Гражданский кодекс часть 1

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю ФИО5, действующей на основании доверенности,

представителя ООО «Лукойл - Пермь» ФИО6, действующего на основании доверенности,

представителя АО «Транснефть - Прикамье» ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО16 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Управление Росреестра по Пермскому краю) о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указывает, что 17 сентября 2020 г. она направила в отдел по кадастровому учету и государственной регистрации прав на объект капитального строительства Управления Росреестра по Пермскому краю документы для осуществления действий по государственному учету и государственной регистрации прав в отношении садового дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, имеющего вид разрешенного использования: «сады, огороды». Указанный дом расположен по адресу: <Адрес>, западнее жилого района Центральный (участок 4) и построен в 2014 году.

Однако ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № №, из содержания которого следует, что согласно данных ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: № частично входит в зону «Охранная зона МН «Каменный Лог-Пермь» (0 - 67,7 км)», 59.ДД.ММ.ГГГГ, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ№, а также земельный участок частично располагается в зоне действия территориальных зон с кадастровым номером: №, коридоры нефте-газопроводов, номер зоны 43, сведения о зоне внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером 59.ДД.ММ.ГГГГ, охранная зона газопровода «ГХУТЭЦ-6», «Ярино-Пермь», «Каменный Лог-Пермь», ООО «Пермнефтегазпереработка», сведения о зоне внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем государственным регистратором сделаны запросы в АО «Транснефть-Прикамье» и ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтегазпереработка» о возможности постановки на учет и регистрации права на садовый дом на вышеуказанном земельном участке.

Регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление №№ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ

Принятые регистрирующим органом решения являются незаконными.

Основаниями, по которым приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, послужили следующие причины: во - первых, земельный участок частично попадает в охранные зоны газопроводов и нефтепроводов, в связи с чем требуется предоставление документов, подтверждающие возможность возведения в данных зонах объекта капитального строительства; во-вторых, объект недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан.

Однако к заявлению о проведении регистрации прав была приложена справка, подтверждающая, что садовый дом, документы на регистрацию которого поданы, не заходит на территорию охранных зон, которые внесены в государственный кадастр недвижимости, которой оценка органом регистрации не дана, при этом земельный участок с кадастровым номером: № имеет вид разрешенного использования «сады и огороды», то есть предназначен и для размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

ФИО1 по <Адрес> не учтены доводы, изложенные в дополнительном заявлении, а именно то, что на момент строительства садового дома земельный участок имел вид разрешенного использования «сады и огороды», а также то, что в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок.

На основании вышеизложенного ФИО2 просит:

- признать незаконным отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, документы на который поданы вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № №;

- возложить на ФИО1 Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <Адрес> обязанность внести в единый государственный реестр недвижимости сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, документы на который поданы вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № №

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор ФИО14, в качестве заинтересованного лица АО «Транснефть-Прикамье».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено к участию в деле ООО «Лукойл-Пермь».

ФИО2 в суд не явилась, извещалась надлежащим образом.

ФИО1 административного истца в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что у ФИО1 по <Адрес> не имелось оснований для отказа в государственной регистрации прав на садовой дом, поскольку вид разрешенного использования позволяет строить на земельном участке садовый дом, который не входит в охранные зоны газо - и нефтепродоводов, а минимальные расстояния в настоящее время в ЕГРН не внесены, в связи с чем не должны учитываться, поскольку орган регистрации не должен осуществлять проверку сведений об ограничениях, которые отсутствуют в ЕГРН.

ФИО1 по <Адрес> возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 66-69 том 1).

ФИО1 АО «Транснефть-Прикамье» возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что данное строение, права на которое просит зарегистрировать административный истец, построено в 2014 г. с нарушением строительных норм и правил (СП 36.13330.2012 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Магистральные трубопроводы» Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*), в минимальных расстояниях до магистрального нефтепровода, эксплуатация такого капитального строения является опасной для жизни и здоровья людей, сохранности имущества, создает угрозу безопасной эксплуатации нефтепровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, что подтверждено решением Мотовилихинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ФИО2 возложена обязанность снести его и не возводить на земельном участке с кадастровым номером: 59:01:4019087:834 любые постройки и сооружения без согласия собственника магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь». Указанным решением данный садовый дом признан самовольной постройкой, оно имеет преюдициальное значение для данного дела. Исполнение решения суда до настоящего времени приостановлено, исполнительный лист отозван на основании поручения Президента РФ, но срок для предъявления исполнительного листа не утрачен. В АО «Транснефть-Прикамье» ФИО2 не обращалась за получением разрешения на регистрацию садового дома на земельном участке. Все сети, как нефтепроводов, так и газопроводов являются действующими. До настоящего времени минимальные расстояния до магистрального нефтепровода не внесены в ЕГРН по той причине, что сейчас действует переходный период, однако АО «Транснефть-Прикамье» уже поданы сведения о координатных точках в 2019-2020 г.г., постановкой на учет занимается иной орган. Кроме того, капитальное строение на земельном участке административного истца возведено с нарушением вида разрешенного использования земельного участка. С ДД.ММ.ГГГГ земельный участок входит в территориальную зону сельскохозяйственного использования, сведения о которой внесены в ЕГРН. Основные виды разрешенного использования земельных участков в зоне сельскохозяйственного использования: выращивание зерновых и сельскохозяйственных культур, сенокошение, рыбоводство. Условно разрешенные виды использования: коммунальное обслуживание, животноводство, пчеловодство. Использование земельных участков в пределах территориальной зоны сельскохозяйственного использования (СХ) для возведения садовых жилых домов Правилами застройки <Адрес> не предусмотрено. В силу п. 3.3 ст. 52 Правил застройки <Адрес> садовые дома включены в качестве видов разрешенного использования только для садоводческих объединений граждан, когда как административным истцом не представлено доказательств того, что она является членом садоводческого объединения граждан либо доказательства ведения ею садоводства в индивидуальном порядке на территории садоводческого объединения, созданного для ведения садоводства на земельном участке, вид разрешенного использования которого допускает садоводство.

ФИО1 ООО «Лукойл-Пермь» возражает против удовлетворения административного иска, указывая на то, что расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 59:01:4019087:834, садовый дом находится на расстоянии 31-43 метра от оси принадлежащего обществу промыслового газопровода «Каменный Лог-Пермь». Газопроводов является подземным промысловым трудопроводом, предназначенным для транспортировки попутного нефтяного газа с содержанием сероводорода. Рабочие параметры: давление 0,6 МПи, наружный диаметр 720 мм. Газопровод введен в эксплуатацию в 1963 году, является опасным производственным объектом. В соответствии с п.1 таблицы 7 СП 284.1325800.2016 «Свод правил. Трубопроводы промысловые для нефти и газа. Правила проектирования и производства работ», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр, минимальное расстояние от оси газопровода до ближайших зданий и сооружений, расположенных в городе и других населённых пунктах, должно соответствовать 200 метров от его оси с каждой стороны. До утверждения указанного Своды правил зоны минимальных расстояний газопровода действовали в силу СП 34-116-97 «Инструкция по проектированию, строительству и реконструкции промысловых нефтегазопроводов», утвержденных приказом Минтопэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, и составляли также по 200 метров от его оси с каждой стороны. Согласно официальному информационному ресурсу ФИО1 «Публичная кадастровая карта» земельный участок с кадастровым номером: № образован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, соответственно с момента его формирования он расположен в зоне минимальных расстояний газопровода, и возведение на нем каких-либо строений, в том числе садового дома, противоречит действующему законодательству.

Государственный регистратор ФИО1 по <Адрес>ФИО14 в суд не явилась, извещена.

Суд, изучив материалы дел, заслушав лиц, участвующих в деле, пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 5, 22 ч.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; назначение или разрешенное использование созданного (создаваемого) объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), за исключением случаев, если в соответствии с законом размещение такого объекта на данном земельном участке допускается независимо от вида его разрешенного использования.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: 1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 4 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как следует из материалов дела, гражданского дела №, ФИО9 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 59:01:40119087:834 площадью 872+/-14 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: «сады и огороды», расположенный по адресу: <Адрес>, западнее жилого района Центральный (участок №), что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке, свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 8-11, 112).

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 70-74, 92-93) в отношении данного земельного участка имеются следующие записи о наличии ограничений, а именно:

- земельный участок частично располагается в зоне действия территориальных зон с кадастровым номером: 59.ДД.ММ.ГГГГ, коридоры нефте-и-газопроводов, номер зоны 43, сведения о зоне внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ; с кадастровым номером: 59.01.ДД.ММ.ГГГГ, охранная зона газопровода «ГЗУ-ТЭЦ-6», «Ярино-Пермь», «Каменный лог-Пермь», ООО «Пермнефтегазпереработка», сведения о зоне внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа агентства по ФИО1 имуществом <Адрес> «Об утверждении границ охранных зон газопроводов ООО «Пермнефтегазпереработка» и наложении ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки» от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-31-01-1835, срок – с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок (регистрационный №);

-земельный участок частично входит в зону: «Охранная зона МН «Каменный Лог-Пермь» (0-67,7 км)», 59.ДД.ММ.ГГГГ, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ№, срок- с ДД.ММ.ГГГГ и на неопределенный срок (рег. №).

Согласно справке по градостроительным условиям земельный участок с кадастровым номером: № площадью 872 кв.м расположен в зоне сельскохозяйственного использования и в зонах с особым условиям использования территорий: охранная зона газопровода «ГЗУ-ТЭЦ-6», «Ярино-Пермь», «Каменный Лог-Пермь», ООО «Пермнефтегазпереработка», площадь пересечения 475,252 кв.м; охранная зона МН «Каменный Лог-Пермь», МН «Северокамск-Пермь», МН «Пермь-ПНОС», МН «Пермь-Оса», площадь пересечения 278, 427 кв.м; зоне минимальных расстояний магистрального нефтепровода «Каменный лог-Пермь», принадлежащего АО «Транснефть-Прикамье», площадь пересечения 872 кв.м; зоне минимальных расстояний от газопровода «Каменный Лог-Пермь», площадь пересечения 872 кв.м; приаэродромной территории аэродрома Большое Савино, площадь пересечения 872, 190 кв.м; ориентировочной зоне минимальных расстояний промыслового газопровода «Ярино-Пермь», площадь пересечения 4, 64 кв.м.

Сведения о зонах минимальных расстояний магистрального нефтепровода и газопровода «Каменный лог-Пермь» не внесены в государственный кадастр недвижимости (л.д. 36-50).

Согласно градостроительному плану земельного участка, справке по запросу ФИО10 и ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, чертежа градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 149-155) на земельном участке с кадастровым номером: № площадью 872 кв.м расположен дом площадью 160 кв.м. Решением Мотовилихинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. по иску АО «Транснефть-Прикамье» к ФИО9 об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО2 возложена обязанность устранить нарушение зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» путем сноса за свой счет расположенного в пределах зоны минимально допустимых расстояний указанного магистрального нефтепровода (то есть в пределах 125 м от оси магистрального нефтепровода) капитального строения на земельном участке с кадастровым номером: №, распложенного по адресу: <Адрес>, западнее жилого района Центральный (участок №) в 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанным решением суда ФИО9 запрещено на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <Адрес>, западнее жилого района Центральный (участок №) возводить любые постройки и сооружения без согласия собственника магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» (л.д. 201-209 гражданского дела №).

АО «Транснефть-Прикамье» ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решение суда (л.д. 245 гражданского дела №).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <Адрес> УФССП России по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении ФИО2, окончено (л.д. 101).

ФИО2 в лице ФИО1ФИО12ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 по <Адрес> подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на нежилое здание площадью 160 кв.м, расположенное по земельном участке с кадастровым номером: 59:01:40119087:834 площадью 872 кв.м. по адресу: <Адрес>, западнее жилого района Центральный.

Уведомлением ФИО1 по <Адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, документы на который представлены с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № №, приостановлены в срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 и п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Основаниями для приостановления послужило то, что:

- технический план, представленный с заявлением № подготовлен с нарушением п.п.7 п. 43 Требований к подготовке технического плана, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в нем сведений», а именно: неверно указан уникальный номер адреса объекта адресации в государственном адресном реестре ОКАТО, КЛАДР;

-не представлены документы, подтверждающие возведения объектов капитального строения. Согласно данных ЕГРН, земельный участок частично входит в охранную зону «МН «Каменный Лог-Пермь» (0-67,7 км)», 59.ДД.ММ.ГГГГ, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ№, а также земельный участок частично располагается в зоне действия территориальных зон с кадастровым номером 59.ДД.ММ.ГГГГ, коридоры нефте и газопроводов, номер зоны 43, сведения о зоне внесены в государственной кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером 59.ДД.ММ.ГГГГ, охранная зона газопровода «ГЗУ-ТЭЦ-6», «Ярино-Пермь», «Каменный лог-Пермь», ООО «Пермнефтегазпереработка», сведения о зоне внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 160)

ФИО2 в лице ФИО1ФИО12ДД.ММ.ГГГГ предоставлены в ФИО1 по <Адрес> дополнительные документы, а именно: градостроительный план земельного участка, справка по запросу ФИО10 и ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, чертеж градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 147-155)

Уведомлением № № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 сообщено о неустранении причин приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав (л.д. 161).

В уведомлении № № от ДД.ММ.ГГГГФИО1ФИО2-ФИО12 сообщено о том, что в связи с наличием охранных зон на земельном участке на основании ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором сделаны запросы АО «Транснефть-Прикамье» и ООО «Лукойл-Пермнефтегазпереработка» о возможности постановки на учет и регистрации права на садовый дом на земельном участке, о чем она будет уведомлена дополнительно (л.д. 162).

ФИО1 по <Адрес>ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы (л.д. 141, 143) в ООО «Лукойл-Пермнефтегазпереработка» и в АО «Транснефть-Прикамье» о возможности возведения садового дома на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <Адрес>, западнее жилого района Центральный (участок 4).

В ответ на данные запросы ООО «Лукойл-Пермнефтегазпереработка» ДД.ММ.ГГГГ сообщило о том, что данный земельный участок с кадастровым номером: 59:01:4019087:834 находится в охранной зоне газопровода «Каменный лог-Пермь», собственником которого является ООО «Лукойл-Пермь», а АО «Транснефть-Прикамье» ДД.ММ.ГГГГ подтвердило то, что данный земельный участок частично находится в охранной зоне, и полностью- в границах минимальных расстояний до МН «Каменный Лог-Пермь», решением суда, вступившим в законную силу, на ФИО2 возложена обязанность снести за свой счет расположенный в пределах зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода капитального строения, возложен запрет без согласия собственника магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» возводить любые постройки и сооружения, в связи с чем оснований для постановки дома на кадастровый учет не имеется (л.д. 141-145).

Уведомлением № №5 от ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором сообщено заявителю о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании п.22 ч.1 ст. 26 и п.5 ч.1 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Причинами для приостановления государственной регистрации прав послужили следующие основания:

- созданные объекты недвижимости, при строительстве (реконструкции) которых в соответствии с законодательством не требуется выдача разрешений на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию должны соответствовать виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создается (создан), а именно: заявленный к учетно-регистрационным действиям объект недвижимости имеет следующие характеристики: вид объекта: здание, назначение-нежилое, наименование-садовый дом, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание-№, адрес здания: <Адрес>, западнее жилого района Центральный (участок 4). Данный земельный участок образован ДД.ММ.ГГГГ путем раздела земельного участка с кадастровым номером: № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под земли сельскохозяйственного использования, общей площадью 10002 кв.м, расположенного по адресу: пермский край, <Адрес>, западнее жилого района Центральный (участок 4), который в свою очередь образован из земельного участка с кадастровым номером: № с аналогичным видом разрешенного использования. При построении по представленным координатам земельный участок с кадастровым номером: № расположен в границах территориальной зоны сельскохозяйственного использования (СХ) с учетным номером: 95.01-7.36, сведения о территориальной зоне сельскохозяйственного использования (СХ) внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ. Зона СХ предназначена для выращивания сельхозпродукции и выделена для обеспечения правовых условий сохранения сельскохозяйственных угодий, предотвращая их занятие другими видами деятельности. Виды разрешенного использования земельных участков в границах территориальной зоны СХ не предусматривают возведение объектов капитального строительства. На момент строительства объект недвижимости к основным видам разрешенного использования также относились «Сады, огороды, огородные земельные участки», которые исключены из перечня основных видов разрешенного использования зоны СХ решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: № не изменялся после постановки на государственный кадастровый учет, то есть на момент создания объекта недвижимости не предусматривал возможности размещения объекта капитального строительства, отвечающего положениями п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ;

-не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: не представлены документы, подтверждающие возможность возведения данного объекта капитального строительства на земельном участке (л.д. 163-164).

ФИО1ФИО2- ФИО12ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФИО1 по <Адрес> с заявлением о проведении регистрационных действий по причине того, что согласно справке о расположении земельного участка с кадастровым номером: 59:01:4019087:441 относительно охранных зон дом не заходит на территорию охранных зон, вид разрешенного использования земельного участка «сады и огороды» позволяет строить на нем садовый дом; дом был построен в 2014 г., то есть до возникновения обстоятельств, ограничивающих строительство в территориальной зоне нахождения земельного участка, когда вид разрешенного использования «сады, огороды» был исключен из перечня видов разрешенного использования в территориальной зоне «СХ», что в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-ВА/<Адрес>, является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом (л.д.156-157).

В связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации, ФИО1 по <Адрес>ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе государственного учета и государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении № №

ФИО1ФИО2- ФИО12 обратилась с жалобой к руководителю ФИО1 по <Адрес>, в ответе на которую ДД.ММ.ГГГГ сообщено о том, что положения ч. 12 ст. 70 Закона №218-ФЗ не могут быть применены, поскольку с 2014 года в соответствии с градостроительным регламентом установлены ограничения по строительству объектов капитального строительства в зоне сельскохозяйственного использования СХ. Строительство объектов капитального строительства в зоне сельскохозяйственного использования СХ в 2014 году не было предусмотрено градостроительным регламентом. Вид разрешенного использования «Сады, огороды, огородные земельные участки» исключен из перечня основных видов разрешенного использования территориальной зоны сельскохозяйственного использования СХ решением Пермской городской Думой от ДД.ММ.ГГГГ№. В действующей редакции правил землепользования и застройки <Адрес>, утвержденных решением Пермской городской Думой от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) содержится аналогичное описание зоны сельскохозяйственного использования СХ (л.д. 165-168 том 1).

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что основанием для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации послужило неустранение административным истцом причин, послужившим основанием для его приостановления, а именно:

-размещение садового дома на земельном участке с кадастровым номером: №, который находится в территориальной зоне сельскохозяйственного использования СХ, вид разрешенного использования которого «сады, огороды» не предусматривает размещение на нем объекта капитального строения;

-непредставление документов, подтверждающих возможность возведения объекта капитального строительства на земельном участке, с учетом вступившего в законную силу решения Мотовилихинского районного суда <Адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 163-164).

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Мотовилихинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившего в законную силу, установлено, что садовый дом, на регистрацию которого ФИО2 подано ДД.ММ.ГГГГ заявление в ФИО1 по <Адрес>, возведен на земельном участке с кадастровым номером: 59:01:4019087:834, неотведенном для этих целей, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» на расстоянии 41 м от оси МН, в то время как в соответствии с таблицей 4 Свода правил СНИП ДД.ММ.ГГГГ-85* минимальное расстояние от оси магистрального нефтепровода до ближайших строений и сооружений должно составлять не менее 125 метров.

Данным решением капитальное строение признано самовольной постройкой, подлежащей сносу, а на ФИО2 возложена обязанность не возводить на земельном участке с кадастровым номером: № любые постройки и сооружения без согласия собственника магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» (л.д. 137-140 том 1)

ФИО1 по <Адрес> принимало участие при рассмотрении судом гражданского дела № г. в качестве третьего лица.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда подтверждено то, что ФИО2 подано заявление на регистрацию прав на капитальное строение, которое признано судом самовольной постройкой, подлежащей сносу. При этом за разрешением, согласием на регистрацию прав на самовольное строение к собственнику магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь»- АО «Транснефть-Прикамье» ФИО2 не обращалась, в ФИО1 по <Адрес> такого согласия не предоставляла, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 по <Адрес> имелись законные основания требовать предоставления от заявителя документов, подтверждающих возможность возведения подлежащего регистрации объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером: №.

Доводы административного истца об отсутствии доказательств того, что объект недвижимости находится в пределах минимальных расстояний от сети газа и нефтепровода, поскольку сведения о них не зарегистрированы в ЕГРН, а орган регистрации не должен осуществлять проверку сведений об ограничениях, которые отсутствуют в реестре, не могут быть приняты во внимание, поскольку они направлены на оспаривание вступившего в законную силу решения суда.

Охранные зоны газа и нефтепроводов являются действующими и сведения о них внесены в ЕГРН бессрочно.

Как пояснили ФИО1 заинтересованных лиц, минимальные расстояния газа и нефтепроводов в настоящее время действуют в силу закона. Сведения о минимальных расстояниях газа и нефтепроводов не внесены в ЕГРН по той причине, что уполномоченными органами разрабатывается в настоящее время и до 2022 г. порядок их регистрации. После того, как данные положения будут разработаны, сведения о минимальных расстояниях будут зарегистрированы в ЕГРН.

Ходатайства ФИО1ФИО2 о признании недопустимыми доказательствами по делу решения Мотовилихинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответа АО «Транснефть-Прикамье» ДД.ММ.ГГГГ на запрос ФИО1 по <Адрес> не подлежат удовлетворению, поскольку они получены с соблюдением требований действующего законодательства, касаются данного спора, оснований для их исключения из числа доказательств по данному делу не имеется.

Поскольку административным истцом не представлены документы, подтверждающие возможность возведения объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером: №, на регистрацию которого ФИО3 подано 17 сентября 2020 г. заявление, Управлением Росреестра по Пермскому краю обоснованно вынесено уведомление № № от 11 января 2021 г. об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Доводы представителя административного истца о том, что вид разрешенного использования земельного участка на момент строительства садового дома в 2014 г. позволял возвести на нем садовый дом, правового значения для данного дела не имеет, поскольку имеется вышеуказанное основание, по которому регистрация прав на данный дом в ЕГРН невозможна в настоящее время, так как в 2016 году садовый дом признан самовольным строением, подлежащим сносу.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО17 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: Пермский край, г. Пермь, Мотовилихинский район, западнее жилого района Центральный, изложенного в уведомлении государственного регистратора ФИО8 № №/6 от 11 января 2021 г., возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Манько А.В.