Гражданский кодекс часть 1

ФИО4 обратилась в суд с жалобой к Администрации г.Алушты, в которой просила признать незаконным отказ в обеспечении ее в первоочередном порядке земельным участком для ведения дачного хозяйства на праве аренды. Кроме того просила обязать Администрацию г.Алушты рассмотреть вопрос о включении ее в список граждан, имеющих право на первоочередное получение земельных участков в аренду для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке в установленном законом порядке, исходя из даты подачи ею заявления 05.03.2015 года.

Свою жалобу мотивирует тем, что она является матерью ребенка инвалида. 05.03.2015 года истица обратилась в Администрацию г.Алушты с заявлением о предоставлении ей земельного участка в первоочередном порядке для ведения дачного хозяйства. В своем письменном ответе от 23.03.2015 года Администрация города Алушты фактически отказала истцу в предоставлении земельного участка, сославшись на Закон Республики Крым от 15.01.2015 года №66-ЗРК/2015 (далее Закон №66-ЗРК), а также разъяснили необходимость предоставления дополнительных документов. Истица считает действия ответчика неправомерными, такими которые привели к ущемлению ее прав, свобод и законных интересов, выражающихся в отказе в предоставлении ей земельного участка, поскольку в своем заявлении она не просила предоставить ей земельный участок в соответствии с Законом №66-ЗРК, а мотивировала свое заявление конкретными правовыми нормами, закрепляющими ее право на обеспечение земельным участком, в частности Федеральным законом №181 от 27.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 года №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг».

Представитель ФИО4 – ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить их требования.

Представитель Администрации г.Алушты – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Считает, что действия Администрации г.Алушты являются правомерными, так как ФИО4 был разъяснен порядок для получения земельного участка и даны разъяснения, какие документы необходимо ее представить для включения в Список на получение в собственность ( аренду) земельного участка.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что жалоба является обоснованной и подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 05.03.2015 года ФИО4 обратилась в Администрацию г.Алушты с письменным заявлением, в котором на основании ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и ст.17 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 года №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» просила предоставить ей как матери ребенка инвалида земельный участок в первоочередном порядке.

В своем письменном ответе на имя заявителя от 23.03.2015 года Администрация г.Алушты со ссылкой на Закон Республики Крым от 15.01.2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» фактически перечислены льготные категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участок, находящихся в государственной или муниципальной собственности и список документов, прилагаемых к заявлению о получении в собственность (аренду) земельных участков.

Из пояснений представителя административного истца усматривается, что не согласившись с указанным письменным ответом Администрации <адрес>, ФИО1 в конце марта 2015 года обратилась в прокуратуру <адрес> с жалобой на неправомерные действия должностных лиц Администрации <адрес>.

В своём сообщении от ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой <адрес> заявителю ФИО1 было сообщено о том, что с целью реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» прокуратурой города в Алуштинский городской совет внесена информация о необходимости проведения организационных мер, обеспечивающих предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.Согласно ст. 9 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела, ФИО4 просила предоставить ей земельный участок в первоочередном порядке на основании ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и ст.17 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 года №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг».

Вместе с тем, из содержания ответа Администрации г.Алушты от 23.03.2015 года ФИО4 усматривается, что ей фактически отказано в предоставлении земельного участка в первоочередном порядке и разъяснены положения Закона Республики Крым от 15.01.2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельный отношений».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В связи с изложенным суд считает, что действия Администрации г.Алушты в предоставлении указанного ответа ФИО4 являются неправомерными, поскольку она в своем заявлении не просила предоставить ей земельный участок в соответствии с законом №66-ЗРК, а мотивировала свое заявление иными нормами права, а именно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и ст.17 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 года №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг».

При таких обстоятельствах суд считает доводы жалобы обоснованными, и такими, а ее требования подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179, 218, 227 КАС РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконными отказ Администрации <адрес> в рассмотрении заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении ее земельным участком в первоочередном порядке для ведения дачного хозяйства на праве аренды.

Обязать Администрацию <адрес> рассмотреть заявление ФИО5 о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для ведения дачного хозяйства в соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

О результатах рассмотрения заявления сообщить суду и заявителю в месячный срок.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Хотянова