Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Калимуллина Р.рР к отделу по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействие с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконными действий, об обязании опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для личного подсобного хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

Калимуллин Р.Р. обратился в суд с иском к отделу по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействие с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконными действий, об обязании опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для личного подсобного хозяйства, указывая в обоснование, что им в адрес Отдела Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Иглинскому району подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: РБ, Иглинский район, д. Петрово-Федоровка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на основании п. 2. С. 39.6 Земельного кодекса РФ. Испрашиваемый земельный участок согласно генеральному плану сельского поселения Иглинский сельсовет МР Иглинский район РБ, а также Правил землепользования и застройки сельского поселения Иглинский сельский совет МР Иглинский район РБ находится в зоне «ЖМ» - зона усадебной застройки – приусадебный участок личного подсобного хозяйства для размещения жилого дома. Указанное заявление зарегистрировано в Отделе Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Иглинскому району №2512654868 от 23 февраля 2023 года. По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком направлен в адрес административного истца ответ (исх. №МОиТО-05-20-исх-398-Г) от 14 марта 2023 года. В ответе указывается, что отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании заключения отдела архитектуры и градостроительства администрации МР Иглинский район РБ от 06 марта 2023 года №01-24-1638 земельный участок с кадастровым номером 02№ находится на территории, в отношении которой не разработан ППТ и ПМТ и находится на землях лесного фонда. С данным отказом он не согласен, поскольку он противоречит действительности и нарушает его права и законные интересы. 18 марта 2023 года в адрес административного ответчика было отправлено досудебное обжалование, которое на момент отправки иска находится в отделении Почты России по месту получения. Как следует из ответа отдела Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Иглинскому району вывод о необходимости отказа в удовлетворении заявления был обусловлен отсутствием проекта планировки территории, в пределах которой административный истец просил согласовать выделение ему земельного участка. Касательно нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда им было отправлено обращение в адрес Министерства лесного хозяйства РБ, который ему сообщило, что пересечение границ земельного участка с условным номером 02:№, площадью 2000 кв.м. с границами лесных участков и лесничеств, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр, отсутствуют. Таким образом, ни одного из оснований, указанных в п. 16 ст. 11.10, п.6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка либо в предварительном согласовании предоставления его в аренду без проведения торгов не усматривается. На основании изложенного истец просит признать незаконным действия, выразившиеся в ответе отдела Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Иглинскому району исх №МОиТО-05-20-исх-398-Г от 14 марта 2023 года, обязать Отдел Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Иглинскому району опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для личного подсобного хозяйства из земель населённых пунктов, расположенного по адресу: РБ, Иглинский район, д. Петров-Федоровка, ориентировочный площадью 2000 кв.м., на сайте torgi.gov и на сайте администрации для приема заявок от других лиц.

Определением судьи Иглинского межрайонного суда РБ от 23 мая 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в качестве заинтересованного лица – администрация МР Иглинский район РБ, администрация сельского поселения Иглинский сельский совет МР Иглинский район РБ.

На судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, административный истец просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, 23 марта 2023 года Калимуллин Р.Р. обратился в отдел по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействие с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: РБ, Иглинский район, с. Петров-Федоровка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

14 марта 2023 года за иск №МОиТО-05-20-исх -398-Г и.о. начальника отдела Чащевой А.Р. Калимуллину Р.Р. был дан ответ о том, что согласно заключению отдела архитектуры и градостроительства администрации МР иглинский район РБ от 06 марта 2023 года №01-24-1638 земельный участок с кадастровым номером 02:26:011101:ЗУ1 находится на территории, в отношении которой не разработан ППТ и ПМТ и находится на землях лесного фонда.

Однако, суд не может согласиться с таким решением государственного органа.

Так, из ответа Министерства лесного хозяйства РБ ГКУ РБ «Управление лесничествами» от 05 апреля 2023 года №225, данного административному истцу Калимуллину Р.Р. следует, что пересечение границ земельного участка с условным номером № площадью 2000 кв.м., с границами лесных участков и лесничеств, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр, отсутствуют.

Судом в адрес Министерства лесного хозяйства РБ ГКУ РБ «Управление лесничествами» был направлен запрос относительно пересечения границ испрашиваемого земельного участка и земель лесного фонда, на который получен ответ от 09 июня 2023 года №538, из которого следует, что при наложении границы образуемого земельного участка с условным кадастровым номером № согласно координат характерных точек участка, приведенных в схеме расположения земельного участка, приложенной к заявлению, было установлено, что пересечения границ земельного участка с землями лесного фонда отсутствуют. Испрашиваемый земельный участок расположен вблизи кварталов №№64,67 Иглинского участкового лесничества Иглинского лесничества.

Таким образом, обоснование отказа о предварительном согласовании земельного участка с кадастровым номером № со ссылкой на то, что земельный участком находится на землях лесного фонда, суд считает незаконным, поэтому решение государственного органа подлежит отмене.

Суд также не может признать обоснованным утверждение административного ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок находится на территории, в отношении которой не разработан ППТ и ПМТ.

Административный ответчик, несмотря на запрос суду, документы, на основании которых было принято оспариваемое решение, суду не представил, соответственно не представил доказательств в обоснованности вынесенного им решения.

В этой связи принятое решение нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с обязанием Министерство земельных и имущественных отношений РБ повторно рассмотреть заявление Калимуллина Р.Р. от 23 марта 2023 года №2512654868.

Требование административного истца об обязании административного ответчика опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: РБ, Иглинский район, д. Петрово-Федоровка, ориентировочной площадью 2000 кв.м, на сайте torgi.gov.ru и на сайте администрации для приема заявок от других лиц не подлежит удовлетворению, поскольку суд не может подменять собой государственные органы, наделенные соответствующими полномочиями, которые в силу закона принимают соответствующие решения.

Административным истцом, по мнению суда, в этой части избран ненадлежащий способ защиты права, что является основанием для отказа в удовлетворении требований в указанной части.

В силу изложенного выше, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в этой части.

В удовлетворении исковых требований Калимуллина Р.Р. к отделу по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействие с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан также следует отказать, поскольку Отдел является структурным подразделением Министерства земельных и имущественных отношений и не обладает самостоятельной правоспособностью.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175 – 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Калимуллина Р.Р. удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ отдела Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району исх №МОиТО-05-20-исх-398-Г от 14 марта 2023 года об отказе в предварительном согласовании Калимуллину Р.Р в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02№, площадью 2000 кв.м.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление Калимуллина Р.Р. от 23 февраля 2023 года №2512654868 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 02№, площадью 2000 кв.м.

Отказать в удовлетворении исковых требований Калимуллина Рамиса Рауфовича Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании административного ответчика опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> ориентировочной площадью 2000 кв.м, на сайте torgi.gov.ru и на сейте администрации для приема заявок от других лиц.

В удовлетворении исковых требований Калимуллина Р.Р к отделу по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействие с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Сафина