Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Минюста России по Ленинградской области к Межрегиональному общественному учреждению социальной защиты «Юридическая помощь и иные правовые услуги» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица,

установил:

административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику о признании Межрегионального общественного учреждения социальной защиты «Юридическая помощь и иные правовые услуги» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

В обосновании своих требований указал, что Управление Минюста России по Ленинградской области осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций и уполномочено обращаться в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица. По результатам текущего контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций Управлением выявлены неоднократные и грубые нарушения Межрегионального общественного учреждения социальной защиты «Юридическая помощь и иные правовые услуги» действующего законодательства, являющиеся основанием для прекращения ее деятельности в качестве юридического лица.

Некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее – уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако, с момента регистрации Межрегионального общественного учреждения социальной защиты «Юридическая помощь и иные правовые услуги» информация о деятельности организации в уполномоченный орган не представлялась, ежегодный отчет об использовании своего имущества организацией не публиковался.

В адрес Межрегионального общественного учреждения социальной защиты «Юридическая помощь и иные правовые услуги» было вынесено предупреждение от 18.03.2005 г. № № с указанием допущенных нарушений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ, и срока их устранения. Выявленные уполномоченными органами нарушения законодательства организацией до настоящего времени не устранены. Предупреждение от 18.03.2005 г. № № вернулось в Управление с отметкой отделения почтовой связи «возврат, неточно указан адрес». В связи с не устранением выявленных нарушений организации было вынесено повторное предупреждение от 10.10.2017 г. № № и отправлено по другому адресу организации, который был изменен на основании протокола общего собрания учредителей организации от 23.12.1998 года № №. В установленный срок нарушения законодательства Российской Федерации не устранены, предупреждение от 10.10.2017 г. № № вернулось в Управление без исполнения с отметкой отделения почтовой связи «истек срок хранения», а также с отметкой отделения почтовой связи «адресат не найден».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени проведения судебного заседания, на основании п. 2 ст. 150 КАС РФ просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 49).

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в адрес административного ответчика судом направлялось уведомление о необходимости явки в судебное заседание, однако почтовый конверт вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 48).

В соответствии с положениями ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Представителю ответчика заблаговременно направлялось извещение по юридическому адресу. Однако, почтовое отправление возвращено в суд по истечении срока хранения, что свидетельствует об отказе от получения судебной корреспонденции, тогда как в силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что все меры по надлежащему извещению представителя ответчика были приняты, и дело должно быть рассмотрено в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно устава, Межрегиональное общественное учреждение социальной защиты «Юридическая помощь и иные правовые услуги» является не имеющим членства общественным объединением инвалидов, ставящим своей целью оказание услуг по юридической и иной правовой помощи, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям объединения. Общественное учреждение создано в организационно-правовой форме: общественное учреждение, действующее на территории Ленинградской области и г. Санкт-Петербурга (л.д. 10-20).

В соответствии с протоколом № № общего собрания учредителей Межрегионального общественного учреждения социальной защиты «Юридическая помощь и иные правовые услуги» от 23.12.1998 г. на общем собрании было принято решение: об изменении нахождения (юридический адрес) организации на новое место нахождения (юридический адрес): 188350, <...>; об изменении наименования Межрегионального Объединения инвалидов «Общественное учреждение юридической помощи и иных правовых услуг» на Межрегиональное общественное учреждение социальной защиты «Юридическая помощь и иные правовые услуги»; об утверждении новой редакции Устава (л.д. 21-22).

Согласно свидетельству о регистрации общественного объединения № № от 04.10.1995 года, Межрегиональное общественное объединение инвалидов «Общественное учреждение юридической помощи и иных правовых услуг», расположено по адресу: 188537, Ленинградская область, г. Сосновый Бор, пр. Героев, д. 5 (л.д. 23).

Согласно предупреждения Главного управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 18.03.2005 г. № № Межрегиональное общественное объединение инвалидов «Общественное учреждение юридической помощи и иных правовых услуг» не предоставляло сведения о продолжении своей деятельности в контролирующий орган с 1998 года (л.д. 25). Направление данного предупреждения подтверждено копией почтового конверта, на котором указана причина невручения: «Возврат. Неточно указан адрес» (л.д. 24).

В связи с изменением наименования и места нахождения организации Управлением министерства юстиции по Ленинградской области вынесено предупреждение от 10.10.2017 г. № № с указанием допущенных нарушений Межрегионального общественного учреждения социальной защиты «Юридическая помощь и иные правовые услуги», предусмотренных ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ, и срока их устранения до 27.11.2017 года (л.д. 27-29). Направление данного предупреждения подтверждено копией почтового конверта, на котором указана причина невручения: «Истек срок хранения», а также на конверте есть отметка: «Адресат не найден» (л.д. 26).

Согласно скриншотам с сайтов интернет о сведениях о продолжении деятельности, а также отчетов некоммерческих организаций – Межрегиональное общественное учреждение социальной защиты «Юридическая помощь и иные правовые услуги» не осуществляет свою деятельность в качестве юридического лица (л.д. 30-31).

На основании заявления от 18.09.1995 года (л.д. 33) и согласно заключению о регистрации устава общественного объединения Межрегионального общественного учреждения социальной защиты «Юридическая помощь и иные правовые услуги» устав был утвержден 04.10.1995 года (л.д. 34-35).

Согласно протоколу № 1 общего собрания граждан и юридического лица по созданию общественного объединения инвалидов не имеющего членства от 18.09.1995 г. на общем собрании было принято решение о создании общественного объединения не имеющего членства, утверждении устава, формировании руководящих, управленческих и контрольно-ревизионных органов, утверждении сметы доходов и расходов, утверждении задания (л.д. 36-39).

Согласно сообщению МИФНС России № 7 по Ленинградской области – в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о Межрегиональном общественном учреждении социальной защиты «Юридическая помощь и иные правовые услуги» (л.д. 46).

В соответствии с п. 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014г. № 26, Управление обращается в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и иных структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

До вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 261-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная организация была обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.

До вступления в силу Федерального закона от 28.11.2015 № 341-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в обязанности религиозной организации входило представление отчета о деятельности религиозной организации, о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОР 001, утвержденной приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с подпунктом а пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее – уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно ч. 3 ст. 54 Гражданского Кодекса РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с п. 9 ст. 8 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесение изменений в ЕГРЮЛ, является основанием для обращения органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, что Межрегиональное общественное учреждение социальной защиты «Юридическая помощь и иные правовые услуги», ранее именуемое Межрегиональное общественное объединение инвалидов «Общественное учреждение юридической помощи и иных правовых услуг», неоднократно нарушало требования ФЗ № 7 от 12.01.1996 г., ФЗ № 125 от 26.09.1997 г. о предоставлении необходимой информации в контролирующий государственный орган, не выполняло предписания административного истца, не получало корреспонденцию, не сообщило о смене адреса, если таковое имело место быть, а потому требования истца основаны на законе и фактических обстоятельствах дела и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 262 - 265 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить требования административного истца Управления Минюста России по Ленинградской области о признании Межрегионального общественного учреждения социальной защиты «Юридическая помощь и иные правовые услуги» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Прекратить деятельность в качестве юридического лица Межрегионального общественного учреждения социальной защиты «Юридическая помощь и иные правовые услуги».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через канцелярию Гатчинского городского суда.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 28.02.2018 г.