Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Администрации Чудовского муниципального района к судебному приставу-исполнителю ОСП Чудовского района УФССП по Новгородской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о признании незаконным в части постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение,

установил:

Администрация Чудовского муниципального района обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать частично незаконным постановление, вынесенное судебным приставом - исполнителем ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области ФИО2 14 ноября 2019 года, которым произведено распределение денежных средств по исполнительному производству <номер скрыт> В обоснование требования указано, что данным постановлением определено перечислить в доход бюджета: исполнительский сбор УФК по Новгородской области (управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области) (<номер скрыт><данные скрыты> (Перечисление в бюджет исполнительского сбора); исполнительский сбор УФК по Новгородской области (управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области) (<номер скрыт>) <данные скрыты> (Перечисление в бюджет исполнительского сбора).

Постановлением судебного пристава-исполнителя <Ф.И.О. скрыты>1 от 15 июня 2017 года с Администрации Чудовского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере <данные скрыты> в связи с неисполнением требований исполнительного листа, выданного Чудовским районный судом Новгородской области по делу № 2-758/2011. Определением Чудовского районного суда от 26 июля 2017 года размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации, уменьшен до <данные скрыты>. 13 ноября 2019 года Администрацией Чудовского муниципального района произведена оплата исполнительского сбора в вышеуказанном размере за счет средств бюджета города Чудово, поскольку решением Чудовского районного суда от 07 сентября 2011 года обязанность обеспечить качество сточных и дренажных вод, сбрасываемых в реку Кересть по ул. Восстания г. Чудово Новгородской области, была возложена на Администрацию города Чудово.

Постановлением судебного пристава ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области ФИО2 от 29 ноября 2018 года с Администрации Чудовского муниципального района взыскивается исполнительский сбор в размере <данные скрыты> в связи с неисполнением исполнительного документа, выданного Чудовским районным судом по гражданскому делу № 2-1212/2016 от 22 марта 2016 года (исполнительное производство <номер скрыт> ИП от 25 марта 2017 года). Данным решением суда на Администрацию Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области, (впоследствии была заменена на Администрацию Чудовского муниципального района в связи с прекращением действия соглашения о передаче полномочий органов местного самоуправления Чудовского муниципального района органам местного самоуправления Успенского сельского поселения по решению данного вопроса местного значения) возложена обязанность провести комплекс мероприятий по улучшению качества питьевой воды из источников нецентрализованного водоснабжения, расположенных в д. Зуево и д. Сябреницы Чудовского района. Перечисление денежных средств, уплаченных из бюджета города Чудово за неисполненное обязательство Чудовского муниципального района в лице Администрации Чудовского муниципального района, нарушает права муниципального образования город Чудово, ввиду того, что необоснованно увеличиваются его расходные обязательства в размере перечисленных в соответствии с оспариваемым постановлением денежных средств (<данные скрыты>).

Кроме того, постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 30 апреля 2014 года с Администрации города Чудово был взыскан исполнительский сбор в размере <данные скрыты> в связи с неисполнением исполнительного документа по делу № 2-833/13 (решение от 29 ноября 2013 года). В соответствии с пунктом 4 постановления о взыскании исполнительского сбора срок предъявления указанного постановления к исполнению составляет 2 года со дня вступления его в законную силу. Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области ФИО2 от 02 июля 2018 года в отношении Администрации города Чудово возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП в связи неисполнением ею исполнительного документа - постановления судебного пристава исполнителя <номер скрыт> от 30 апреля 2014 года. Однако на тот момент деятельность Администрации <адрес скрыт> была прекращена, при этом замена стороны должника по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП не производилась. Кроме того, на дату вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства - 02 июля 2018 года срок предъявления, указанный в постановлении от 30 апреля 2014 года, истек.

При таких обстоятельствах административный истец считает, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Чудовского района ФИО2 от 14 ноября 2019 года о распределение денежных средств в части перечисления в бюджет исполнительского сбора сумм по <данные скрыты> рублей в рамках исполнительских производств <номер скрыт>-ИП от 25 марта 2017 года и <номер скрыт>-ИП от 02 июля 2018 года является незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы административного иска поддержала по основаниям, изложенным в нем. Пояснила, что поскольку исполнительский сбор в сумме <данные скрыты> рублей уплачен из бюджета города Чудово, он не может быть направлен на оплату исполнительского сбора, взысканного с Администрации Чудовского муниципального района. Также настаивала на пропуске срока предъявления к исполнению постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Чудовского района <Ф.И.О. скрыты>1 от 30 апреля 2014 года.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Чудовского района ФИО2 и представитель УФССП по Новгородской области в суд не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены, возражений по существу административного иска не представили. При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы административного иска, исследовав приложенные к нему документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что оспариваемым постановлением от 14 ноября 2019 года о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, в доход бюджета исполнительского сбора были перечислены две суммы по <данные скрыты> рублей каждая в рамках исполнительных производств <номер скрыт>-ИП от 25 марта 2017 года и <номер скрыт>-ИП от 02 июля 2018 года. При этом денежные средства, направленные в бюджет исполнительского сбор в соответствии с исполнительным производством <номер скрыт>-ИП. были уплачены из бюджета города Чудово Новгородской области, в то время как должником являлась Администрация Чудовского муниципального района.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами административного иска о том, что перечисление денежных средств в размере <данные скрыты>, уплаченных из бюджета <адрес скрыт>, нарушает права муниципального образования <адрес скрыт> в ввиду того, что необоснованно увеличиваются его расходные обязательства, что может повлечь неисполнение расходных обязательств города Чудово, принятых в 2020 году.

Также суд соглашается с административным истцом в части того, что срок предъявления к исполнению постановления судебного пристава - исполнителя <Ф.И.О. скрыты>1 от 30 апреля 2014 года о взыскании с Администрации города Чудово исполнительского сбора в связи с неисполнением требований исполнительного листа <номер скрыт> от 29 ноября 2013 года, на момент возбуждения 02 июля 2018 года исполнительного производства <номер скрыт>-ИП истек.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции, то есть срок предъявления к исполнению постановления о его взыскании необходимо исчислять исходя из положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ и частей 1, 3 ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Таким образом, административное исковое заявление Администрации Чудовского муниципального района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Администрации Чудовского муниципального района к судебному приставу-исполнителю ОСП Чудовского района УФССП по Новгородской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Чудовского района УФССП по Новгородской области ФИО2 от 14 ноября 2019 года о распределении денежных средств по исполнительному производству <номер скрыт>-СД в части перечисления в доход бюджета исполнительского сбора УФК по Новгородской области денежных средств в сумме <данные скрыты> по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП и денежных средств в сумме <данные скрыты> по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – 06 марта 2020 года через Чудовский районный суд.

Судья Е.В. Ионова