Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жабоева ФИО5 к Местной администрации г.о. Нальчик о признании незаконным решения отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания и возложении обязанности выдать разрешение на ввод в эксплуатацию здания,

установил:

Жабоев А.К. обратился в суд с административным иском к Местной администрации г.о. Нальчик о признании незаконным решения Местной администрации г.о. Нальчик КБР от 12.01.2022 г. № 45-1-36/14, выразившееся в отказе в выдаче ему разрешения на ввод в эксплуатацию здания, общей площадью 43,9 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес> возложении обязанности на Местную администрацию г.о. Нальчик КБР выдать ему разрешение на ввод в эксплуатацию здания общей площадью 43,9 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, а также документ, подтверждающий, что торговый павильон принадлежащий истцу на праве собственности учтен в регистрационной палате.

В обоснование доводов административного иска указано следующее.

Жабоевым А.К. было построено нежилое здание - торговый павильон общей площадью 43,9 кв. м, кадастровый №, по адресу: КБР, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Право собственности на указанный павильон было в установленном порядке зарегистрировано в Управлении Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.06.2018 г.

Между тем, Управлением Росреестра по КБР уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 отказано в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала № в связи с неустранением причин, препятствующих государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимость. В уведомлении о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № № указано, что в представленных документах отсутствует документ, подтверждающий возникновение прав заявителя на соответствующий объект недвижимости. Далее имеется ссылка на пункт 10 статьи 40 Закона о регистрации, согласно которого государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В связи с этим административный истец обратился в Местную администрацию г.о. Нальчик КБР с заявлением о выдаче ему разрешения на ввод в эксплуатацию построенного им здания общей площадью 43,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ Местная администрации г.о. Нальчик отказала ему в положительном решении вопроса.

Считает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного здания общей площадью 43,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, незаконным и необоснованным, противоречащим требованиям действующего законодательства, а также нарушающим его права и законные интересы.

При этом, в административном иске указано, что срок для подачи административного искового заявления, по мнению административного истца, не пропущен, в вышестоящий орган в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба на оспариваемое решение административного ответчика не подавалась.

Ранее в 2018 году Жабоев А.К. обращался в МКУ «Департамент архитектуры и градостроительства» Местной администрации г.о. Нальчик с заявлением от 02.10.2018 г. о выдаче ему разрешения на ввод в эксплуатацию построенного им торгового павильона. На заявление получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№-Ж, из которого следует, что объект недвижимости ранее зарегистрирован и учтен в регистрационной палате, разрешение на ввод в эксплуатацию не требуется.

Таким образом, МКУ «Департамент архитектуры и градостроительства» Местной администрации г.о. Нальчик своим ответом в 2018 году подтвердил, что торговый павильон, принадлежащий истцу на праве собственности, учтен в регистрационной палате.

Между тем, в настоящее время оспариваемым уведомлением Местная администрация г.о. Нальчик необоснованно отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

При этом, Департамент архитектуры и градостроительства Местной администрации г.о. Нальчик является Муниципальным Казенным учреждением, учредителем которого является Местная администрация г.о. Нальчик, наделен полномочиями по регулированию градостроительной и архитектурной деятельности, а также по муниципальному земельному контролю на территории г.о. Нальчик в рамках, определенных действующим законодательством РФ. Целью деятельности Департамента является реализация полномочий, в осуществлении правового регулирования в области архитектуры, градостроительства и землепользования, направленных на обеспечение устойчивого градостроительного развития на территории г.о. Нальчик, формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной, инженерной транспортной инфраструктур, выявление, предупреждение и пресечение нарушений в области земельного законодательства, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, формирование высококачественной архитектурной среды.

В судебное заседание административный истец Жабоев А.К., извещенный судом о времени и месте слушания дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик – Местная администрация г.о. Нальчик, извещенные судом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованные лица – МКУ «Департамент архитектуры и градостроительства», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР (Управление Росреестра по КБР), извещенные судом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, от Управления Росреестра по КБР поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть дело отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

12.01.2022 года Местной администрацией г.о. Нальчик Жабоеву А.К. было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: г.о. Нальчик, <адрес> по причине непредоставления полного перечня документов, предусмотренных п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установлен частью 3 статьи 55 ГрК РФ.

В силу части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Из материалов дела следует, что 12.10.2018 года Жабоевым А.К. получен ответ на его обращение от 02.10.2018 года, из содержания которого следует, что торговый павильон, принадлежащий административному истцу на праве собственности, зарегистрирован и учтен в регистрационной палате, разрешение на ввод в эксплуатацию не требуется.

В то же время, из Уведомления об отказе в государственной регистрации права Управления Росреестра по КБР от 06.11.2020 года следует, что Жабоеву А.К. отказано в государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного в пределах кадастрового квартала № в связи с непредоставлением документов, подтверждающих возникновение прав на соответствующий объект недвижимости.

Из истребованных судом материалов регистрационного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: КБР, <адрес> следует, что ФИО1 обращался в Управление Росреестра по КБР за регистрацией права собственности, при этом, документы, подтверждающие возникновение прав на соответствующий объект недвижимости в регистрационном деле отсутствуют.

Учитывая, что при обращении в Местную администрацию г.о Нальчик Жабоевым А.К. не были представлены документы, указанные в ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, административный ответчик обоснованно отказал административному истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: КБР, г.о. Нальчик, <адрес>.

В связи с изложенным выше, заявленные административные исковые требования Жабоева А.К. к Местной администрации г.о. Нальчик удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Жабоева ФИО6 к Местной администрации г.о. Нальчик о признании незаконным решения Местной администрации г.о. Нальчик КБР от ДД.ММ.ГГГГ№, выразившееся в отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания, общей площадью 43,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес> возложении обязанности на Местную администрацию г.о. Нальчик КБР выдать разрешение на ввод в эксплуатацию здания общей площадью 43,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР в течение одного месяца.

Судья Биджиева Э.А.

Копия верна: