Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными и отмене постановлений от 29.12.2020г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП, постановлении о списании денежных средств со счетов в банках от 12.01.2021, от 13.01.2021, от 14.01.2021, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в списании денежных средств и о возложении обязанности вернуть денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Егорлыкский районный суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными и отмене постановлений от 29.12.2020г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП, постановлении о списании денежных средств со счетов в банках от 12.01.2021, от 13.01.2021, от 14.01.2021, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в списании денежных средств и о возложении обязанности вернуть денежные средства, в обоснование которого указывала, что 12.01.2021 г. с принадлежащего ей счета в АО «Альфа-Банк» была списана денежная сумма в размере <данные изъяты>. на основании: взыскание по постановлению № от 12.01.2021 СПИ ФИО2 ИП №-ИП от 29.12.2020 Егорлыкский район. 13.01.2021 г. с принадлежащего ей счета в ПАО «Сбербанк» была списана денежная сумма в размере <данные изъяты> коп. по исполнительному производству №-ИП от 29.12.2020, выдан: Егорлыкский РОСП, остаток долга <данные изъяты> коп., причина: штраф ГИБДД, информация у судебного пристава: ФИО2 13.01.2021 г. с принадлежащего административному истцу счета в ПАО «Сбербанк» была списана денежная сумма в размере <данные изъяты> коп., по данному исполнительному производству, а всего 13.01.2021 г. была списана денежная сумма в размере <данные изъяты> руб. 14.01.2021 г. с принадлежащего административному истцу счета в ПАО «Сбербанк» была списана денежная сумма в размере <данные изъяты> руб., шифр документа - ИД №-ИП (№) от 29.12.2020. Таким образом, по указанному исполнительному производству №-ИП от 29.12.2020 г. административным ответчиком с принадлежащих административному истцу счетов списано <данные изъяты> руб. Вместе с тем, сумма задолженности (штрафа) по исполнительному производству №-ИП от 29.12.2020г. согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП РФ составляет <данные изъяты> руб. Таким образом, административный ответчик взыскал названную сумму с административного истца более двух раз. Более того, указанный выше штраф по постановлению № за превышение скорости на 20 - 40 км/ч. отменен, поскольку данного правонарушения административный истец ФИО1 не совершала, данный штраф был наложен ошибочно, что неоднократно сообщалось административным истцом административному ответчику в телефонном режиме. До даты списания вышеуказанных денежных сумм со счетов административного истца обжалованные постановления никогда не направлялись административными ответчиками в адрес административного истца, получить данные постановления до обращения в суд с настоящим административным иском административный истец возможности не имел. Административный истец считает указанные постановления административного ответчика незаконными, нарушающими права и законные интересы административного истца: административный истец до 12.01.2021 г. никогда не знал о возбужденном в его отношении исполнительном производстве №-ИП от 29.12.2020 г., никаких постановлений о данном исполнительном производстве никогда не получал, административный ответчик никогда не предлагал административному истцу добровольно исполнить данные производства, следовательно, административный истец до 12.01.2021 г. не имел возможности добровольно исполнить вышеуказанное исполнительное производство, то есть реализовать свои права и обязанности должника в рамках названного исполнительного производств. Таким образом, административным ответчиком- СПИ ФИО2 нарушены права административного истца. При этом, названные денежные средства были списаны административным ответчиком со счетов административного истца в период действия ограничительных мер, введенных РФ и Ростовской областью в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что в целом негативно отразилось на материальном положении граждан РФ, в том числе административного истца. Административный истец рассчитывал на указанные противоправно списанные административным ответчиком денежные средства как на источник жизнедеятельности - при обретение продуктов питания, оплаты коммунальных платежей, чего в результате названных противоправных действий административного ответчика административный истец лишен на существенно продолжительное для него время.

На основании изложенного ФИО1 просила суд признать незаконными и отменить:

1.1. Постановление №-ИП от 29.12.2020г. судебного пристава- исполнителя Егорлыкского районного отделения судебных при- ставов Ростовской области ФИО2

1.2. Постановление о списании (взыскании) 12.01.2021 г. с принадлежащего административному истцу счета в АО «Альфа-Банк» денежной суммы в размере <данные изъяты>. № от 12.01.2021 г. судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отделения судебных приставов Ростовской области ФИО2

1.3. Постановления о списании (взыскании) 13.01.2021 г. с принадлежащего административному истцу счета в ПАО «Сбербанк» денежной суммы в размере <данные изъяты>. по исполнительному производству №-ИП от 29.12.2020 Г., выдан: Егорлыкский РОСП, остаток долга <данные изъяты> коп., причина: штраф ГИБДД, информация у судебного пристава: ФИО2; и о списании (взыскании) 13.01.2021 г. с принадлежащего административному истцу счета в ПАО «Сбербанк» денежной суммы в размере <данные изъяты>., по исполнительному производству №-ИП от 29.12.2020, выдан: Егорлыкский РОСП, причина: штраф ГИБДД, информация у судебного пристава: ФИО2.

1.4. Постановление о списании (взыскании) 14.01.2021 г. с принадлежащего административному истцу счета в ПАО «Сбербанк» денежной суммы в размере <данные изъяты> руб., шифр документа - ИД №-ИП (№) от 29.12.2020.

2. Признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика в отношении административного истица в рамках исполнительного производства № от 29.12.2020 г., и обязать административного ответчика возвратить административному истцу незаконно списанные (взысканные) с вышеуказанных счетов, принадлежащих административному истцу, денежные суммы в общей сумме <данные изъяты> коп. на те же вышеуказанные счета, принадлежащие административному истцу, с которых данные денежные суммы были списаны (взысканы) административным ответчиком.

Административный истец ФИО1, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик УФССП России по Ростовской области в судебное заседание своего представителя не направил, будучи извещенным надлежащим образом, с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие его представителя не обращался.

Явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась, поэтому дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив всё в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане либо прокурор в интересах неопределенного круга лиц могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 226 ч. 9, 11 КАС РФ предметом судебного исследования по данной категории дел является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, проверка соблюдения истцом срока обращения в суд, проверка соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) административного органа требованиям действующего законодательства в части содержания документа (действия либо бездействия), полномочий органа по его принятию (совершения действий либо бездействий), порядка принятия решения (совершения и действия), оснований его принятия (совершения).

По смыслу данных правовых норм следует, что для признания незаконным действий (бездействия) либо решений органа необходимо наличие одновременно 3 условий: наличие факта нарушения прав заявителя действием (бездействием) органа, соблюдение сроков обращения в суд за защитой нарушенных прав и не соответствие закону оспариваемого действия (бездействия) или решения органа. При этом бремя доказывания наличия факта нарушения прав заявителя действием (бездействием) органа и соблюдение срока обращения в суд возлагается на административного истца, а бремя доказывания соответствия закону оспариваемого действия (бездействия) возлагается на административный орган (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Из представленных материалов следует, что 29.12.2020 года судебным приставом-исполнителем Егорлыкского РОСП ФИО2 на основании акта по делу об административном правонарушении № от 29.07.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с ФИО1 в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД «дислокация г. Краснодар» ГУ МВД России по Краснодарскому краю административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

12.01.2021 судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 7 статьи 69 Закона об исполнительном производстве вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк на счете № на сумму <данные изъяты> руб.

14.01.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк на счете № на сумму <данные изъяты> руб.

Судом также установлено, что на основании указанных постановлений судебного пристава-исполнителя 12.01.2021 со счета №, открытого на имя ФИО1 в АО «Альфа-Банк», списано <данные изъяты> руб., 13.01.2021 со счета №, открытого на имя ФИО1 в ПАО «Сбербанк» списано <данные изъяты> руб., а также 14.01.2021 со счета №, открытого на имя ФИО1 в ПАО «Сбербанк» списано <данные изъяты> руб., по одному и тому же исполнительному производству.

Согласно представленной административным истцом информации постановление № от 29.07.2020 о наложении на ФИО1 административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. был отменен 14.01.2021 (л.д.7).

26.01.2021 и 28.01.2021 Егорлыкским РОСП УФССП России по Ростовской области должнику ФИО1 были возвращены денежные средства в общей сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается заявками на возврат денежных средств, платежными поручениями.

02.02.2021 постановлениями судебного пристава-исполнителя отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО Сбербанк на счетах № и №, наложенные постановлениями от 12.01.2021 и 14.01.2021.

В соответствии с п. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей в лице структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Полномочия судебных приставов-исполнителей, старших судебных приставов определяются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а также ФЗ «О судебных приставах». Согласно ст. 1.2 - 13 ФЗ РФ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 68 (части 1, 2, 3) Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 3 указанной статьи к таким мерам относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу части 3 статьи 70 Закона об исполнительном производстве, если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

Однако постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника не соответствовали данным требованиям.

В материалах исполнительного производства нет данных, что должник ФИО1 получила постановление о возбуждении исполнительного производства и в установленный в нем срок добровольно не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Кроме того, обращая взыскание на денежные средства ФИО1, находящиеся на счетах, судебный пристав-исполнитель, в нарушение положений статьи 70 Закона об исполнительном производстве, не указал с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства, что привело к необоснованному взысканию со счетов заявителя суммы большей, чем реальная задолженность по исполнительному производству.

Кроме того, суд обращает внимание, что сведений о вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете ФИО1, открытом в АО «Альфа-Банк», суду не представлено.

Указанные действия СПИ ФИО2 повлекли неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Егорлыкского РОСП ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП по обращению взыскания на денежные средства, находившиеся на счетах ФИО1 в АО «Альфа-Банк» и ПАО "Сбербанк", в сумме, превышающей задолженность ФИО1 по исполнительному документу.

При этом, суд не находит оснований для признания незаконными постановления о возбуждении исполнительного №-ИП от 29.12.2020 и действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника в размере суммы задолженности в рамках данного исполнительного производства, поскольку на момент возбуждения данного исполнительного производства (29.12.2020), а также обращения взыскания на денежные средства должника (12.01.2021), постановление № от 29.07.2020 о наложении на ФИО1 административного штрафа не был отменен.

Кроме того, административные исковые требования о признании незаконными и отмене постановлений от 12.01.2021г., от 13.01.2021, от 14.01.2021 о списании (взыскании) с принадлежащих административному истцу счетов денежных сумм в размере <данные изъяты>., в размере <данные изъяты>., в размере <данные изъяты>., в размере <данные изъяты> руб. удовлетворению также не подлежат, в связи с тем, что в рамках исполнительного производства №-ИП от 29.12.2020 судебным приставом-исполнителем Егорлыкского районного отделения судебных приставов Ростовской области ФИО2 данные постановления отдельно по каждой списанной сумме не выносились, так как указанные средства списывались по постановлению об обращении взыскания на денежные средства должника от 12.01.2021.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении обязанности на судебного пристав-исполнителя по возврату незаконно списанной суммы <данные изъяты> коп., так как на момент рассмотрения спора административному истцу были возвращены денежные средства в общей сумме <данные изъяты> руб. Возвращение оставшейся суммы- <данные изъяты> коп. осуществляется СПИ в порядке возврата денежных штрафов после отмены 14.01.2021 постановления о наложении административного штрафа (л.д.7). Данных о том, что административный истец обращалась за возвратом оставшейся суммы и ей было отказов службой судебных приставов в деле не имеется.

Таким образом, суд частично удовлетворяет административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области.

Руководствуясь ст.ст.177- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП по обращению взыскания на денежные средства, находившиеся на счетах ФИО1, в сумме, превышающей задолженность ФИО1 по исполнительному производству.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2021 года.