Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дыдычкиной В.В., Дыдычкина А.П. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, Медведевскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Медведевского районного отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов по Республике Марий Эл Юрьеву О.И о признании незаконными постановлений об окончании исполнительных производств

УСТАНОВИЛ:

Дыдычкина В.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Медведевскому району УФССП по Республике Марий Эл Юрьева О.И. от 01 ноября 2018 года об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № ...-ИП.

В обоснование административного искового заявления указано, что определением Медведевского районного суда от 09 декабря 2018 года утверждено мировое соглашение, согласно которому Потребительский кооператив по газификации сетевым газом и эксплуатации газового оборудования садоводческого некоммерческого партнерства «Лесная сказка» обязуется в срок до 01 апреля 2016 года осуществить прокладку труб от наружного газопровода низкого давления в СНП «Лесная сказка» (п.Сурок, Медведевский район, Республика Марий Эл) до земельного участка по адресу: ... 3, земельного участка по адресу: ..., земельного участка по адресу: ..., принадлежащих Дыдычкиной В..В., а также до земельного участка по адресу: ..., находящегося в пользовании Дыдычкина А.П., в полном объеме и в точном соответствии с фрагментом плана наружного надземного газопровода, изготовленного ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» и согласованного 08 сентября 2015 года с потребительским кооперативом по газификации сетевым газом и эксплуатации газового оборудования садоводческого некоммерческого партнерства «Лесная сказка», приобщенного к материалам гражданского дела № 2-1381/2015 и являющегося неотъемлемой частью настоящего мирового соглашения. По заявлению истца был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство 20.04.2016 г. Судебный пристав-исполнитель Юрьев О.И. установив, что отступление от условий мирового соглашения допущено самими взыскателями Дыдычкиной В.В. и Дыдычкина А.П., которые оставили не советующие условиям мирового соглашения ответвления при подключении к газопроводу, 01 ноября 2018 года вынес постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью исполнить обязывающий должника совершить определенные действия исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена. Дыдычкина В.В. считает, что данное постановление нарушает ее права на своевременное и правильное исполнение мирового соглашения в принудительном порядке. Судебный пристав-исполнитель вынес оспариваемое постановление не известив взыскателя и не дав ему возможности добровольно устранить возникшие обстоятельства, препятствующие исполнению исполнительного документа. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не учтено, что не соответствующих условиям мирового соглашения ответвлений на участке наружного газопровода, подведённого к жилому дому Дыдычкиной В.В., расположенного на земельном участке ... не имеется, в связи с чем, оснований для окончания исполнительного производства в этой части не имеется. В возвращенном исполнительном листе отсутствует отметка о частичном или полном исполнении требований исполнительного документа или части, в которой это требование исполнено, что не соответствует требованиям п. 2 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Оспариваемое постановление не было своевременно направлено взыскателю.

Дыдычкин А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Медведевскому району УФССП по Республике Марий Эл Юрьева О.И. от 01 ноября 2018 года об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № ...-ИП, приводя в обоснование заявленных требований доводы, аналогичные доводам административного искового заявления Дыдычкиной В.В.

Определением Медведевского районного суда от 26 ноября 2018 года административные дела по административным искам Дыдычкиной В.В. и Дыдычкина А.П. объединены в одно производство.

В судебном заседании административный истец Дыдычкина В.В., ее представитель Дыдычкин Д.А., который также представляет интересы административного истца Дыдычкина А.П. на основании доверенности, требования административного искового заявления поддержали по доводам в нем изложенным. Пояснили, что отступления от условий мирового соглашения со стороны взыскателей допущены несущественные, поэтому не препятствуют его исполнению.

Административный истец Дыдычкин А.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, реализовал свое право на ведение дела в суде через представителя.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Вылегжанин С.В. в судебном заседании с требованиями не согласился, представил письменный отзыв на административное исковое заявления, пояснил аналогично изложенному в отзыве. Указал, что судебными постановлениями установлено самовольное изменение положения отключающих устройств взыскателями, врезка в общий газопровод собственного ответвления не в точном соответствии с планом, согласованном сторонами при утверждении мирового соглашения, поэтому возвращение исполнительного документа, возможность исполнения которого не утрачена, является обоснованным и соответствует закону. Исполнить требования исполнительного документа в точном соответствии с утверждённым судом мировым соглашением не представляется возможным.

Представитель административного ответчика Медведевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, судебный пристав-исполнитель Юрьев О.И. в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки не сообщили.

Представитель заинтересованного лица ПК СНП «Лесная сказка» в судебное заседание не явился, извещены. Согласно имеющейся в деле телефонограммы, представитель ПК СНП «Лесная сказка» Зиновьева Т.В. просила отложить судебное заседание на более позднее время в связи с занятостью в другом судебном процессе. Однако, документов, подтверждающих полномочия Зиновьевой Т.В. действовать в интересах ПК СНП «Лесная сказка», а также доказательств наличия уважительных причин, препятствующих явке в судебное заседание представителя, суду не представлено.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, материалы гражданского дела № 2-1381/2015, административного дела № 2а-1031/2018, исполнительного производства № ...-ИП, № ...-ИП суд приходит к следующему.

Оспаривание решений и действий должностных лиц и органов, наделенных правом по принудительному исполнению решений суда, осуществляется по правилам главы 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 названного Кодекса суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 09 декабря 2015 по делу по иску Дыдычкина А.П., Дыдычкиной В.В. к потребительскому кооперативу по газификации сетевым газом и эксплуатации газового оборудования садоводческого некоммерческого партнерства «Лесная сказка» о возложении обязанности внести изменения в проект строительства наружного газопровода низкого давления, осуществить работы по прокладке труб газоснабжения утверждено мировое соглашение, по условиям которого потребительский кооператив по газификации сетевым газом и эксплуатации газового оборудования садоводческого некоммерческого партнерства «Лесная сказка» обязуется в срок до 01 апреля 2016 года осуществить прокладку труб от наружного газопровода низкого давления в СНП «Лесная сказка» (п.Сурок, Медведевский район, Республика Марий Эл) до земельного участка по адресу: ..., земельного участка по адресу: ..., земельного участка по адресу: ..., принадлежащих Дыдычкиной В.В., а также до земельного участка по адресу: ..., находящегося в пользовании Дыдычкина А.П., в полном объеме и в точном соответствии с фрагментом плана наружного надземного газопровода, изготовленного ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» и согласованного 08 сентября 2015 года с потребительским кооперативом по газификации сетевым газом и эксплуатации газового оборудования садоводческого некоммерческого партнерства «Лесная сказка», приобщенного к материалам гражданского дела № 2-1381/2015 и являющегося неотъемлемой частью настоящего мирового соглашения.

Определение не обжаловано, вступило в законную силу.Для исполнения условий мирового соглашения выданы исполнительные листы, на основании которых судебным приставом-исполнителем Медведевского РОСП УФССП по Республике Марий Эл возбуждены исполнительное производство № ...-ИП, взыскателем по которому является Дыдычкина В.В. и исполнительное производство № ...-ИП, взыскателем по которому является Дыдычкин А.П. В последующем данным исполнительным производствам присвоены номера № ... и № ... соответственно.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действия) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 названного федерального закона (пункт 3 части 1 статьи 47 этого же федерального закона).

01 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Медведевскому району Юрьевым О.И. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ...-ИП (взыскатель Дыдычкина В.В.) и исполнительного производства № ...-ИП (взыскатель Дыдычкин А.П.) и возвращении исполнительных документов исполнительного листа № 2-1381/2015 от 09.12.2015 г. в связи с тем, что невозможно исполнить обязывающий должника совершить определённые действия исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Согласно актам о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 01.11.2018 г., утвержденным начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Медведевскому району, Дыдычкины В.В. и А.П. оставили не соответствующие условиям мирового соглашения ответвления, то это не будет являться препятствием для подключения газопровода в случае согласования изменения плана подключения к газопроводу, в то же время исполнить обязывающий должника совершить определённые действия исполнительного документа невозможно, поскольку отступление от условий мирового соглашения уже допущено со стороны самих взыскателей, подключение произведено не по плану. Однако в целом возможность исполнения исполнительных документов не утрачена, поскольку при демонтаже Дыдычкиным А.П. и Дыдычкиной В.П. самовольно врезанного в общий газопровод собственного ответвления и подключение своего ответвления газопровода и отключающих кранов именно к имеющемуся распределительному газопроводу, отведенного к участкам, исполнение исполнительных документов может быть продолжено. Исполнительный документ возвращается взыскателю, но возможность исполнения которого не утрачена.

В материалах исполнительного производства имеется акт, составленный комиссией в составе представителя ПК СНП «Лесная сказка», представителя проектной организации ООО «Газпром Газораспределение Йошкар-Ола», представителя подрядчика ООО «Монтажник», представителя Медведевского районного отдела судебных приставов от 28 декабря 2017 года с дополнениями к нему от 13.02.2018 г., согласно которому произведен осмотр смонтированного газопровода низкого давления, проложенного по территории участков, расположенных по адресу: ... принадлежащих Дыдычкиной В.В., Дыдычкину А.П. Газопровод низкого давления по вышеуказанным участкам выполнен в соответствии с проектной документацией (заказанной ПК СНП «Лесная сказка» шифр проекта 88/2-2013-ППО), с отключающим кранами, см. лист 5 (приложение). Отключающие устройства к домам на участках 65-4, 65-6 были установлены по просьбе собственника Дыдычкиной В.В. не в соответствии с проектной документацией. Необходимо собственнику Дыдычкиной В.В. внести изменения в проектную документацию по заявлению в ПК СНП «Лесная сказка» и контролирующий орган ООО «Газпром Газораспределение Йошкар-Ола».

В ходе рассмотрения Медведевским районным судом заявления ПК СНП «Лесная сказка» о прекращении исполнительных производств № ... и № ... по гражданскому делу №2-1381/2015 определением от 06 марта 2018 года, а также решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 25 июля 2018 года по административному делу № 2а-1031/2018 по административному исковому заявлению ПК СНП «Лесная сказка» к судебному приставу-исполнителю Медведевского районного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл Борисовой К.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Медведевскому районному отделу судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о совершении должником обязательных действий, судом установлено, что Дыдычкин А.П. и Дыдычкина В.В. самовольно изменили положение отключающих устройств, произвели врезку в общий газопровод собственного ответвления не в точном соответствии с планом, утвержденным сторонами 08 сентября 2015 года, а рядом с ответвлением, установленным по плану. Указанные судебные акты вступили в законную силу.

В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассмотренным делам, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего административного дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, имеющимися в деле сведениями и доказательствами подтверждается, что взыскателями допущено отступление от условий мирового соглашения предусматривающего осуществить прокладку труб газопровода именно в точном соответствии с фрагментом плана наружного надземного газопровода, изготовленного ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» и согласованного 08 сентября 2015 года, поскольку они самовольно изменили положение отключающих устройств.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом, полномочия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа ограничены предметом этого исполнительного документа и содержанием требований этого исполнительного документа, адресованных должнику. Поэтому любые отступления от условий исполнительного документа, даже незначительные и согласованные сторонами, выходят за рамки исполнительного документа и полномочий судебного пристава-исполнителя по его исполнению.

Поскольку в рамках исполнительного производства взыскатели вышли за рамки утвержденного судом мирового соглашения, судебный пристав-исполнитель обоснованно пришел к выводу о невозможности исполнения обязывающего должника совершить определенные действия исполнительного документа, возможность исполнения которого не утрачена, и, как следствие, об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов взыскателям.

Возвращение исполнительного документа в данном случае не препятствует обращению взыскателя в суд с заявлением об изменении способа исполнения судебного акта, если иное не предусмотрено законом, либо предъявлению другого искав в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Поскольку в данном случае исполнительные производства окончены по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствие в них отметки о полном или частичном исполнении требований исполнительного документа или части, в которой это требование исполнено, не свидетельствует о каких-либо существенных нарушениях и о незаконности вынесенных постановлений судебным приставом-исполнителем.

Доводы административных истцов о том, что по одному из участков Дыдычкиной А.П. отклонений от плана наружного надземного газопровода не имеется, судом во внимание не принимаются, поскольку предмет утверждённого судом мирового соглашении и исполнительного документа является единым, не может исполняться отдельно по каждому из участков.

Нарушение сроков направления постановлений об окончании исполнительного производства не привело к нарушению прав взыскателей по исполнительному производству, так как они реализовали свое право на обжалование постановлений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, каких-либо существенных нарушений судебным приставом-исполнителем не допущено. Требования административного искового заявления о признании незаконными постановлений судебного пристава об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 138, 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Дыдычкиной В.В., Дыдычкина А.П. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, Медведевскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Медведевского районного отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов по Республике Марий Эл Юрьеву О.И. о признании незаконными постановлений от 01 ноября 2018 года об окончании исполнительных производств № ...-ИП, № ...-ИП и возвращении исполнительных документов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Чикризова

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2018 года.