Гражданский кодекс часть 1

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х. при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ... о признании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ... (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по ...) о признании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что ... административным ответчиком вынесено решение ... об отказе в осуществлении кадастрового учета комнат ......, расположенных в квартире по адресу: ... в связи с тем, что помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании, представленных технический план подготовлен в отношении помещения, состоящего из двух комнат, которые не имеют общих стен и перегородок, а также разделены между собой местами общего пользования. Поскольку указанное решение лишает истицу возможности приватизировать комнаты, просит признать решение незаконным и обязать ответчика осуществить государственный кадастровый учет комнат.

ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представил, отложить разбирательство не просил.

Представитель заинтересованного лица – МУП «Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ...» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представил, отложить разбирательство не просил.

Представитель заинтересованного лица - ГРГУП «Бюро технической инвентаризации» ФИО4, действующая на основании доверенности от ... в судебном заседании пояснила, что оставляет решение на усмотрение суда.

Суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ...ФИО1 обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... с заявлением о постановке на кадастровый учет комнат ......, расположенных в квартире по адресу: ..., как единого объекта.

... решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по ...... в осуществлении кадастрового учета отказано, поскольку помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании, представленный технический план подготовлен в отношении помещения, состоящего из двух комнат, которые не имеют общих стен и перегородок, а также разделены между собой местами общего пользования.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от ... № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон), статьей 1 Федерального закона от ... № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с Законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Согласно статье 2 Закона правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Закона о кадастре, статьей 1 Федерального закона от ... № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Согласно статьям 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты

Из вышеприведенных положений следует, что государственный кадастровый учет в коммунальной квартире может быть осуществлен в отношении каждой изолированной комнаты как жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации ль ...... утверждено Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее – Минэкономразвития РФ), в соответствии с пунктом 1 которого Минэкономразвития РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности. Минэкономразвития РФ осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития РФ, содержащимся в письме от ..., в законодательстве отсутствует определение понятий изолированности и обособленности помещений. Однако комплексный анализ законодательства позволяет сделать вывод о том, что под обособленностью понимается наличие стен (перегородок), под изолированностью – возможность исключить доступ в помещение собственников других помещений.

Аналогичная позиция изложена в письме Росреестра от ..., в соответствии с которой условие об изолированности о обособленности помещений означает, что в данном помещении существует отдельный вход, и оно не используется другими лицами для прохода.

Из имеющегося в материалах дела технического плана усматривается, что комнаты ......, расположенные в квартире по адресу: ... не имеют общих стен, расположены в разных частях квартиры, а также разделены между собой местом общего пользования.

Указанное свидетельствует о невозможности объединения данных комнат в единое помещение, изолированное и обособленное от других помещений в данной квартире.

В соответствии с частью 7 статьи 27 Закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет помещения в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении.

Из анализа указанной правовой нормы следует, что кадастровому учету не подлежат помещения, не изолированные или не обособленные от других помещений в здании или сооружении.

Поскольку помещение, в отношении которого ФИО1 подано заявление об осуществлении кадастрового учета, не изолировано и не обособлено от других помещений в квартире, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета, оспариваемое решение ФГБУ «ФКП Росреестра» от ... об отказе в осуществлении кадастрового учета является обоснованным и соответствует требованиям закона.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ... о признании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Х. Булатов