Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Октябрьского района г. Новосибирска об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы обратились в с административным иском с требованием признать незаконным приказ администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 19.10.2017 г. № 2244-од об отказе семье в составе ФИО1, ФИО2 в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обязать ответчика устранить данное нарушение.

В обоснование своих требований административные истцы указали, что 06.10.2017 г. они обратились в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В заявлении были указаны все необходимые сведения, также приложен полный пакет документов.

Однако приказом администрации района от 19.10.2017 г. №2244-од, в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях истцам было отказано, в связи с тем, что у ФИО1 отсутствует регистрация по месту жительства, у ФИО2 не представлена выписка из домовой книги по месту регистрации, а также документ, подтверждающий законное основание владения и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Данный приказ административные истцы считают незаконным по следующим причинам.

В заявлении истцы указали, что проживают по адресу: <адрес> без регистрации, факт проживания подтверждается актом обследования жилого помещения от 27.05.2015 г., составленным членами комиссии из жилищного отдела администрации Октябрьского района г. Новосибирска. Также решением суда от 22.05.2017 г. истцы признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Кроме того, ФИО2 не обязана предоставлять выписку из домовой книги по адресу <адрес> и документ, подтверждающий владение и пользование этим жилым помещением, так как в данном жилом помещении она не проживает, оно является ее предыдущим местом жительства.

На основании изложенного, истцы обратились в суд с данным административным иском.

Административные истцы ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены, направили в суд своего представителя.

Представитель административных истцов ФИО1 и ФИО2 по ордеру ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы и требования административного иска.

Представитель административного ответчика - администрации Октябрьского района г. Новосибирска в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, полагал, что приказ от 19.10.2017 г. №2244-од является законным и обоснованным.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Пунктом 8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как указано в п.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что /дата/ФИО3 и ФИО2 обратились в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, представив необходимые документы (л.д.7).

19.10.2017 г. приказом главы администрации №2244-од истцам отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д.26), по следующим основаниям:

- ФИО1 не представлены документы, которые подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (отсутствует регистрация по месту жительства);

- ФИО2 не представила выписку из домовой книги по месту жительства и документ, подтверждающий законное основание владения и (или) пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.1 ст. 4. Закона НСО от 27.10.2005 г. №337-ОСД «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в НСО по договорам социального найма», для принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет), гражданин представляет в исполнительный орган либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии:

1) заявление о принятии на учет по форме, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области;

2) документы, удостоверяющие личность гражданина, а также членов его семьи;

3) выписку из домовой книги по месту жительства либо иной документ, содержащий сведения о регистрации по месту жительства гражданина, а также членов его семьи;

4) выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за последние пять лет на момент обращения (на гражданина и членов его семьи);

5) документ, подтверждающий состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, свидетельство об усыновлении (удочерении), решение органа опеки и попечительства о назначении гражданина опекуном в отношении недееспособного лица, решение суда о признании членом семьи);

6) свидетельство о перемене имени (в случае перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества гражданина и (или) членов его семьи).

Кроме того, гражданином, не являющимся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, предоставляется документ, подтверждающий законное основание владения и (или) пользования жилым помещением.

Из материалов дела следует, что административные истцы к заявлению о принятии их на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поданному в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска приложили: копии паспортов, акт обследования жилого помещения по адресу <адрес> свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака ФИО2 с ФИО5, договор аренды жилого помещения, дополнительное соглашение к договору, выписку о начислении из лицевого счета, платежные документы по договору аренды, копию решения суда от 22.05.2017 г. (л.д.7-25).

При таких обстоятельствах, суд считает доводы представителя административного ответчика о законности решения об отказе в постановке истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоятельными, поскольку истцами в качестве документа, подтверждающего факт и основания их проживания в жилом помещении по <адрес>, представлены: акт обследования жилого помещения по адресу: <адрес> от 27.05.2015г., где установлено, что ФИО1 и ФИО2 проживают по данному адресу, также договор аренды жилого помещения от 01.07.2008 г., дополнительное соглашение к договору от 31.05.2010г. (л.д.13, 16-18).

Кроме того, решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 22.05.2017 г. семья в составе ФИО1 и ФИО2 признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.23-25). Решение вступило в законную силу 22.08.2017 г.

Суд не может принять возражение представителя ответчика о том, что акт обследования жилого помещения по адресу: <адрес> составленный отделом по жилищным вопросам, не может быть принят судом, так как составлен 27.05.2015 года и не может быть расценен как документ тождественный выписке из домовой книги.

При этом суд исходит из того, что административным ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, что истцы в указанном ими жилом помещении в настоящее время фактически не проживают. Договор аренды жилого помещения, представленный истцами, никем не оспорен, суду не представлено доказательств того, что сведения отраженные в договоре не соответствуют действительности и что данный договор, не является документом, подтверждающим право законного владения и пользования жилым помещением. При этом, оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что акт обследования жилого помещения и договор аренды в своей совокупности подтверждают доводы истцов о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> является предыдущим местом жительства ФИО2

В связи с тем, что административные истцы представили административному ответчику необходимые документы, предусмотренные п.1 ст. 4. Закона НСО от 27.10.2005 г. №337-ОСД «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в НСО по договорам социального найма», оснований для отказа в постановке ФИО1 и ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по указанным административным ответчиком основаниям не имелось, в связи с чем, суд удовлетворяет требования административного иска в полном объеме.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать администрацию Октябрьского района г.Новосибирска принять к рассмотрению заявление ФИО1 и ФИО2 от 06.10.2017 года и устранить допущенные нарушения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным приказ администрации Октябрьского района г.Новосибирска от 19.10.2017 года № 2244-од об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать администрацию Октябрьского района г.Новосибирска принять к рассмотрению заявление ФИО1 и ФИО2 от 06.10.2017 года и устранить допущенные нарушения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья (подпись)

Копия верна, подлинник решения суда подшит в материалах административного дела № 2а- 1526/18, которое хранится в Октябрьском районном суде города Новосибирска.

Судья