Гражданский кодекс часть 1

Судья Дербентского городского суда Гаджимурадова Н.М., с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3 (по доверенности 05АА1861496 от 19.07.2017г.), административного ответчика ФИО4, представителя Администрации ГО «город Дербент» ФИО5, представителя МКУ «Управления земельных и имущественных отношений» ФИО6, при секретаре Абдулмаликове Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к начальнику отдела по делам архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» о признании незаконным ответа Главного архитектора г. Дербента от ДД.ММ.ГГГГ<номер изъят>; бездействия административного ответчика, выразившийся в не представлении муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка»; обязании Главного архитектора г. Дербента выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью <номер изъят> кв. м., расположенного по адресу: <адрес изъят>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела по делам архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» (главному архитектору города) о признании незаконным ответа Главного архитектора г. Дербента от ДД.ММ.ГГГГ<номер изъят>; бездействия административного ответчика, выразившийся в не представлении муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка»; обязании Главного архитектора <адрес изъят> выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью <номер изъят> кв. м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, обосновывая свой иск тем, что ДД.ММ.ГГГГ им, как субарендатором земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 168 кв. м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, ул. X. ФИО8 в соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, а также на основании п. 1.3 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденного Постановлением Главы городского округа «город Дербент» от ДД.ММ.ГГГГ<номер изъят> было направлено заявление на имя и. о. начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» - Главного архитектора г. Дербента ФИО7 о выдаче градостроительного плана земельного участка.

В ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ г. <номер изъят>, которое было получено только ДД.ММ.ГГГГ, и. о. главного архитектора г. Дербента ФИО7 сообщил, что обращение рассмотрено с выходом на место и в связи с тем, что «земельный участок расположен на землях общего пользования, Отдел по делам архитектуры и градостроительства администрации г. Дербента считает необходимым направить представленные документы в Отдел правовой и кадровой работы администрации г. Дербента для дачи юридической оценки правомерности выделения данного земельного участка». Однако по сей день административным ответчиком муниципальная услуга «Выдача градостроительного плана земельного участка» ФИО2 не предоставлена.

Ответ Главного архитектора г. Дербента от ДД.ММ.ГГГГ<номер изъят> и его бездействие, выразившееся в том, что требуемая муниципальная услуга не предоставлена ФИО2 по настоящее время, не основаны на законе, нарушают предусмотренные законом нрава, свободы и законные интересы административного истца.

Административный ответчик, фактически отказывая в предоставлении градостроительного плана земельного участка, не ссылается на конкретный нормативно-правовой акт в обоснование принятого решения, а также не закрепляет конкретными доказательствами факт того, что, якобы, земельный участок расположен на землях общего пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного и муниципального служащего.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 иск поддержали, просят его удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Ответчик И.О. главного архитектора г.Дербента ФИО7 иск не признал и пояснил, что обращение ФИО2 рассмотрено с выходом на место и в связи с тем, что земельный участок расположен на землях общего пользования, Отдел по делам архитектуры и градостроительства администрации г. Дербента направил представленные документы истцом в Отдел правовой и кадровой работы администрации г. Дербента для дачи юридической оценки правомерности выделения данного земельного участка.

Проверив и исследовав материалы дела, объяснения сторон, заключения кадастрового инженера о частичном нахождении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью <номер изъят> кв. м., расположенного по адресу: <адрес изъят> на землях общего пользования приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Дербента было вынесено заключение <номер изъят>, в соответствии с которым Управление согласовало земельный участок площадью <номер изъят> кв. м., расположенный в кадастровом квартале <номер изъят> по ул. <адрес изъят>, для размещения объекта по оказанию услуг населению в арендное пользование сроком на 49 лет (согласно выкопировки из карты г. Дербента).

Постановлением Главы администрации г. Дербента от ДД.ММ.ГГГГ<номер изъят> было предварительно согласовано место отвода земельного участка из земель населенных пунктов г. Дербента для предоставления гр. ФИО10 III., проживающему по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>, для размещения объекта по оказанию услуг населению.

Постановлением Главы администрации г. Дербента от ДД.ММ.ГГГГ<номер изъят> земельный участок был предоставлен в аренду гр. ФИО10 С, Ш.

На основании данного постановления с ФИО10 был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, <номер изъят> (зарегистрировано в Управлении Росреестра по Республике Дагестан ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>).

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был передан гр. ФИО9 в субаренду гр. ФИО1 (зарегистрировано в Управлении Росреестра по Республике Дагестан ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>).

В целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 5 ст. 57.3 ГрК РФ).

И. о. главного архитектора г. Дербента ФИО7 в ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ г. <номер изъят> сообщил, что обращение ФИО1 рассмотрено с выходом на место и в связи с тем, что земельный участок расположен на землях общего пользования, Отдел по делам архитектуры и градостроительства администрации г. Дербента считает необходимым направить представленные документы в Отдел правовой и кадровой работы администрации г. Дербента для дачи юридической оценки правомерности выделения данного земельного участка».

Ответ Главного архитектора <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ<номер изъят> и выразившееся в том, что требуемая муниципальная услуга не предоставлена ФИО2 основаны на законе. Суд считает, что основания для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка имеются.

Выходом на место и заключением кадастрового инженера ФИО11 установлено, чтоземельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью <номер изъят> кв. м., расположен по адресу: <адрес изъят> частично на землях общего пользования - на тротуаре и проезжей части <адрес изъят>, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Доводы административного ответчика о том, что земельный участок, на который испрашивается выдать градостроительный план, расположен на землях общего пользования подтверждается заключением кадастрового инженера, который в присутствии участников судебного разбирательства произвел установление места расположения земельного участка, частично расположен на землях общего пользования на проезжей части и тротуаре улицы <адрес изъят> г.Дербента.

В соответствии с ч. I ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капительного строительства в границах земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218- 220 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к начальнику отдела по делам архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» о признании незаконным ответа Главного архитектора г. Дербента от ДД.ММ.ГГГГ<номер изъят>; бездействия административного ответчика, выразившийся в не представлении муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка»; обязании Главного архитектора <адрес изъят> выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью <номер изъят> кв. м., расположенного по адресу: <адрес изъят> - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 1 месяца.

СУДЬЯ: Н.М.Гаджимурадова