Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области - ФИО6, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 года,

представителей заинтересованного лица публичного акционерного общества «Сбербанк России» - ФИО7, действующего на основании доверенности от 09.06.2016 года,

представителей заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «АСТЭК-Девелопмент» - ФИО8, действующего на основании доверенности от 10.05.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным приостановления государственной регистрации и обязании провести действия по регистрации права собственности,

установил:

административные истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 обратились в суд с административными исковыми заявлениями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным приостановления государственной регистрации и обязании провести действия по регистрации права собственности.

Мотивируют требования тем, что уведомлением от 16.08.2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области приостановлена государственная регистрация права собственности в отношении квартиры с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес> по основанию: не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Уведомлениями от 22.08.2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области приостановлена государственная регистрация права собственности в отношении квартиры с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес> по основанию: не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Уведомлениями от 22.08.2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области приостановлена государственная регистрация права собственности в отношении квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> по основанию: не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Уведомлением от 27.08.2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области приостановлена государственная регистрация права собственности в отношении квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> по основанию: не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просит признать незаконным полностью решение – Уведомление от 16.08.2018 года № о приостановлении государственной регистрации, принятое административным ответчиком; обязать административного ответчика принять решение (совершить действие) по регистрации права собственности на двухкомнатную квартиру под строительным номером 166, находящуюся в блок-секции «Г», на 5 этаже надземном, общей площадью по проекту 58,9 кв.м., площадью балкона 3,5 кв.м. По результатам технической инвентаризации многоквартирного дома и присвоения ему адреса, вышеуказанной квартире присвоен №, Кадастровый номер помещения №, расположенную по адресу: <адрес>.

ФИО3, ФИО4 просят признать незаконным полностью решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о приостановлении государственной регистрации – Уведомление от 22.08.2018 года № и Уведомление от 22.08.2018 года №; обязать административного ответчика принять решение (совершить действие) по регистрации права собственности ФИО3, ФИО4 по ? доли на однокомнатную <адрес> общей площадью 38,7 кв.м., иная площадь (площадь балкона 6,76 кв.м.) с номером квартиры по проекту №, расположенной на 9 этаже, блок-секции «В» многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер квартиры №, трехкомнатную <адрес> общей площадью 81,22 кв.м., иная площадь (площадь балкона 9,61 кв.м.) с номером квартиры по проекту №, расположенной на 9 этаже, блок-секции «В» многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер квартиры №

ФИО2 просит признать незаконным полностью решение – Уведомление от 27.08.2018 года № о приостановлении государственной регистрации, принятое административным ответчиком; обязать административного ответчика принять решение (совершить действие) по регистрации права собственности на однокомнатную квартиру под строительным номером 174, находящуюся в блок-секции «Г», на 6 этаже надземном, общей площадью по проекту 32,82 кв.м., площадью балкона 2,62 кв.м. По результатам технической инвентаризации многоквартирного дома и присвоения ему адреса, вышеуказанной квартире присвоен №. Кадастровый номер помещения 64:48:060202:313, расположенную по адресу: <адрес>.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, представитель административных истцов ФИО3 и ФИО4 по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным в исках основаниям и просили их удовлетворить, указав на отсутствие законных оснований в приостановлении государственной регистрации права.

Административные истцы ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административных истцов, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск.

Представитель заинтересованного лица публичного акционерного общества «Сбербанк России» по доверенности ФИО7 в судебном заседании не оспаривал право истцов на регистрацию права собственности на спорные квартиры, указывая, что Банком было дано согласие на регистрацию договоров долевого участия в строительстве, заключенных с истцами.

Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «АСТЭК-Девелопмент» по доверенности ФИО8 в судебном заседании поддержал заявленные истцами требования и просил их удовлетворить.

Временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «АСТЭК-Девелопмент» ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно письменного отзыва на административное исковое заявление ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 100 КАС РФ, не явившиеся лица, считаются извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного искового заявления в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, осуществления государственных или иных публичных полномочий

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных прав граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц (пп. 2 п. 1 ст. 1 КАС РФ)

Согласно ст. 19 КАС РФ, подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст. ст. 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются с 01.01.2017 года Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с ч. 3HYPERLINK consultantplus://offline/ref=FC4FE1B5E26E36E12553DF7E89435F38B33BF3A7C8F60498A5C2C2C19B3FDB181898593F9D341FBDw2CCJ ст. 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 6 статьи 1 указанного закона государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Статьей 29 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что государственная регистрация прав предполагает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В силу ч. 12 ст. 29 названного закона приостановление государственной регистрации прав может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 18.05.2015 года между ООО «АСТЭК-Девелопмент» и ФИО1 заключен договор №4-1-166 долевого участия в строительстве, по условиям которого застройщик обязался построить и передать ФИО1 в собственность объект долевого строительства - двухкомнатную квартиру под строительным номером 166, находящуюся в блок-секции «Г», на 5 этаже надземном, общей площадью по проекту 58,88 кв.м., иная площадь (площадь балкона 3,48 кв.м.), расположенную по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. Земельный участок, на котором осуществляется строительство, предоставлен в залог ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ» на основании договора последующей ипотеки №6104/2 от 16.09.2014 года и договора последующей ипотеки №6150/1 от 20.11.2014 года (п.1.1 и 1.2 договора №4-1-166).

Договор участия в долевом строительстве №4-1-166 от 18.05.2015 года 27.05.2015 года зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в установленном законом порядке, что сторонами не оспаривалось.

По соглашению сторон цена квартиры составляет 2 696 400 рублей (п.2.1 договора №4-1-166).

ФИО1 обязательство по оплате цены договора исполнила, что подтверждается финансовой справкой №АД-125 от 18.04.2018 года и не оспаривается сторонами.

07.08.2018 года ООО «АСТЭК-Девелопмент» передал, а ФИО1 приняла объект долевого строительства - двухкомнатную квартиру номер 160, находящуюся в блок-секции «Г», на 5 этаже надземном, общей площадью по проекту 58,88 кв.м., иная площадь (площадь балкона 3,48 кв.м.) по адресу: <адрес>, что подтверждается передаточным актом № по договору участия в долевом строительстве от 07.08.2018 года.

07.08.2018 года ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество: двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.

16.08.2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области приостановлена государственная регистрация права собственности на двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав: вступивший в законную силу судебный акт, вынесенный в соответствии с п.5 ст.201.8 Закона о банкротстве; заявление о государственной регистрации доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № составляющий общее имущество в многоквартирном доме, с приложением документов, в соответствии с требованиями действующего законодательства; предоставления дополнительного соглашения к договору залога имущественных прав № от 16.09.2014 года об исключении из предмета залога <адрес>. Осуществление действий по государственной регистрации права собственности приостановлено до 16.11.2018 года.

15.01.2018 года между ООО «АСТЭК-Девелопмент» и ФИО4, ФИО3 заключен договор № долевого участия в строительстве, по условиям которого застройщик обязался построить и передать ФИО4, ФИО3 в собственность по ? доли каждому объект долевого строительства: однокомнатную квартиру под строительным номером 129, находящуюся в блок-секции «В», на 9 этаже надземном, общей площадью по проекту 38,7 кв.м., иная площадь (площадь балкона 6,76 кв.м.), и трехкомнатную квартиру под строительным номером 130, находящуюся в блок-секции «В», на 9 этаже надземном, общей площадью по проекту 81,22 кв.м., иная площадь (площадь лоджии 9,61 кв.м.), расположенные по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 64:48:060202:24. Земельный участок, на котором осуществляется строительство предоставлен в залог ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ» на основании договора последующей ипотеки № от 16.09.2014 года и договора последующей ипотеки № от 20.11.2014 года (п.1.1 и 1.2 договора №).

Договор участия в долевом строительстве № от 15.01.2018 года 14.02.2018 года зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в установленном законом порядке, что сторонами не оспаривалось.

По соглашению сторон цена квартиры под строительным номером 129, расположенной по адресу: <адрес> составляет 1 393 000 рублей. Цена квартиры под строительным номером 130, расположенной по адресу: <адрес> составляет 2 837 450 рублей (п.2.1 договора №).

ФИО4, ФИО3 обязательство по оплате цены договора исполнили, что подтверждается финансовой справкой №АД-60 от 19.02.2018 года, финансовой справкой №АД-59 от 19.02.2018 года и не оспаривается сторонами.

10.08.2018 года ООО «АСТЭК-Девелопмент» передал, а ФИО4, ФИО3 приняли объект долевого строительства – однокомнатную <адрес>, находящуюся в блок-секции «В», на 9 этаже надземном, общей площадью по проекту 38,7 кв.м., иная площадь (площадь балкона 6,8 кв.м.) по адресу: <адрес>, что подтверждается передаточным актом № по договору участия в долевом строительстве от 10.08.2018 года.

10.08.2018 года ООО «АСТЭК-Девелопмент» передал, а ФИО4, ФИО3 приняли объект долевого строительства – трехкомнатную <адрес>, находящуюся в блок-секции «В», на 9 этаже надземном, общей площадью по проекту 81,2 кв.м., иная площадь (площадь лоджии 9,6 кв.м.) по адресу: <адрес>, что подтверждается передаточным актом № по договору участия в долевом строительстве от 10.08.2018 года.

13.08.2018 года ФИО4, ФИО3 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество: однокомнатную <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес>, трехкомнатную <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес>.

22.08.2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области приостановлена государственная регистрация права собственности на однокомнатную <адрес>, и трехкомнатную <адрес>, находящиеся по адресу: <адрес>, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав: вступивший в законную силу судебный акт, вынесенный в соответствии с п.5 ст.201.8 Закона о банкротстве; заявление о государственной регистрации доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № составляющий общее имущество в многоквартирном доме, с приложением документов, в соответствии с требованиями действующего законодательства; предоставления дополнительного соглашения к договору залога имущественных прав № от 16.09.2014 года об исключении из предмета залога <адрес>. Осуществление действий по государственной регистрации права собственности приостановлено до 22.11.2018 года.

16.07.2015 года между ООО «АСТЭК-Девелопмент» и ФИО2 заключен договор № долевого участия в строительстве, по условиям которого застройщик обязался построить и передать ФИО2 в собственность объект долевого строительства - однокомнатную квартиру под строительным номером 174, находящуюся в блок-секции «Г», на 6 этаже надземном, общей площадью по проекту 32,82 кв.м., иная площадь (площадь балкона 2,62 кв.м.), расположенную по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. Земельный участок, на котором осуществляется строительство предоставлен в залог ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ» на основании договора последующей ипотеки № от 16.09.2014 года и договора последующей ипотеки № от 20.11.2014 года (п.1.1 и 1.2 договора №).

Договор участия в долевом строительстве № от 16.07.2015 года 24.07.2015 года зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в установленном законом порядке, что сторонами не оспаривалось.

По соглашению сторон цена квартиры составляет 1 535 850 рублей (п.2.1 договора №).

ФИО2 обязательство по оплате цены договора исполнил, что подтверждается финансовой справкой №АД-191 от 26.06.2018 года и не оспаривается сторонами.

07.08.2018 года ООО «АСТЭК-Девелопмент» передал, а ФИО2 принял объект долевого строительства - однокомнатную квартиру номер 168, находящуюся в блок-секции «Г», на 6 этаже надземном, общей площадью по проекту 32,8 кв.м., иная площадь (площадь балкона 2,6 кв.м.) по адресу: <адрес>, что подтверждается передаточным актом № по договору участия в долевом строительстве от 07.08.2018 года.

16.08.2018 года ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество: однокомнатную квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.

27.08.2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области приостановлена государственная регистрация права собственности на однокомнатную квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав: вступивший в законную силу судебный акт, вынесенный в соответствии с п.5 ст.201.8 Закона о банкротстве; заявление о государственной регистрации доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № составляющий общее имущество в многоквартирном доме, с приложением документов, в соответствии с требованиями действующего законодательства; предоставления дополнительного соглашения к договору залога имущественных прав № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из предмета залога <адрес>. Осуществление действий по государственной регистрации права собственности приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности на однокомнатную квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, прекращена на основании заявления ФИО2

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 04.04.2018 года (резолютивная часть которого была объявлена 28.03.2018 года) в отношении ООО «АСТЭК-Девелопмент» введена процедура наблюдения сроком на четыре месяца, временным управляющим общества утвержден ФИО9

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 30.07.2018 года (дата объявления резолютивной части 23.07.2018 года) в отношении должника – ООО «АСТЭК-Девелопмент» применены правила параграфа 7 главы IХ Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.08.2018 года по делу №А57-21894/2017 требование участника строительства ФИО1 о включении в реестр требований кредиторов должника – ООО «АСТЭК-Девелопмент» о передаче по договору № участия в долевом строительстве жилых помещений – двухкомнатной <адрес> расположенной в блок-секции «Г» на 5 надземном этаже, общей площадью по проекту 58,88 кв.м., иная площадь (площадь лоджии 3,48 кв.м.) в многоквартирном <адрес>, на земельном участке площадью 3 508 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, муниципальное образование «<адрес>», <адрес>, признано обоснованным.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 15.08.2018 года по делу №А57-21894/2017 требование участника строительства ФИО3 и ФИО4 о включении в реестр требований кредиторов должника – ООО «АСТЭК-Девелопмент» о передаче по ? доли по договору № участия в долевом строительстве жилых помещений: - однокомнатной <адрес> общей площадью 38,7 кв.м., иная площадь (площадь балкона 6,76 кв.м.), с номером квартиры по проекту – 129, расположенной на 9 этаже, блок-секция «В» многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в рамках дела №А57-21894/2017; - трехкомнатной <адрес> общей площадью по проекту 81,22 кв.м., иная площадь (площадь лоджии 9,61 кв.м.), с номером квартиры по проекту – 130, расположенной на 9 этаже, блок-секция «В» многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в рамках дела №А57-21894/2017.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об участии в долевом строительстве) по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства)обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона об участии в долевом строительстве право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства после передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно положениям ст. 8 названного закона, передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее, чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. После получения застройщиком в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщик обязан передать объект долевого строительства не позднее предусмотренного договором срока. При этом не допускается досрочное исполнение застройщиком обязательства по передаче объекта долевого строительства, если иное не установлено договором.

В силу ч. 1 ст. 12 указанного закона обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Следовательно, момент возникновения права собственности зависит непосредственно от действий участника долевого строительства.

По смыслу названных положений закона с момента подписания передаточного акта участник долевого строительства владеет, пользуется построенным объектом недвижимости, то есть фактически осуществляет права собственника, и именно с этого момента вправе обратиться с заявлением в регистрирующий орган о государственной регистрации своего права.

Основанием владения объектом недвижимости является соответствующий договор, по которому помещение передано застройщиком участнику долевого строительства.

Статьей 14 Закона о государственной регистрации недвижимости установлены основания государственной регистрации, в частности, государственная регистрация прав осуществляется на основании договора и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенных в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2).

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4 ст. 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Указанные нормы закона не содержат каких-либо дополнительных требований к документам, представляемым для государственной регистрации права собственности в отношении объекта долевого строительства в подтверждение наличия регистрируемого права.

Согласно ч. 5 ст. 18 названного Федерального закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 21 Закона о государственной регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае непредставления документов, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Приостанавливая государственную регистрацию, регистрирующий орган со ссылкой на п. 8 ст. 201.11 Закона о банкротстве указал, что в рассматриваемом случае заявителю необходимо представить судебный акт о признании права собственности, вынесенный в соответствии с п. 5 ст. 201.8 Закона о банкротстве (фактически изложена редакция пункта 1 ст. 201.8 указанного Закона).

Согласно п. 8 ст. 201.11 Закона о банкротстве, в случае, если застройщиком в установленном федеральным законом порядке получено разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома или жилого дома блокированной застройки и застройщиком и участником строительства до даты принятия заявления о признании застройщика банкротом подписан передаточный акт или иной документ о передаче жилого помещения, арбитражный суд по заявлению участника строительства выносит определение о признании права собственности участника строительства на жилое помещение в порядке, установленном статьей 201.8 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. 1. ст. 201.8 Закона о банкротстве, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении застройщика, в ходе проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика, только в рамках дела о банкротстве с соблюдением установленного настоящей статьей порядка подлежат предъявлению и рассмотрению следующие требования других лиц к застройщику или застройщика к другим лицам (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ):

1) о признании наличия или отсутствия права собственности или иного права либо обременения в отношении недвижимого имущества, в том числе объектов незавершенного строительства;

2) об истребовании недвижимого имущества, в том числе объектов незавершенного строительства, из чужого незаконного владения;

3) о сносе самовольной постройки;

4) о признании сделки в отношении недвижимого имущества недействительной или незаключенной, применении последствий недействительности сделки в отношении недвижимого имущества;

5) о передаче недвижимого имущества во исполнение обязательства передать его в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в пользование;

6) о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.

В тоже время следует отметить, что статья 201.11 Закона о банкротстве закрепляет такой способ удовлетворения требований участников строительства в деле о банкротстве застройщика как передача участникам жилых помещений в оконченном строительством объекте. При этом установленная в пункте 8 названной статьи закона возможность признания судом права собственности участника строительства в отношении жилого помещения, переданного застройщиком, не относится непосредственно к данному механизму погашения требований участников строительства, а направлена на устранение правовой неопределенности в обозначенной в диспозиции данной нормы ситуации.

Наличие нормы п. 8 ст. 201.11 Закона о банкротстве не влечет обязательности рассмотрения в судебном порядке спора о праве собственности применительно к данной ситуации, так как требование участника долевого строительства о передаче жилого помещения исполнено застройщиком путем подписания передаточного акта, что лишает смысла обращения к застройщику с требованием о признании права собственности на спорный объект недвижимости. При этом судом учитывается, что из представленных в материалы дела доказательств не следует, что имеются притязания иных лиц на спорную квартиру.

Пункт 8 ст. 201.11 Закона о банкротстве не содержит запрета на исполнение застройщиком своих обязательств перед участниками строительства в период процедуры наблюдения, введенной в отношении застройщика. Иные нормы Закона о банкротстве такого запрета также не содержат.

При этом государственная регистрация права собственности участника строительства сама по себе не является частью исполнения обязательства застройщика перед участником строительства, а представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения права собственности участника строительства на основе свершившегося юридического факта передачи объекта строительства.

Учитывая изложенное, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что обстоятельство, указанное регистрирующим органом в качестве подлежащего устранению при приостановлении государственной регистрации – предоставление судебного акта о признании права собственности, вынесенного в соответствии с п. 5 ст. 201.8 Закона о банкротстве, в рассматриваемом случае таковым не является и не может препятствовать регистрации права собственности административного истца как участника строительства в отношении объекта долевого строительства, переданного в период процедуры наблюдения, введенной в отношении застройщика.

Таким образом, действия административного ответчика, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации права собственности по основаниям не предоставления вступившего в законную силу судебного акта, вынесенного в соответствии с п.5 ст.201.8 Закона о банкротстве, является неправомерным.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Как указано в части 5 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Если земельный участок уже сформирован (есть кадастровый номер), то он уже принадлежит собственникам помещений многоквартирного дома.

Следовательно, у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, в соответствии со статьей 16 Закона № 189-ФЗ, возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. При этом государственная регистрация права хотя бы одного собственника жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме (и одновременная государственная регистрация неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок) является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения прав собственников помещений в многоквартирном доме на указанное имущество, в том числе на земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Поскольку земельный участок под многоквартирным домом является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном жилом доме с момента возникновения у них права собственности на такие помещения, то право собственности на земельный участок под многоквартирным домом юридически связан с правом собственности на помещения в этом доме и следует его судьбе. Приобрести помещение в многоквартирном доме можно только с долей земельного участка, и продать – только с долей (ст. 38 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 16 Закона о долевом участии в строительстве у участника долевой собственности при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства. Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

При приобретении дольщиками в собственность квартир переход права собственности на земельный участок под многоквартирным домом происходит автоматически, в силу закона и не связан с моментом государственной регистрации права.

Следовательно, действия административного ответчика, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации права собственности по основаниям по основаниям не предоставления заявления о государственной регистрации доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:48:060202:24, составляющий общее имущество в многоквартирном доме, с приложением документов, в соответствии с требованиями действующего законодательства, является неправомерным.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона об участии в долевом строительстве передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляется по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

По общему правилу, установленному ст. 352 Гражданского кодекса Российской Федерации, залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства.

Частью 8 ст. 13 Закона об участии в долевом строительстве установлено, что с момента передачи объекта долевого строительства в порядке, установленном ст. 8 настоящего Федерального закона, право залога, возникшее на основании настоящего Федерального закона, а также на основании договора с банком в предусмотренных частями 6 и 7 настоящей статьи случаях, не распространяется на данный объект долевого строительства.

Как установлено судом, спорные квартиры переданы административным истцам по актам приема-передачи, следовательно, договор долевого участия в строительстве считается исполненным его сторонами.

Учитывая, что Банком было дано согласие на регистрацию договоров долевого участия в строительстве, заключенных с административными истцами, спорные объекты недвижимости в настоящее время переданы застройщиком дольщикам по передаточным актам, суд приходит к выводу, основание приостановления государственной регистрации права собственности по основаниям не предоставления дополнительного соглашения к договору залога имущественных прав №6104/1 от 16.09.2014 года об исключении из предмета залога спорных квартир, является также неправомерным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о предоставлении административными истцами в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области всех необходимых для проведения государственной регистрации права собственности документов, и отсутствия законных оснований для приостановления государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости.

Рассматривая требования истцов об обязании административного ответчика провести действия по регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации, её субъектах опирается на принципы демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (статья 1, часть 1), единства системы государственной власти (статья 5, часть 3), а также осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органов (статья 10).

По смыслу приведенных норм Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействие.

Приведенная правовая позиция выражена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении от 18 января 1996 года №2-П, в котором указано, что разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, т.е. не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в субъектах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.

Учитывая изложенное, руководствуясь нормами действующего законодательства, у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на административного ответчика, являющегося органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять действия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области, принять конкретное решение о проведении регистрации права собственности на какой-либо объект, в связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административных истцов в этой части.

Вместе с тем, учитывая, что решение административного ответчика о приостановлении государственной регистрации права собственности № от 16.08.2018 года, № от 22.08.2018 года, № от 22.08.2018 года по основаниям, указанным в решении, признано незаконным, государственная регистрация права собственности приостановлена до ноября 2018 года, в целях восстановления прав административных истцов ФИО1, ФИО3, ФИО4 суд полагает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО3, ФИО4 о государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости.

Поскольку прекращение государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: Российская Федерации, Саратовская область, городской округ <адрес>, осуществлено на основании заявления ФИО2 от 29.08.2018 года, суд не находит оснований для возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области обязанности повторно рассмотреть его заявление государственной регистрации права собственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании решения о приостановлении государственной регистрации права собственности незаконным, обязании принять решение о государственной регистрации права собственности, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении квартиры с кадастровым номером 64:48:060202:305, расположенной по адресу: Российская Федерации, Саратовская область, городской округ <адрес>.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении квартиры с кадастровым номером № расположенной по адресу: Российская Федерации, Саратовская область, городской округ <адрес>.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: Российская Федерации, Саратовская область, городской округ <адрес>.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении квартиры с кадастровым номером 64:48:060202:313, расположенной по адресу: Российская Федерации, Саратовская область, городской округ <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области повторно рассмотреть заявления ФИО1 о регистрации права собственности на объект недвижимости: квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Российская Федерации, Саратовская область, городской округ <адрес>, на основании договора № участия в долевом строительстве от 18 мая 2015 года и передаточного акта № от 07 августа 2018 года.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области повторно рассмотреть заявления ФИО3, ФИО4 о регистрации права собственности на объект недвижимости: квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Российская Федерации, Саратовская область, городской округ <адрес>, квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Российская Федерации, Саратовская область, городской округ <адрес>, на основании договора № участия в долевом строительстве от 15 января 2018 года и передаточного акта № от 10 августа 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 12 октября 2018 года.

Судья И.Н. Шустова