Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-161/17 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании отказа в государственной регистрации права собственности незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что 23 августа 2016 года она обратилась через МФЦ г. Ивантеевки в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Росреестр) с заявлением о регистрации права собственности на сооружение «водопровод», с кадастровым номером 50:43:0000000:2395, расположенный по адресу: <адрес>, представив на регистрацию в качестве правоустанавливающих документов Технические условия от 13.04.2007 № 60, Договор подряда на прокладку магистрального водопровода от 17.10.2007, кадастровый паспорт от 18.05.2016, декларацию об объекте недвижимого имущества от 23.08.2016. 01 сентября 2016 года государственная регистрация права собственности была приостановлена в связи с отсутствием документов, подтверждающих права на земельный участок, на котором расположен водопровод, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. Поскольку причины приостановления регистрации не были устранены, 03 октября 2016 года Росреестр отказал в государственной регистрации права собственности в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на земельный участок на основании п.п. 1, 2 ст. 19, абз. 10, 13, п. 1. ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Решение об отказе оформлено сообщением об отказе в государственной регистрации от 03 октября 2016 года №. Полагает отказ в регистрации права незаконным, нарушающим её права собственности на возведенный объект, препятствующим подключению жилого дома к водопроводной сети и получении коммунальной услуги водоснабжения по месту жительства. На основании изложенного просит признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 03 октября 2016 года в государственной регистрации права собственности незаконным и обязать Росреестр провести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества – водопровод с кадастровым номером 50:43:0000000:2395, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 требования поддержал и пояснил, что для подключения к сети водоснабжения нескольких жилых домов по ул. Соловьиная микрорайона «Южный» г. Ивантеевка Московской области МУП «Ивантеевский Водоканал» были выданы 13.04.2007 Технические условия № 60. В соответствии с указанными Техническими условиями для подключения к сети водоснабжения принадлежащего истцу на праве собственности жилого дома по адресу: <адрес>, находящегося на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке площадью 2400 кв.м, её супругом О, с её согласия заключен 17 октября 2007 года Договор подряда на прокладку магистрального водопровода с ООО «Архитектоника». Обусловленная Договором подряда на прокладку магистрального водопровода оговором плата была внесена подрядчику ООО «Архитектоника» в размере 75000 рублей полностью, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 75 от 17.10.2007, квитанцией к приходному кассовому ордеру № 78 от 17.10.2007. Работы по указанному Договору подряда выполнены и приняты без замечаний, что подтверждается Актом № 38 на выполнение работ-услуг от 16 ноября 2007. Согласно Акту № 38 на выполнение работ-услуг от 16 ноября 2007 года, Акту на скрытые работы по устройству водопровода от 19.05.2016, Акту гидравлического испытания от 19.05.2016, Акту приемки в эксплуатацию водопровода от 19.05.2016, строительство спорного водопровода завершено, приемочные испытания водопровода проведены без замечаний, соответствие Техническим условиям № 60 от 13.04.2007 подтверждено. Согласно действующему законодательству следует, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется при предоставлении следующих документов: правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. Между тем, положения п. 1 ст. 25 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ) не учитывают специфику регистрации линейных сооружений, в том числе инженерных коммуникаций. В силу п.п. 1, 2 ст. 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта и содержащие его описание и правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект. К линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ). Таким образом, спорный объект полностью соответствует критериям, предусмотренным в пункте 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и пункте 7 части 1 статьи 2 Закона Московской области от 10.10.2014 № 124/2014-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области», а потому для создания данного объекта не требуется разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что отказ в государственной регистрации права собственности основан на законе и не подлежит отмене.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что для подключения к сети водоснабжения нескольких жилых домов по ул. Соловьиная микрорайона «Южный» г. Ивантеевка Московской области МУП «Ивантеевский Водоканал» выданы 13.04.2007 Технические условия № 60.

В соответствии с указанными Техническими условиями для подключения к сети водоснабжения принадлежащего ФИО1 на праве собственности жилого дома по адресу: <адрес>, находящегося на принадлежащем ей же на праве собственности земельном участке, площадью 2400 кв.м по тому же адресу, О с её согласия заключен 17 октября 2007 года Договор подряда на прокладку магистрального водопровода с ООО «Архитектоника».

Работы по указанному Договору подряда были выполнены и приняты без замечаний, что подтверждается Актом № 38 на выполнение работ-услуг от 16 ноября 2007 года.

Согласно Акту № 38 на выполнение работ-услуг от 16 ноября 2007 года, Акту на скрытые работы по устройству водопровода от 19.05.2016 года, Акту гидравлического испытания от 19.05.2016 года, Акту приемки в эксплуатацию водопровода от 19.05.2016 года, строительство спорного водопровода завершено, приемочные испытания водопровода проведены без замечаний, соответствие Техническим условиям № 60 от 13.04.2007 года подтверждено.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ) право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Из приведенных правовых норм следует, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется при предоставлении следующих документов: правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Между тем, положения п. 1 ст. 25 Федерального закона № 122-ФЗ не учитывают специфику регистрации линейных сооружений, в том числе инженерных коммуникаций.

В силу п.п. 1, 2 ст. 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта и содержащие его описание и правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект.

К линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

В части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ приведен перечень объектов, при строительстве (возведении) которых не требуется выдачи разрешения на строительство.

Приведенный в названной норме перечень не является исчерпывающим. При этом, исходя из буквального толкования названной нормы, законодатель наделил субъекты Российской Федерации правом устанавливать случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (пункт 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В силу пункта 7 части 1 статьи 2 Закона Московской области от 10.10.2014 № 124/2014-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области» получение разрешения на строительство не требуется в случаях строительства, реконструкции водопроводных сетей с внутренним диаметром труб до 300 миллиметров включительно до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам водоснабжения объектов капитального строительства.

Согласно Техническим условиям № 60 от 13.04.2007 года, Договору подряда на прокладку магистрального водопровода от 17.10.2007 года, Акту № 38 на выполнение работ-услуг от 16 ноября 2007 года, Акту на скрытые работы по устройству водопровода от 19.05.2016 года, Акту приемки в эксплуатацию водопровода от 19.05.2016 года, спорный водопровод является подземным сооружением, имеет протяженность 50 м и диаметр равный 110 мм.

Таким образом, суд считает, что спорный объект полностью соответствует критериям, предусмотренным в пункте 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и пункте 7 части 1 статьи 2 Закона Московской области от 10.10.2014 № 124/2014-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области», а потому для создания данного объекта не требуется разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию.

В соответствии с положениями статей 23, 78, 89, 90 Земельного кодекса РФ, нахождение инженерных коммуникаций на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций. В соответствии с пунктом 8 статьи 90 Земельного кодекса РФ, земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. При этом после ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Таким образом, принимая во внимание указанные положения Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Закона Московской области от 10.10.2014 № 124/2014-ОЗ, следует утверждать, что инженерные коммуникации, строительство которых осуществлялось в соответствии с законом и введенные в эксплуатацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством, могут располагаться на земельных участках иных собственников (правообладателей) без каких-либо договорных отношений с ними, в связи с чем Административный ответчик не имел права требовать от Административного истца предоставления документов на земельный участок, по которым проходит спорный водопровод.

Кроме того, вступившим в силу с 1 марта 2015 года постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 в перечень объектов, размещение которых может осуществляться на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, включены водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 2 Перечня), а также подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 1 Перечня).

Исходя из изложенного, суд считает, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 03 октября 2016 года в государственной регистрации права собственности ФИО1 является незаконным.

Руководствуясь статьями 176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании отказа в государственной регистрации права собственности незаконным удовлетворить.

Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 03 октября 2016 года в государственной регистрации права собственности ФИО1 незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области провести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества – водопровод с кадастровым номером 50:43:0000000:2395, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении указанного решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: C.Н. ГУРКИН

решения в окончательной форме

изготовлено 24 января 2017 года