Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: судьи Успуна И.И., при секретаре Сарыгларе Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ФИО5 о признании незаконным постановления ФИО12 28.02.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

В Кызылский городской суд Республики Тыва обратился с административным исковым заявлением ФИО2 к начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ФИО5. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 28.02.2019 года, указывая, что 15.11.2019 года она обратилась в службу судебных приставов МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва с просьбой установить размер задолженности по алиментам за период с 11.11.2015 года по 03.12.2018 года и взыскать образовавшуюся задолженность с ФИО3. 21.11.2019 года и.о. начальника МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО12 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), отказ обосновывается тем, что подавались аналогичные заявления от 17.01.2019, 07.03.2019 года на которые даны ответы. Но до 21.11.2019 года никакого постановления судебным приставом-исполнителем не выносилось. 17.01.2019 года она обращалась к начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО5 с просьбой установить размер задолженности по алиментам по состоянию на 03.12.2018 года и взыскать задолженность за весь период на содержание дочери ФИО4 с должника ФИО3 28.02.2019 года получила ответ на обращение о том, что ее заявление исполнено в полном объеме, долг по алиментам должника ФИО3 за период с 01.12.2018 по 31.12.2018 года рассчитан, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено на удержание от заработка, начиная с 01.01.2019 года в размере 50 % ежемесячно (25% из них – это текущие алименты, 25% - в счет погашения долга по алиментам за период с 01.12.2018 по 31.12.2018 года). Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 15.04.2019 года административный иск был удовлетворен ответ старшего судебного пристава исполнителя МОСПР г. Кызыла по РОВИП УФССП России по РТ ФИО5 от 11.02.2019 года признан незаконным. Суд обязал УФССП России по <адрес> установить размер задолженности должника ФИО3 за период с 10.11.2015 года по 03.12.2018 года на содержание ФИО4 Просит признать незаконным постановление ФИО12 от 28.02.2019 года, обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, старшего судебного пристава-исполнителя МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО12 установить размер задолженности должника ФИО3 за период с 11.11.2015 по 03.12.2018 года на содержание ребенка ФИО4.

В порядке подготовки дела к рассмотрению определением Кызылского городского суда от 07.12.2019 года к участию в дело привлечено в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и ее представитель – адвокат ФИО7, действующий по ордеру, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель МОСП г. Кызыла по РОВИП ФИО5 просили отказать в удовлетворении административного искового заявления, в связи с тем, что исполнительное производство окончено.

Заинтересованное лицо ФИО3 не явилось, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст. 226, ч.1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 106 Семейного кодекса Российской Федерации при отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи, указанные в статьях 80 - 99 настоящего Кодекса, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.

Согласно пункту 1 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации, определено, что судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ в случае, установленном частью 1 статьи 9 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", производят индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов в силу пункта 2 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

В силу ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с частями 3, 6, 7 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указывает истец, оспариваемый ею ответ административного ответчика был получен ею 21.11.2019 года, иных сведений о дате получения оспариваемого ответа ответчиком не представлено. Настоящий иск подан 04.12.2019 года, то есть установленный законом 10-дневный срок истцом не пропущен.

Как следует из представленных материалов, 26.09.2014 года на основании нотариального соглашения об уплате алиментов от 08.11.2013 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3, предмет взыскания – алименты на содержание детей, в размере 25 % в пользу взыскателя ФИО2.

10.11.2015 года в рамках исполнительного производства был произведен расчет задолженности по алиментам за период с 01.04.2015 года по 10.11.2015 года, из которого следует, что размер задолженности составил 94157,31 рублей, оплата произведена в размере 110000 рублей, переплата 15845,69 рублей.

11.11.2015 года исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 окончено, в связи с тем, что от взыскателя ФИО2 поступило заявление об окончании исполнительного производства.

03.12.2018 года ФИО2 обратилась на имя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО5 с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании соглашения об уплате алиментов № и взыскании алиментов с 01.12.2018 года.

17.01.2019 года ФИО2 обратилась в МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва с заявлением об установлении размера задолженности по алиментам по состоянию на 03.12.2018 года и взыскании образовавшейся задолженности за весь период на содержание дочери ФИО4

Ответом от 11.02.2019 года начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО5 О.О. в удовлетворении заявления ФИО2 от 17.01.2019 года, в обоснование указано, что судебным приставом-исполнителем ФИО8 03.12.2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от 08.11.2013 года. Заявление взыскателя ФИО2 исполнено в полном объеме. Долг по алиментам должника ФИО3 за период с 01.12.2018 года по 31.12.2018 года рассчитан, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, начиная с 01.01.2019 года в размере 50 % ежемесячно (25%- текущие алименты, 25% -в счет погашения долга по алиментам за период с 01.12.2018 года по 31.12.2018 года). После погашения долга алименты удерживаются в размере 25% до совершеннолетия ребенка. Судебным приставом – исполнителем были предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение исполнительного документа, в связи с чем, указанное исполнительное производство окончено от 18.12.2018 года на основании п.п.8 п.1 ст. 47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» - направлением копии исполнительного документа по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей.

15.11.2019 года в МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва поступило заявление от ФИО2 об установлении размера задолженности по алиментам, за период с 11.11.2015 по 03.12.2018 года и взыскании образовавшейся задолженности по алиментам на содержание ФИО4

21.11.2019 года и.о. начальника МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ФИО12 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявлении, в связи с аналогичными заявлениями от 17.01.2019 года 07.03.209 года.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229 "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам регламентированы положениями статьи 102 названного Федерального закона "Об исполнительном производстве", и статьей 113 Семейного кодекса РФ, которые предусматривают, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно пункту 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Форма расчета задолженности по алиментам утверждена в Приложении N 3 к Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, и основаны на Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16).

В соответствии с пунктом 5.1. названных Методических рекомендаций размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (приложение N 3).

Вместе с тем, пунктами 1, 2 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (п. 1).

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (п. 2).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель при расчете задолженности должника ФИО3 за прошедший период должен проверить в совокупности все материалы исполнительных производств в отношении должника ФИО3 о взыскании алиментов в пользу ФИО2 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с учетом всех произведенных платежей определить размер задолженности по алиментам в соответствии с требованиями законодательства.

Исходя из интересов несовершеннолетнего ребенка ФИО4, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что постановление и.о. начальника МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО12 об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 незаконно, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО2 к УФССП по Республике Тыва, старшему судебному приставу-исполнителю МОСП г. Кызыла по РОВИП ФИО5 о признании незаконным отказа, обязании установить размер задолженности по алиментам подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО2 к начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ФИО5 о признании незаконным постановления ФИО12 от 28.02.2019 года, удовлетворить.

Признать незаконным постановление и.о. начальника МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО12. об отказе в удовлетворении заявления ФИО2.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, старшего судебного пристава-исполнителя МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО12 установить размер задолженности должника ФИО3 за период с 11.11.2015 по 03.12.2018 года на содержание ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и производить взыскание в пользу ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2020 года.

Судья И.И. Успун