Решение № 2А-1541/19 от 03.06.2019 Волжского районного суда (Самарская область)

КОПИЯ

63RS0№-47

Дело № 2а-1541/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.о. Самара 03 июня 2019 года

Волжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тимагина Е.А., при секретаре Жарковой И.А., административного истца БугрА. А.И., представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску БугрА. А. И., ФИО3 к Администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании права на получение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

БугрА. А.И., ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Администрацию муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов молодой семье, постоянно проживающей в сельском населенном пункте, для ведения личного подсобного хозяйства. Решением от ДД.ММ.ГГГГ№мфц в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано по причине превышения численности постоянного населения муниципального района 100 тыс. человек. Считая данный отказ не соответствующим фактическим данным и требованиям закона, принятым не в установленный срок, просят признать решение Главы муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№мфц незаконным и обязать административного ответчика признать за ними право на получение в собственность бесплатно земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, для ведения личного подсобного хозяйства и предварительно согласовать предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

В судебном заседании административный истец БугрА. А.И. и ее представитель ФИО1 доводы административного иска поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась, ссылаясь на законность отказа в предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

Административный истец ФИО3 о дате, времени и месте разбирательства дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 46 (части 1 и 2) Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право оспорить в суде решения органа местного самоуправления, должностного лица, действия (бездействие), если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений органа местного самоуправления, должностного лица, их действия (бездействие) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу подп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться бесплатно на основании решения уполномоченного органа отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет.

В соответствии с подп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГБугрА. А.И., ФИО3 обратились к Главе муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, бесплатно как молодой семье, проживающей на территории муниципального района для ведения личного подсобного хозяйства, площадью № кв.м, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, кадастровый квартал №. К заявлению приложили копии документов, подтверждающих право на бесплатное предоставление земельного участка как молодой семье, и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением, оформленным письмом МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области» от 02.04.2019 № 29-1622 мфц в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано на основании подп. «а» п. 3 ч. 3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» и подп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ по причине превышения численности постоянного населения муниципального района 100 тыс. человек.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что данный отказ соответствует закону.

Согласно официальным данным, опубликованным на сайте территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области (Самарастат) по состоянию на 01.01.2019 г. численность постоянного населения муниципального района Волжский Самарской области составляла 109 739 человек.

Таким образом, превышение установленной законом численности постоянного населения муниципального района, сведения о которой содержатся в официальных, открытых источниках информации, могло являться основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Доводы стороны о том, что заявление административными истцами подано ДД.ММ.ГГГГ, в то время как официальные данные о численности населения муниципального района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ опубликованы лишь ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на момент подачи заявленное требование о предварительном согласовании предоставления земельного участка соответствовало подп. «а». п. 3 ч. 3 ст. <адрес> «О земле», суд признает несостоятельными.

Административными истцами не обоснована невозможность, обратиться к официальным данным Самарастата, находящимся в открытом доступе, о численности населения муниципального района по состоянию на протяжении 2018 года, которые периодически обновляются, при условии, что по данным сайта Самарастата среднегодовая численность населения муниципального района за 2018 год составила 104 619 человек, что свидетельствует о том, что на протяжении 2018 года численность населения муниципального района превышала показатели 100 тыс. человек.

Доводы стороны о том, что решение по заявлению было принято с нарушением установленного закона срока, не могут быть приняты во внимание, поскольку с заявлением о признании незаконным бездействия административного ответчика, административные истцы не обращались.

Кроме того, как следует из пояснений представителя административного ответчика, после принятия соответствующих заявлений к рассмотрению, орган местного самоуправления проводит проверочные мероприятия путем направления межведомственных запросов относительно установления фактов того, что испрашиваемые земельные участки свободны от прав третьих лиц, не изъяты и не ограничен в обороте, не зарезервированы для государственных (муниципальных) нужд, а также для проверки граждан, обратившихся с заявлениями о наличии/отсутствии у них законодательно закрепленных прав на приобретение земельного участка по указанному в заявлении основанию, что требует определенных временных затрат.

При таких обстоятельствах отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка суд находит соответствующим требованиям законодательства.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения требований отсутствуют, поскольку оспариваемое решение препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административных истцов не создает, каких-либо обязанностей на них не возлагает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска БугрА. А. И., ФИО3 к Администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании права на получение земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд Самарской области.

Судья: (подпись) Е.А. Тимагин

Решение суда принято в окончательной форме 05 июня 2019 года.

Судья: (подпись) Е.А. Тимагин