Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ахтубинского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Администрация МО «Город Ахтубинск» обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора. В административном иске указано, что на основании исполнительного листа, выданного Ахтубинским районным судом <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, в Ахтубинском РОСП возбуждено исполнительное производство. Предметом исполнения является обеспечительная мера, в соответствии с которой на администрацию возложена обязанность - отселить граждан, проживающих в многоквартирном <адрес>, в жилые помещения маневренного фонда. В связи с неисполнением данного документа, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. Администрация МО «<адрес>» указывает, что во исполнение данного определения, обратилась в Ахтубинский районный суд с исками о принудительном переселении жильцов в помещения маневренного фонда, но в удовлетворении данных исков было отказано. Считают, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 является незаконным и подлежащим отмене в связи с невозможностью исполнения определения Ахтубинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. имеются решения того же суда об отказе в принудительном выселении граждан в жилые помещения маневренного фонда. Просили отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования и уточнила, что администрация МО «<адрес>» просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что во исполнение определения о принятии обеспечительных мер, администрацией приняты меры в виде поданных исков о выселении жильцов указанного дома в помещения маневренного фонда. Судом было отказано в удовлетворении данных исков. В настоящее время вопрос об аварийности указанного дома является спорным, до конца не разрешен. Кроме того, после принятия обеспечительных мер, судом было вынесено решение, которым также администрация была обязана расселить жильцов дома в жилые помещения маневренного фонда. Также было возбуждено исполнительное производство по решению суда и вынесено постановление о наложении исполнительского сбора.

Представители ответчиков ФИО3 и УФФСП по Астраханской области ФИО4 просили рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 представила отзыв, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО «<адрес>» возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Ахтубинским районным судом. В порядке ст. 140 ГПК РФ в качестве обеспечительной меры требовалось отселить граждан, проживающих в многоквартирном <адрес>, в жилые помещение маневренного фонда. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по месту совершения исполнительных действий, о чем составлен акт. Установлено, что жильцы проживают в своих квартирах. В связи с этим, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Представитель взыскателя – прокуратуры города Ахтубинск ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного иска, однако, с учетом принятых мер, посчитала, что имеются основания для снижения исполнительского сбора.

Выслушав участников процесса, исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 112 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ахтубинским районным судом Астраханской области при принятии искового заявления Ахтубинского городского прокурора к администрации МО «Город Ахтубинск», в порядке ст. 140 ГПК РФ на ответчика была возложена, в качестве обеспечительных мер, обязанность отселить граждан, проживающих в многоквартирном <адрес>, расположенном по <адрес> в жилые помещения маневренного фонда (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ в Ахтубинском РОСП было возбуждено исполнительное производство на основании листа, выданного по указанному выше определению суда.

ДД.ММ.ГГГГ Ахтубинским районным судом вынесено решение, которым также на ответчика была возложена обязанность отселить граждан, проживающих в многоквартирном <адрес>, расположенном по <адрес> в жилые помещения маневренного фонда (л.д. 22).

По вступившему в законную силу решению также было возбуждено исполнительное производство по данному решению и затем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, за его неисполнение.

Администрация МО «<адрес>», обращаясь с административным иском, указывает, что предприняла все возможные меры для исполнения данного определения, а именно: обратилась в суд с исками о переселении жильцов указанного дома в жилые помещения маневренного фонда. В удовлетворении данных исков было отказано, все копии решений имеются в исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3, посчитав данные действия должника недостаточными, ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о взыскании с администрации МО «Город Ахтубинск» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 6).

Доводы административного истца о принятии всех возможных мер по исполнению определения суда о принятии обеспечительных мер, его неисполнения по уважительным причинам, являются заслуживающими внимания. Однако они не могут служить безусловным основанием для признания постановления мирового судьи незаконным.

Вместе с тем, в силу положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В частности, в соответствии с ч. 9 указанной статьи, суд выясняет суд выясняет - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оспариваемое администрацией МО «Город Ахтубинск» постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не может быть признано законным по следующему основанию.

В соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по судебным актам по обеспечительным мерам.

Как следует из ее буквального толкования, данная норма предусматривает прямой запрет на взыскание исполнительского сбора, когда исполнительное производство возбуждено по судебным актам по обеспечительным мерам.

Указанное в административном иске исполнительное производство возбуждено по исполнительному листу, выданному на основании определения Ахтубинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о принятии обеспечительных мер по иску Ахтубинского городского прокурора к администрации МО «Город Ахтубинск».

В связи с этим, судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП ФИО3 не вправе была выносить указанное постановление, которое подлежит отмене, как незаконное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ахтубинского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО3 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд.

Судья Шалекешов А.Х.