Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Суздале Владимирской области административное дело по административному иску Родиной Л. А. о признании незаконным постановления начальника ОСП Суздальского района УФССП России по Владимирской области Горюнова В.В. об отказе в удовлетворении жалобы, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Суздальского района УФССП России по Владимирской области Ильина И.В., обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Суздальского района УФССП России по Владимирской области Ильина И.В. наложить арест на имущество должника, установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, принять меры к розыску имущества должника,

УСТАНОВИЛ:

Родина Л.А. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления начальника ОСП Суздальского района УФССП России по Владимирской области об отказе в удовлетворении жалобы, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Суздальского района УФССП России по Владимирской области, обязании судебного пристава-исполнителя наложить арест на имущество должника, установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, принять меры к розыску имущества должника, указав в обоснование иска следующие обстоятельства. ***Родиной Л.А. в адрес ОСП Суздальского района было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ### от *** в заявлении Родина Л.А. ходатайствовала о наложении ареста на имущество должника Голубева Е.А. и об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Судебным приставом-исполнителем ОСП Суздальского района УФССП по Владимирской области Ильиным И.В. возбуждено исполнительное производство ###-### от *** в отношении должника Голубева Е.А. в пользу взыскателя Родиной Л.А., предмет исполнения: задолженность в размере ### рубля ### копеек. ***Родиной Л.А. в ОСП Суздальского района направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ### от *** В данном заявлении Родина Л.А. также ходатайствовала о наложении ареста на имущество должника Голубева Е.А. и об установлении временного ограничения на его выезд из РФ. Судебным приставом-исполнителем ОСП Суздальского района Ильиным И.В. возбуждено исполнительное производство ### от *** в отношении должника Голубева Е.А. в пользу взыскателя Родиной Л.А., предмет исполнения: задолженность в размере ### рублей. Согласно официальному сайту УФССП России по Владимирской области в настоящее время судебным приставом-исполнителем ОСП Суздальского района УФССП России по Владимирской области Ильиным И.В. осуществляется исполнительное производство ### от ***., ### в отношении должника Голубева Е.А. в пользу взыскателя Родиной Л.А., задолженность составляет ### рублей ### копеек, также взыскан исполнительный сбор в размере ### рубля ### копеек. Поскольку ответа на ходатайства о наложении ареста на имущество должника Голубева Е.А. и об установлении временного ограничения на его выезд из РФ от *** и *** от судебного пристава-исполнителя ОСП Суздальского района Ильина И.В. своевременно не последовало, Родина Л.А.*** повторно направила в ОСП Суздальского района ходатайство о наложении ареста на имущество должника по месту жительства и об установлении временного ограничения на его выезд из РФ, ходатайство о запросе документов в органах ЗАГС, Росреестра, ГИБДД. Поскольку вновь своевременного ответа из ОСП Суздальского района на указанные ходатайства не последовало, ***Родина Л.А. направила в адрес старшего судебного пристава ОСП Суздальского района жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Суздальского района Ильина И.В. Постановлением начальника ОСП Суздальского района Горюнова В.В. от ***. ### в удовлетворении данной жалобы Родиной Л.А. было отказано. Постановление начальника ОСП Суздальского района было вынесено ***., однако направлено в адрес заявителя Родиной Л.А. лишь ***., получено данное постановление Родиной Л.А.***Родина Л.А. считает постановление начальника ОСП незаконным, так как она неоднократно ходатайствовала о наложении ареста на имущество должника и об установлении временного ограничения на выезд должника из РФ, однако арест на имущество наложен не был, в постановлении начальника ОСП указано, что на автомобиль ### наложен лишь запрет регистрационных действий, временное ограничение на выезд должника из РФ также не установлено. Родина Л.А. также ходатайствовала о запросе сведений о семейном положении должника в органах ЗАГС, сведений об имущественном положении должника, однако ходатайство Родиной Л.А. по настоящее время не удовлетворено. Постановление начальника ОСП Суздальского района незаконно, так как нарушает права Родиной Л.А., постановление содержит обстоятельства не соответствующие действительности. Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Суздальского района Ильина И.В. в рамках исполнительного производства выразилось в непринятии своевременных мер по розыску имущества должника, а также в неналожении ареста на его имущество, в неустановлении ограничения на выезд должника из РФ. Бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным, нарушающим права взыскателя Родиной Л.А., так как не соответствует требованиям Федерального закона «об исполнительном производстве». Учитывая, что Родина Л.А. получила постановление начальника ОСП Суздальского района от *** Лишь *** Срок обжалования постановления ею не пропущен. В связи с указанными обстоятельствами административный истец просит суд признать незаконным постановление начальника ОСП Суздальского района Горюнова В.В. от *** признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Суздальского района Ильина И.В. в рамках исполнительного производства ### от ***., выразившееся в непринятии своевременных мер к розыску имущества, а также в неналожении ареста на имущество должника Голубева Е.А., в неустановлении временного ограничения на выезд должника из РФ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Суздальского района Ильина И.В. наложить арест на имущество должника Голубева Е.А. по месту его жительства, установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, принять меры к розыску имущества должника и наложению ареста на обнаруженное имущество.

Административный истец Родина Л.А. и её представитель Додорян А.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявляли, на основании ч.2 ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Суздальского района УФССП России по Владимирской области Ильин И.В., представляющий также интересы административного ответчика ОСП Суздальского района УФССП по Владимирской области, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении административного иска Родиной Л.А. отказать, указал, что считает заявленные требования необоснованными. После возбуждения исполнительного производства в отношении Голубева Е.А. должник до *** производил выплаты в погашение долга. Все необходимые запросы по исполнительному производству были сделаны своевременно. При этом было установлено наличие у Голубева Е.А. транспортного средства, сразу был наложен запрет на совершении регистрационных действий в отношении данного автомобиля. Местонахождение транспортного средства в ходе исполнительного производства установить не представилось возможным, в связи с этим в отсутствие в наличии автомобиля арест на данное имущество не накладывался. *** было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, повторно по истечении срока ограничения было вынесено повторно аналогичное постановление от ***

Административный ответчик - начальник ОСП Суздальского района УФССП России по Владимирской области Горюнов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, в письменном заявлении представитель ответчика Данилина М.В. просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заинтересованные лицо Голубев Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял.

На основании ч.2 ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных административных ответчиков и заинтересованного лица.

Заслушав административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Ильина И.В., изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичная норма содержится и в ст.122 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Решением Суздальского районного суда Владимирской области от 05.03.2014г., вступившим в законную силу, взысканы с Голубева Е.А. в пользу Родиной Л.А. сумма невозвращенного займа по расписке от *** в размере ### рублей, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с *** по *** в размере ### рублей, расходы, понесенные по оплате государственной пошлины, в размере ### рубля ### копеек.

В целях исполнения указанного судебного акта Суздальским районным судом Владимирской области выдан *** исполнительный лист ### (л.д.###).

***Родина Л.А. направила в ОСП Суздальского района УФССП России по Владимирской области заявление о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному листу, при этом ходатайствовала о наложении ареста на имущество должника Голубева Е.А., об установлении временного ограничения на выезд Голубева Е.А. из Российской Федерации. Заявление поступило в ОСП ***л.д.###).

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Суздальского района УФССП России по Владимирской области Ильиным И.В. возбуждено исполнительное производство ###-ИП в отношении должника Голубева Е.В. в пользу взыскателя Родиной Л.А., предмет исполнения: задолженность в размере ### руб. (л.д.###).

Определением Суздальского районного суда Владимирской области от ***., вступившим в законную силу, взысканы с Голубева Е.А. в пользу Родиной Л.А. расходы на оплату услуг представителя в размере ### рублей.

В целях исполнения указанного судебного акта Суздальским районным судом выдан ***. исполнительный лист ######.

***Родина Л.А. направила в ОСП Суздальского района УФССП России по Владимирской области заявление о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному листу, при этом также ходатайствовала о наложении ареста на имущество Голубева Е.А., об установлении временного ограничения на выезд Голубева Е.А. из Российской Федерации. Заявление поступило в ОСП ***. (л.д.###-###).

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Суздальского района УФССП России по Владимирской области Ильиным И.В. возбуждено исполнительное производство ###-ИП отношении должника Голубева Е.А. в пользу взыскателя Родиной Л.А.; предмет исполнения: процессуальные издержки в размере ### рублей. *** данное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (л.д.###).

***Родина Л.А. в связи с указанными исполнительными производствами вновь направила ходатайство о наложении ареста на имущество должника Голубева Е.А., находящееся по месту его жительства, и установлении временного ограничения на выезд Голубева Е.А. из Российской Федерации, ходатайство о запросе документов в органах ЗАГС, Росреестра, ГИБДД (л.д.###).

***Родина Л.А. направила старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Суздальского района УФССП России по Владимирской области жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Суздальского района Ильина И.В., указав, что от судебного пристава-исполнителя не поступило ни одного документа, подтверждающего совершение каких-либо процессуальных действий, о которых ходатайствовала Родина Л.А. В жалобе Родина Л.А. просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства ###-ИП от ***., выразившееся в непринятии своевременных мер по розыску имущества, а также в неналожении ареста на имущество должника Голубева Е.А. по месту его жительства, в ненаправлении запросов в органы ЗАГС, ГИБДД, Росреестра об имуществе должника и его супруги; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Суздальского района Ильина И.В. совершить указанные действия, привлечь судебного пристава-исполнителя ОСП Суздальского района Ильина И.В. к установленной законом ответственности (л.д.###).

Постановлением начальника отдела судебных приставов Суздальского района Горюнова В.В. от *** в удовлетворении данной жалобы было отказано, так как при рассмотрении жалобы было установлено, что по возбужденному судебным приставом-исполнителем исполнительному производству ###-ИП были направлены запросы в регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника (ГИБДД г.Суздаля, БТИ, Инспекцию гостехнадзора по Владимирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, УФМС по Владимирской области, направлены запросы в банки (с целью установления денежных средств, на которые могло быть обращено взыскание). Из полученных ответов на запросы было установлено, что за должником зарегистрирован автомобиль ###, в отношении которого был наложен запрет регистрационных действий. В результате исполнительных действий взыскано ### рублей (л.д.###).

Постановление об отказе в удовлетворении жалобы получено заявителем Родиной Л.А.***., административное исковое заявление направлено в суд ***., то есть в установленный законом процессуальный срок.

При рассмотрении доводов административного истца о нарушении её прав в ходе исполнительного производства судом по материалам административного дела установлено, что судебным приставом-исполнителем в целях исполнения судебных актов предпринимались необходимые меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Так, ***., ***. с целью выявления у должника Голубева Е.А. денежных средств и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, в рамках исполнительного производства ###-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в соответствующие регистрирующие органы и кредитные организации (банки): о наличии у должника счетов и денежных средств на них, в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, операторам мобильной связи, также направлены запросы в Пенсионный фонд РФ, ФМС России, ФНС России. ***., ***., ***. в указанные организации в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены повторные запросы (л.д.###-###).

***. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Голубева Е.А., находящиеся на счете, которое направлено для исполнения в филиал ВРУ ОАО «МИнБ» (л.д.###).

В рамках исполнительного производства было установлено, что должнику принадлежит транспортное средство: ###, ###. выпуска; наличие другого имущества, на которое возможно обратить взыскание, у должника не установлено.

В соответствии с объяснением Голубевой В.А., полученным судебным приставом-исполнителем, какого-либо имущества её сына Голубева Е.А. по месту его регистрации: <...>, не имеется (л.д.###).

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства ###, ###. выпуска, государственный регистрационный знак ###, принадлежащего должнику Голубеву Е.А. (л.д.###)

В счет погашения задолженности по исполнительному производству с должника Голубева Е.А. в пользу Родиной Л.А. были взысканы ***. - ### рублей, *** - ### рублей, *** - ### рублей, *** - ### рублей (л.д.###).

*** судебным приставом-исполнителем в связи с наличием задолженности по исполнительному производству также вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Голубева Е.В. из Российской Федерации на срок ### месяцев, то есть до *** (л.д.###).

*** судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Голубева Е.В. из Российской Федерации на срок ### месяцев, то есть до *** (л.д.###-###).

Таким образом, исходя из представленных материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были предприняты необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства ###-ИП. В данном случае неисполнение до настоящего времени в полном объеме требования исполнительного документа по взысканию денежных средств не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав административного истца.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не является основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава - исполнителя.

Суд установил, что неисполнение требований исполнительного листа в полном объеме до настоящего времени вызвано объективными причинами, а именно, отсутствием у должника денежных средств и имущества, достаточных для погашения задолженности единовременно. Материалами дела подтверждено, что судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, денежные средства с должника взыскивались и направлялись на счет взыскателя, наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику транспортного средства. Наложить арест на имущество должника при отсутствии сведений о его местонахождении не представилось возможным.

В соответствии с п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания). Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы. После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве.

Суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства ###-ИП не имеется.

Учитывая указанные обстоятельства, оснований для признания незаконным постановления начальника ОСП Суздальского района УФССП России по Владимирской области Горюнова В.В. от *** об отказе в удовлетворении жалобы Родиной Л.А., не имеется, так как начальник отдела судебных приставов Горюнов В.В., рассмотрев поступившую жалобу в пределах своих полномочий, пришел к обоснованным выводам об отсутствии оснований для удовлетворения требований по обжалованию бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Суздальского района Ильина И.В.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, применяя указанные нормы права, суд полагает, что административное исковое заявление Родиной Л.А. о признании незаконным постановления начальника ОСП Суздальского района УФССП России по Владимирской области об отказе в удовлетворении жалобы, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Суздальского района УФССП России по Владимирской области, обязании судебного пристава-исполнителя наложить арест на имущество должника, установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, принять меры к розыску имущества должника удовлетворению не подлежит полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска Родиной Л. А. о признании незаконным постановления начальника ОСП Суздальского района УФССП России по Владимирской области Горюнова В.В. от *** об отказе в удовлетворении жалобы, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Суздальского района УФССП России по Владимирской области Ильина И.В. в рамках исполнительного производства ###-ИП от ***., обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Суздальского района УФССП России по Владимирской области Ильина И.В. наложить арест на имущество должника, установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, принять меры к розыску имущества должника - отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В.Фиткевич

Мотивированное решение составлено ***г.