Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1502/2021 по административному исковому заявлению Администрации городского округа <адрес> к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Специализированному межрайонному отделению по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий ГУ ФССП России по МО, судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по МО ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, его отмене,

установил:

Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с административным иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Специализированному межрайонному отделению по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУ ФССП России по МО, судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по МО ФИО2, которым просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по ФИО5 Я.А. в отношении Администрации г.о. Жуковский было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Жуковским городским судом М.О. по гражданскому делу №а-1339/20.

О возбуждении указанного исполнительного производства административный истец уведомлен не был, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, требований о явке в отдел судебных приставов не получал.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием постановления Администрации г.о. Жуковский № «О внесении изменений в регистр многодетных семей для бесплатного предоставления земельных участков» ФИО4 и члены ее семьи были включены в регистр многодетных семей для бесплатного предоставления земельных участков на дату подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ под номером 234, т.е. требования исполнительного документа фактически были исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Жуковский было получено постановление о взыскании исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец с указанным постановлением не согласен, считает его незаконным, просит о его отмене.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации г.о. Жуковский заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по ФИО5 Я.А., представитель ГУФССП по <адрес>, Специализированное межрайонное отделение по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных мероприятий ГУ ФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно правовой позиции отраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда <адрес>, Арбитражного суда <адрес> и жалобой ООО "Разрез "Изыхский" исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, установление (взыскание) исполнительского сбора возможно только при соблюдении соответствующего порядка, установленного законом и обеспечивающего соблюдение прав должника как участника исполнительного производства.

Так, согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания приведенных норм следует, что для установления в отношении должника исполнительского сбора необходимо наличие следующих условий: имеется возбужденное исполнительное производство в отношении должника и ему известно не только о его существовании, но и о конкретном предмете исполнения; должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа и должник поставлен в известность о таком сроке; должник в установленный срок такое требование не исполнил и не представил судебному приставу – исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Письмом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16 "Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора" (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по ФИО5 Я.А. в отношении Администрации г.о. Жуковский возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Жуковским городским судом МО по гражданскому делу №а-1339/20. Предмет исполнения: обязать Администрацию г/о Жуковский МО рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с учетом установленных обстоятельств (решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Жуковский было получено постановление о взыскании исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что на момент возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ решение Жуковского городского суда по административному делу №а-1339/20, на основании которого был выдан исполнительный документ, было исполнено в связи с принятием постановления Администрации г.о. Жуковский № «О внесении изменений в регистр многодетных семей для бесплатного предоставления земельных участков», которым ФИО4 и члены ее семьи были включены в регистр многодетных семей для бесплатного предоставления земельных участков на дату подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ под номером 234.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует, следовательно, законных оснований для взыскания с Администрации г.о. Жуковский исполнительского сбора в рамках указанного исполнительного производства не имелось, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177- 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации городского округа <адрес> к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Специализированному межрайонному отделению по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий ГУ ФССП России по МО, судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по МО ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, его отмене – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по МО ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении Администрации городского округа <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Жуковский городской суд.

Судья Е.А. Ковалёв

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Ковалёв