Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Хостинский районный суд г.Сочи с административным иском к Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права собственности на объект недвижимости. Административный истец просит суд признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Сочи от 11.04.2018 года № о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилую комнату, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый № - незаконным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Сочи произвести регистрацию права собственности на жилую комнату, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, на имя ФИО2.

В обосновании требований указывает, что 02 апреля 2018 года в филиале ГАУ КК «МФЦ КК» в городе Сочи, расположенному по адресу: <...>,ФИО2 и представителем Южного ОАО по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов «Юждорстрой» были сданы документы на государственную регистрацию права на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно описи, для регистрации сделки нами были представлены следующие документы: договор передачи жилого помещения в порядке приватизации от 30.03.2018г,, справка от ДД.ММ.ГГГГ№; решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06 09 2011 года; определение Арбитражного суда <адрес> от 25 12.2017 года; корешок ордера № 6 от 17 09 2001 года; чек от 02.04.2018 г. на сумму 2000 рублей; отказ от участия в приватизации в простой письменной форме от 02.04.2018г.; заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 02.04.2018 года от ФИО2, - заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 02.04,2018 года от Южного ОАО по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов «Юждорстрой». Однако, в последствии, ФИО2 было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации от 11.04.2018 года №, в котором говорится о том, что ее регистрация приостанавливается до 11.07.2018 года по причине того, что Южным ОАО по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов «Юждорстрой» не предоставлен правоустанавливающий документ на жилое помещение, подтверждающий правомерность передачи ей недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО2 указывает, что они считает эти действия Росреестра незаконными, не согласна с ними, поскольку на государственную регистрацию был предоставлен договор передачи жилого помещения в порядке приватизации № 1 от 30.03.2018 года. В пункте 4 указанного договора указано, что право собственности на здание по адресу: <адрес>, в состав которого входит передаваемая по настоящему договору жилам комната принадлежит Южному ОАО но строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов «Юждорстрой» на основании плана приватизации от 09.04.1993 года, что подтверждается записью о государственной регистрации от 11.08.2008 года в едином государственном реестре недвижимости за №. Таким образом, право собственности Южного ОАО по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов «Юждорстрой» на объект недвижимостизарегистрировано и Административный Ответчик не мог об этом не знать.

Как видно из указанного перечня документов от истца и ОАО "Юждорстрой" были представлены все необходимые документы, достаточные для регистрации права собственности.

ФИО2 ссылается в обосновании требований на п. 1 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218. Административный ответчик не произвел должным образом правовую экспертизу документов, тем самым не проверил соответствующую запись о государственной регистрации от 11.08.2008 года в едином государственном реестре недвижимости,за№. которая подтверждает право собственности заинтересованного лица на объект недвижимости». Согласно п. 12 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости) от 13.07.2015 № 218 приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации нрав и (или) отказ в государственном кадастровое учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд».

ФИО2, ссылаясь в обосновании требований на положения ст. ст. 14, 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218, просит суд удовлетворить исковые требования.

Административный истец ФИО2, явившись в судебное заседание, участвуя в судебном разбирательстве лично и через своего представителя ФИО4, административный иск поддержала, просила суд удовлетворить заявленные исковые требования. В обосновании требований сослалась на доводы изложенные в административном иске.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ( далее по тексту Росреестр), заинтересованного лица Южное ОАО по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов "Юждорстрой" в лице конкурсного управляющего ФИО5, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не явились, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не сообщили об уважительности причин неявки.

Заинтересованное лицо Южное ОАО по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов "Юждорстрой" в лице конкурсного управляющего ФИО5, в письменном отзыве ( л.д.46-49), просило суд удовлетворить административный иск, а рассмотрение дела провести в отсутствие своего представителя.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав объяснения административного истца и ее представителя, исследовав отзыв заинтересованного лица, представленные в дело доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Арбитражный суд Краснодарского края по делу № А32-10547/2010-38/276-Б, решением от 6 сентября 2011 г. признал ОАО "Юждорстрой" (ИНН №, ОГРН №) г. Краснодар несостоятельным (банкротом) и открыл в отношении должника конкурсное производство, определением арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2017 конкурсным управляющим ОАО "Юждорстрой" утверждена ФИО1 ( л.д.50-54).

С даты утверждения конкурсного управляющего, в силу п.1 ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002, он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

Из объяснений ФИО2 и ОАО "Юждорстрой" суд установил, что ФИО2 обратилась к ОАО «Юждорстрой» с заявлением о передаче занимаемой комнаты <адрес> в порядке приватизации. Свои требования мотивировала тем, что ФИО3, мать истицы, в связи с трудовыми отношениями с СУ-893 со своей дочерью ФИО2 вселена в октябре 1984 года в комнату <адрес>, где и проживают по настоящее время на законных основаниях.

Эти обстоятельства подтверждаются представленными в дело ордером № 6 и его корешком от 17.09.2001 г. на право занятия жилой площади в общежитии ФИО3 с ее дочерью ФИО2 ( л.д.16-18).

Решением исполнительного комитета Хостинского районного Совета народных депутатов г. Сочи от 03.07.1984 г. №245 был утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию общежития в <...>.( л.д.56-57)

Тем самым находит подтверждение довод о том, что здание общежития было построено до приватизации имущества государственного предприятия.

Решением Хостинского горисполкома от 17.10.1984 года № 457 общежитие передано на баланс СУ-893.

Распоряжением комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края №5/228 от 12.04.1993 г. государственное предприятие Южный специализированный трест по строительству автомобильных дорог (трест «Юждорстрой», в который входило СУ-893 был преобразован в порядке приватизации в Южное акционерное общество открытого типа по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов (АО «Юждорстрой) и зарегистрировано постановлением главы администрации Первомайского района г. Краснодара от 16.04.1993 года №493.( л.д.58-62).

ОАО «Юждорстрой» является правопреемником АООТ «Юждорстрой», зарегистрированного постановлением главы администрации Первомайского района г. Краснодара от 16.04.1993 года №493, в связи реорганизацией государственного предприятия. Южный специализированный трест по строительству автомобильных дорог (трест «Юждорстрой).( л.д.86-90)

Правообладателем общежития по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Дарвина, 78, в котором расположена испрашиваемая жилая комната, является ОАО «Юждорстрой» ИНН <***>, что подтверждается выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 24.01.2018 г. №, на странице 35-36 которой под номером 61 значится, что здание общежития - жилой дом кадастровым номером 23:49:0304024:1090 по адресу <адрес> принадлежит ОАО «Юждорстрой» на праве собственности согласно плана приватизации Южного специализированного треста автодорожного строительства «Юждорстрой от 09.04.1993 года( л.д.67-77).

Право собственности ОАО "Юждорстрой" на указанный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРП 11.08.2008 года за номером государственной регистрации:23-23-19/045/2008-220.( л.д.63-66), а также это подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 11.08.2008 г. ( л.д.91).

Комната 423, расположенная в здании № <адрес>, поставлена на кадастровый учет 30.04.2015 г. за №, которая расположена в здании с кадастровым номером 23:49:0304024:1090, что суд установил из представленной копии кадастрового паспорта ( л.д.19).

Таким образом, жилая комната <адрес> отнесена к жилищному фонду, находящемся на балансе ОАО "Юждорстрой" и является его собственностью.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 18 Федеральным законом №4199- 1 от 23.12.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, передается в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию. Следовательно, после приватизации государственного предприятия, ОАО «Юждорстрой» был передан жилищный фонд с сохранением всех жилищных прав граждан (жильцов общежития), в том числе и на приватизацию занимаемых помещений (правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 №33-КГ18-1; в апелляционном определении Санкт- Петербургского городского суда от 10.01.2018 №33-748/2018).

Заявления ФИО2 было удовлетворено, занимаемое жилое помещение № кадастровый № площадью 11,4 кв.м. по адресу: <адрес> передано ей по договору приватизации, заключенному между нею и ОАО "Юждорстрой", безвозмездно, что суд установил из представленной копии договора от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.13-15).

В МФЦ г. Сочи 02.04.2018 г. сданы необходимые документы для регистрации права собственности на приватизированную комнату за ФИО2 на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, комната 423 ( л.д.12) и согласно описи, для регистрации сделки ФИО2 были представлены следующие документы: договор передачи жилого помещения в порядке приватизации от 30.03.2018г,, справка от 05.09.2014 г. № 7816; решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06 09 2011 года; определение Арбитражного суда Краснодарского края от 25 12.2017 года; корешок ордера № 6 от 17 09 2001 года; чек от 02.04.2018 г. на сумму 2000 рублей; отказ от участия в приватизации в простой письменной форме от 02.04.2018г.; заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 02.04.2018 года от ФИО2, - заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 02.04,2018 года от Южного ОАО по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов «Юждорстрой».

Из представленной в дело копии уведомления Росреестра по Краснодарскому краю о приостановлении государственной регистрации от 11.04.2018 года № ( л.д.10-11) суд установил, что государственная регистрация права на выше указанный объект недвижимого имущества за ФИО2 на основании представленных ею документов был приостановлен до 11.07.2018 года с указанием на то, что Южным ОАО по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов «Юждорстрой» не предоставлен правоустанавливающий документ на жилое помещение, подтверждающий правомерность передачи ей недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно п. 12 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости) от 13.07.2015 № 218 приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации нрав и (или) отказ в государственном кадастровое учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд».

С административным иском в суд ФИО2 обратилась в пределах срока для оспаривания действий и решения административного органа, поэтому ее требования подлежат рассмотрению по существу.

Суд установил, что на государственную регистрацию ФИО2 и ОАО "Юждорстрой" был предоставлен договор передачи жилого помещения в порядке приватизации № 1 от 30.03.2018 года.

В пункте 4 указанного договора указано, что право собственности на здание по адресу: <...> в состав которого входит передаваемая по настоящему договору жилам комната принадлежит Южному ОАО но строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов «Юждорстрой» на основании плана приватизации от 09.04.1993 года, что подтверждается записью о государственной регистрации от 11.08.2008 года в едином государственном реестре недвижимости за №.

Таким образом, право собственности Южного ОАО по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов «Юждорстрой» на объект недвижимости было зарегистрировано в установленном законом порядке и административный ответчик не мог об этом не знать, однако принял выше указанное решение с совершением для этого административных действий.

В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрация недвижимости» от 13.07,2015 № 218 основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых рабо! (далее - карта-план территории);

иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Как видно из указанного перечня документов ФИО2 и ОАО "Юждорстрой" были представлены все необходимые документы, достаточные для государственной регистрации права собственности за ФИО2.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

проведение правовой экспертизы документов^ представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственнойрегистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В данном случае административный ответчик не произвел должным образом правовую экспертизу документов, тем самым не проверил соответствующую запись о государственной регистрации права от 11.08.2008 года в едином государственном реестре недвижимости за №, которая подтверждает право собственности ОАО "Юждорстрой" на объект недвижимости, право собственности на которое передавалось от правообладателя ФИО2 в результате заключенной между этими лицами следки, которая к этому времени не была оспорена или признана недействительной, а доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Суду административным ответчиком не представлено допустимых и относимых доказательств, подтверждающих законность и обоснованность совершенных им обжалуемых действий и решения.

При изложенных обстоятельствах суд находит данные действия и решение административного ответчика по приостановке государственной регистрации права за ФИО2 на выше указанный объект недвижимости по изложенным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, незаконным, необоснованным, нарушающим права административного истца.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований.

Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО2 к Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - удовлетворить.

Признать незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г.Сочи от 11.04.2018 г. № о приостановлении государственной регистрации права собственности по заявлению ФИО2 на помещение расположенное по адресу : РФ, <адрес>, кадастровый №.

Обязать административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г.Сочи устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО2 для чего обязать произвести, в установленном порядке, государственную регистрацию права собственности за ФИО2 на объект недвижимого имущества - жилую комнату, расположенную по адресу РФ, <адрес>, кадастровый №.

Административным ответчиком должно быть сообщено об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Тимченко Ю.М.

На момент публикации решение не вступило в законную силу