Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО к ООО РА «Передовик», редакция радиоканала «Радио «Номер один» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО (управление Роскомнадзора) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО РА «Передовик», редакция радиоканала «Радио «Номер один» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, мотивируя свои требования тем, что 12.09.2012 года управлением Роскомнадзора зарегистрировано средство массовой информатизации (далее СМИ)- радиоканал «Радио «Номер Один» и выдано свидетельство о регистрации СМИ Эл № ТУ 72-00684, согласно регистрационным документам, учредителем которого является ООО Рекламное агентство «Передовик». Заявленная территория распространения СМИ радиоканала «Радио «Номер один» Ханты-Мансийский автономный округ-Югра. На сегодняшний день статус СМИ является действующим.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, утвержденным приказом роскомнадзора от 25.01.2016 № 16, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 9.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 9.2.1. Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 9.19. Положения).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция СМИ осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении радиоканала «Радио «Номер один» был выявлен факт невыхода в свет (в эфир) более года.

Частью 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Согласно письму Филиала федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) от 26.10.2016 № 2722/908/10 обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ - радиоканала «Радио «Номер один», свидетельство о регистрации Эл № ТУ72-00684 от 12.09.2012 (учредитель - ООО РА «Передовик») не поступают на государственное хранение.

Представленная информация подтверждает невыход СМИ в свет (в эфир).

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора, утв. приказом Роскомнадзора от 26 декабря 2012 г. № 1377, в адрес учредителя ООО РА «Передовик» и редакции радиоканала «Радио «Номер один»: 628406, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Дзержинского, д. ЗБ, оф. 1, были направлены уведомления (исходящие от 29.06.2016 №№ 13683-05/72 и 13682-05/72) в которых Управление просило проинформировать об осуществлении деятельности редакции по распространению радиоканала «Радио «Номер один» указав, в каком населенном пункте, на какой частоте распространяется СМИ. В случае распространения радиоканала в сети «Интернет» указать ссылку. Одновременно учредитель СМИ и редакция предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Почтовые отправления от 29.06.2016 №№ 13683-05/72 и 13682-05/72 возвратились в адрес Управления с отметкой Почты России «истек срок хранения».

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ радиоканала «Радио «Номер один» с момента регистрации и по сегодняшний день не поступало, заявления о приостановлении деятельности СМИ либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Установлено, что ООО РА «Передовик» согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц является действующим юридическим лицом.

Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ в Управлении не имеется.

Документы на перерегистрацию данного средства массовой информации в регистрирующий орган не поступали.

Уведомлений об изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска средства массовой информации в регистрирующий орган также не поступало.

В соответствии с п. 37 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» теле- и радиовещание подлежат обязательному лицензированию.

Согласно данным Единой информационной системы Роскомнадзора (далее - ЕИС Роскомнадзора) лицензиатом ООО РА «Передовик» оформлена лицензия серия РВ № 23860 от 12.07.2013 на осуществление радиовещания, дающая право распространения СМИ - радиоканала «Радио «Номер один». Однако приложение к данной лицензии не было дооформлено - не указаны частота и территория вещания. Дата начала вещания, согласно лицензии, 31.12.2014, лицензиат к вещанию не приступил. Сведения о распространении данного радиоканала в рамках других лицензий на осуществление радиовещания в ЕИС Роскомнадзора отсутствуют.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отражены регистрационные данные радиоканала, а также данные об одноименных радиоканалах или схожих по названию, информация о деятельности редакции СМИ - радиоканала «Радио «Номер один» отсутствует.

Подтверждения об осуществлении редакцией деятельности по производству (выпуску) и распространению радиоканала «Радио «Номер один» Управлением не установлены.

На основании изложенного просят признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации радиоканал «Радио «Номер Один» и выдано свидетельство о регистрации СМИ Эл № ТУ 72-00684, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени судебного заседания административный истец извещен надлежащим образом, от руководителя управления поступило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, однако судебная повестка не вручена в связи с истечением срока почтового хранения, что расценивается судом как отказ адресата принять судебное извещение.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

12.09.2012 года на основании заявления административного ответчика редакции радиоканала «Радио «Номер Один» административным истцом было выдано свидетельство о регистрации СМИ серии Эл № ТУ 72-00684, согласно регистрационным документам, учредителем которого является ООО Рекламное агентство «Передовик».

Заявленная территория распространения СМИ радиоканала «Радио «Номер один» Ханты-Мансийский автономный округ-Югра.

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция СМИ осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении радиоканала «Радио «Номер один» был выявлен факт невыхода в свет (в эфир) более года, что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ радиоканала «Радио «Номер один» 09.11.2016 № 1351-дн.

Сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ радиоканала «Радио «Номер один» с момента регистрации и по сегодняшний день не поступало, заявления о приостановлении деятельности СМИ либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Подтверждения об осуществлении редакцией деятельности по производству (выпуску) и распространению радиоканала «Радио «Номер один» не установлено.

Возражений относительно заявленного иска и доказательств, опровергающих вышеуказанные установленные судом обстоятельства, ответчиками не представлено.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а также, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода средства массовой информации в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что «Радио «Номер один» не выходит в свет, что является основанием для признания свидетельства серии Эл № ТУ 72-00684, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО радиоканалу «Радио «Номер Один».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 262 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО к ООО РА «Передовик», редакции радиоканала «Радио «Номер один» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, удовлетворить.

Признать свидетельство серии Эл № ТУ 72-00684, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО радиоканалу «Радио «Номер Один» недействительным.

Решение может быть обжаловано в суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи жалобы через суд, принявший решение.

Судья О.В.Шерстобитов

Копия верна

Судья О.В.Шерстобитов