Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Новая Усмань административное дело по иску Макарова Андрея Валерьевича и Макаровой Ольги Вячеславовны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Макарова Михаила Андреевича и Макаровой Анны Андреевны к администрации Новоусманского муниципального района о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению земельных вопросов и территориальному планированию Новоусманского муниципального района,

У С Т А Н О В И Л :

Макаров А.В. и Макарова О.В., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Новоусманского муниципального района о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению земельных вопросов и территориальному планированию Новоусманского муниципального района, в котором, с учетом утонений указали, что письмом от 24.10.2019 административный ответчик уведомил их об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый № на основании п.12 ст.85 ЗК РФ в связи с проведением работ по постановке спорного участка на государственный кадастровый учет и в включении в состав <адрес>.

24.01.2020 на публичной кадастровой карте появилась информация о регистрации земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование - земли населенных пунктов, существующие и проектируемые улицы и дороги.

Согласно п.2 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности допускается с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположений земельного участка в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Вместе с тем в установленном законом порядке не были определены красные линии формируемого земельного участка.

В составе генерального плана села Новая Усмань план красных линий по <адрес> не утверждался, на картах генерального плана красные линии не нанесены, проект красных линий не разработан, не согласован и не утвержден, на чертежах проекта планировки территории красные линии не отображены, таким образом, по-мнению истца, регистрация линейного объекта с кадастровым номером № произведена в нарушении действующего законодательства.

В связи с чем, просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению земельных вопросов и территориальному планированию Новоусманского муниципального района в части отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и заключении соглашения о перераспределении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В судебном заседании истец Макаров А.В. уточнил исковые требования, пояснив, что не просит суд обязать администрацию заключить соглашение о перераспределении вышеуказанного земельного участка и подготовить проект договора купли-продажи, поскольку полагает, что данные правоотношения имеют административно-правовой характер.

В остальном, с учетом уточнений, исковые требования поддержал.

Истец Макарова О.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась судом своевременно и надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Новоусманского муниципального района и представитель заинтересованного лица администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района в судебное заседание не явились, но от них поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

При этом, от представителя администрации Усманского 2-го сельского поселения поступило заявление, согласно которого земельный участок с кадастровым номером 36:16:0102010:3810 сформирован и состоит на кадастровом учете под существующими улицами и дорогами, включен в перечень автомобильных дорог Усманского 2-го сельского поселения.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истцы являются собственниками земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению земельных вопросов и территориальному планированию Новоусманского муниципального района от 04.10.2019 №38 истцам отказано в утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с перераспределением земельного участка по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к землям общего пользования.

Сообщением администрации района от 24.10.2019 года истцу Макарову А.В. сообщено о данном отказе, при этом в качестве основания сообщено следующее, что пунктом 12 ст.85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Образование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. производится путем перераспределения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в общей долевой собственности по адресу: <адрес>, кадастровый номер № и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося с землям общего пользования ( <адрес>).

В настоящее время администрацией Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области проводятся мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет границ земельного участка – <адрес>.

В связи с изложенным, администрация Новоусманского муниципального района отказывает в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земельного участка (л.д.11).

В силу п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.28, пунктам 1, 8 статьи 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Отказывая в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении принадлежащего истцам земельного участка путем включения в его границы части площади земельного участка общего пользования, административный ответчик ссылается на то обстоятельство, что земельный участок общего пользования, за счет которого истец просит перераспределить свой земельный участок, с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет под существующими улицами и дорогами и включен в перечень автомобильных дорог Усманского 2-го сельского поселения. Как следует из реестрового дела на данный земельный участок и выписки из ЕГРН, его правообладателем является муниципальное образование – Усманское 2-е сельское поселение Новоусманского муниципального района.

На основании пункта 12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования истцов необоснованны и не подлежат удовлетворению.

При этом доводы истца о том, что не установлены красные линии спорного земельного участка, обозначающие границы улицы не имеют, по-мнению суда, правового значения, поскольку, как указано выше и подтверждается представителями администраций, спорный земельный участок вошел в границы <адрес>.

Доводы истцов о том, что уже существовало решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 05.09.2019, которым суд признал незаконным решение комиссии по рассмотрению земельных вопросов и территориальному планированию Новоусманского муниципального района от 14.05.2019 года в части отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в данном случае не может повлиять на решение по настоящему делу, так как предыдущим решением суд обязал администрацию Новоусманского муниципального района повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка, что администрацией и было сделано.

При этом основанием признания решения незаконным являлось отсутствие мотивов отказа.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕ Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Макарова Андрея Валерьевича и Макаровой Ольги Вячеславовны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2 и ФИО3 к администрации Новоусманского муниципального района о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению земельных вопросов и территориальному планированию Новоусманского муниципального района содержащееся в протоколе от 04.10.2019 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с перераспределением земельного участка по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к землям общего пользования, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: