Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Участковому уполномоченному полиции Отдела МВД РФ по Марксовскому району, лейтенанту полиции ФИО2, ОМВД России по Марксовскому району Саратовской области, заинтересованное лицо: ГУ МВД РФ по Саратовской области о признании незаконным предостережения № о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения,

установил:

ФИО1 (далее также - административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным предостережения № о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения к Участковому уполномоченному полиции Отдела МВД РФ по Марксовскому району, лейтенанту полиции ФИО2 (далее - УУП ОМВД РФ), судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ОМВД России по Марксовскому району Саратовской области. В обоснование административного иска административный истец высказывает несогласие с полученным ею ДД.ММ.ГГГГ официальным предостережением от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (далее - предостережение), в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в социальных сетях «Одноклассники» в группе «Наш Маркс», администратором которого является ФИО1, был размещен провокационный видеоролик с названием «Открывай тюрьмы, выпускай мародеров, маньяков и убийц. Гнилой план ФИО5 раскрыта». Также в предостережении указано, что данные действия создают условия для совершения противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ст.20.2 КоАП РФ, ст.20.18 КоАП РФ, ст.ст.212, 280, 282.1, 282.2 УК РФ. ФИО1 полагает, что действия УУП ОМВД РФ ФИО2 по вынесению предостережения являются незаконными, указанный видеоролик доступен в открытом источнике в сети «Интернет»: <данные изъяты> у пользователя «Обманутый Россиянин», просмотр которого не ограничен, в Федеральном списке экстремистских материалов не значится. Кроме того, данный материал не содержит признаки вышеназванных административных и уголовных наказаний, а также признаки экстремистской направленности. Административный истец просил суд признать официальное предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное УУП Отдела МВД РФ по Марксовскому району ФИО2 незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Административные ответчики УУП Отдела МВД РФ по Марксовскому району ФИО2, представитель ОМВД России по Марксовскому району Саратовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, указывая, что размещенный ФИО1 видеоролик может способствовать массовым беспорядкам.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД РФ по Саратовской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала письменный отзыв, просила в иске отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из представленного в суд материала проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ от оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Марксовскому району Саратовской области ФИО10 поступил рапорт, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в социальных сетях «Одноклассники» в группе «Наш Маркс», администратором которого является ФИО1, был размещен видеоролик с названием «<данные изъяты>».

В рамках указанного материала ФИО1 вынесено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения. В качестве оснований вынесения указано о том, что в социальных сетях «Одноклассники» в группе «Наш Маркс», администратором которого является ФИО1, был размещен провокационный видеоролик с названием «Открывай тюрьмы, выпускай мародеров, маньяков и убийц. Гнилой план ФИО5 раскрыта», ответственность за которое предусмотрена ст.20.2 КоАП РФ, ст.20.18 КоАП РФ, ст.ст.212, 280, 282.1, 282.2 УК РФ.

По результатам проверки оперуполномоченным ОУР ОМВД России по Марксовскому району Саратовской области ФИО12 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ст. 280 УК РФ по основаниям п.2 ч.1 ст.24 УК РФ.

Данное постановление исполняющим обязанности заместителя Марксовского межрайонного прокурора ДД.ММ.ГГГГ отменено, материал возвращен для дополнительной проверки.

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным ОУР ОМВД России по Марксовскому району Саратовской области ФИО11 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ст. 280 УК РФ по основаниям п.2 ч.1 ст.24 УК РФ.

В соответствии с п.12 ст.13 Федерального закона от 07 февраля 2011 N 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются, в том числе, право вносить в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений, объявлять физическому лицу официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

Порядок объявления предусмотренного пунктом 12 части 1 настоящей статьи официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, включая порядок его направления (вручения), форма официального предостережения (предостережения), а также перечни категорий должностных лиц, уполномоченных объявлять официальное предостережение (предостережение), определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» порядок объявления официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, включая порядок его направления (вручения), форма официального предостережения (предостережения), а также перечни категорий должностных лиц, уполномоченных объявлять официальное предостережение (предостережение), устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов профилактики правонарушений, которые указаны в части 2 статьи 17 настоящего Федерального закона и которым законодательством Российской Федерации предоставлено право объявления официального предостережения (предостережения).

Оспариваемое официальное предостережение вынесено уполномоченным на то лицом - УУП Отдела МВД РФ по Марксовскому району ФИО2

Приказом МВД России от 04 марта 2020 года № 119 «О некоторых вопросах объявления органами внутренних дел Российской Федерации официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения» утвержден Порядок объявления органами внутренних дел Российской Федерации официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, включая порядок его направления (вручения)").

В соответствии с указанным порядком официальное предостережение (предостережение) может быть объявлено физическому лицу, в том числе в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, при осуществлении им действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо в целях недопустимости продолжения антиобщественного поведения, только в случае отсутствия в его действиях признаков деяния, за совершение которого данное лицо могло бы быть привлечено к уголовной или административной ответственности.

Официальное предостережение (предостережение) должно содержать обязательное для исполнения требование о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (п.4 Порядка).

При наличии данных, свидетельствующих об осуществлении физическим лицом действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо продолжения им антиобщественного поведения, в случае принятия решения об объявлении официального предостережения (предостережения) уполномоченное должностное лицо в течение 3 рабочих дней осуществляет подготовку официального предостережения (предостережения) по форме, приведенной в приложении N 2 к приказу, в двух экземплярах (п.6 Порядка).

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств антиобщественного поведения либо данных о физическом лице, которому объявляется официальное предостережение (предостережение), срок подготовки официального предостережения (предостережения) может быть продлен начальником (заместителем начальника) подразделения системы МВД России, инициировавшего проверку, до 30 рабочих дней со дня окончания проверки, предусмотренной пунктом 5 настоящего Порядка (пункт 7).

Из материалов административного дела следует, что поводом для вынесения предостережения послужил рапорт оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Марксовскому району Саратовской области ФИО7, в котором было указано, что ДД.ММ.ГГГГ в социальных сетях «Одноклассники» в группе «Наш Маркс», администратором которого является ФИО1, был размещен видеоролик с названием <данные изъяты>

В тот же день - ДД.ММ.ГГГГ УУП Отдела МВД РФ по Марксовскому району ФИО2 вынесено оспариваемое предостережение.

По результатам проверки по рапорту оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Марксовскому району Саратовской области ФИО7, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ст. 280 УК РФ по основаниям п.2 ч.1 ст.24 УК РФ, установлено, что в действиях ФИО1 отсутствуют призывы и пропаганда к каким либо противоправным действиям, в том числе экстремистского характера. Данное постановление исполняющим обязанности заместителя Марксовского межрайонного прокурора ДД.ММ.ГГГГ отменено, материал возвращен для дополнительной проверки. ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным ОУР ОМВД России по <адрес>ФИО8 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ст. 280 УК РФ по основаниям п.2 ч.1 ст.24 УК РФ, за отсутствием в деянии состава преступления.

Таким образом, результатам проверки по рапорту оперуполномоченного ОУР ОМВД России по <адрес>ФИО7, было принято решение, что в действиях административного истца отсутствует состав преступления и административного правонарушения.

Судом установлено, что видеоролик с названием «Открывай тюрьмы, выпускай мародеров, маньяков и убийц. Гнилой план ФИО5 раскрыта» доступен в открытом источнике в сети «Интернет»: <данные изъяты> у пользователя «Обманутый Россиянин», просмотр которого не ограничен, в Федеральном списке экстремистских материалов не значится.

Кроме того, данный материал не содержит признаки вышеназванных административных и уголовных наказаний, а также признаки экстремистской направленности, доказательств, свидетельствующих об осуществлении ФИО1 действий, создающих условия для совершения ею противоправных деяний и продолжения ею антиобщественного поведения, не представлено, в материале проверки таких доказательств не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска,

руководствуясь ст. ст. 175-182 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать официальное предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное УУП Отдела МВД РФ по Марксовскому району ФИО2, в отношении ФИО1, незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области.

Судья Г.Д. Арсланова