Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «УК Кировский машзавод 1 Мая» к УФССП России по Кировской области, начальнику отдела МОСП и ИОИП УФССП России по Кировской области - старшему судебному приставу ФИО5, судебным приставам-исполнителям МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО6, ФИО7 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от 25.03.2021 о запрете внесения изменений,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя, приостановлении действия постановления судебного пристава-исполнителя. В обоснование требований указано, что 25.03.2021 в рамках исполнительного производства <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО6 вынесено постановление о запрете внесения записи по лицевому счету на отчуждение, уменьшение и изменение количества акций, выпущенных АО «Кировский машзавод 1 Мая» на общую сумму 830 141 000 руб.; объявлен запрет на распоряжение арестованными ценными бумагами; установлено ограничение прав должника на получение дохода по указанным ценным бумагам с перечислением доходов на счет МОСП по ИОИП; установлен запрет на совершение операций, связанных с осуществлением должником прав на ценные бумаги. Постановление утверждено начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО5 Считают, что указанное постановление нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку решением от 27.10.2017 ОАО «Кировский машзавод 1 Мая (с 21.01.2021 АО «УК КМЗ 1 Мая» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. 30.10.2020 Арбитражным судом Кировской области утверждено мировое соглашение и прекращено производство по делу о банкротстве должника. Утвержденным мировым соглашением предусмотрено погашение задолженности конкурсным кредиторам в течение 5 лет с отсрочкой погашения на один год, кроме того, предусмотрена обязанность погашения текущей задолженности по налогам (сборам, страховым взносам), пени и штрафам в течение одного года с даты утверждения мирового соглашения. АО «УК КМЗ 1 Мая» ежемесячно исполняет обязанность по перечислению платежей в бюджет в соответствии с графиком. На дату подачи административного искового заявления в суд перечислено в бюджет 97 253 804 руб. Остаток суммы задолженности составляет 97 200 513 руб. При этом, имеется задолженность ГУ КРО ФСС перед АО «УК КМЗ 1 Мая» в размере 115 949 605, 43 руб. – в соответствии с решением Арбитражного суда Кировской области от 24.03.2020 по делу № А28-16101/2020. О заключении мирового соглашения и предоставления отсрочки его исполнения судебный пристав-исполнитель был уведомлен в январе 2021 с предоставлением судебных актов.

Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем нарушены требования ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» в части не прекращения исполнительного производства и осуществления действий, направленных на принудительное исполнение задолженности, в отношении которой предоставлена отсрочка.

Также указывают, что сумма требований, находящихся на исполнении, составляет 171 847 622 руб., а имущество подвергнуто аресту на 830 141 000 руб., что нарушает принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Считают, что факт ограничения прав на получение дохода по ценным бумагам и обязание перечислять доходы по ценным бумагам в пользу МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области нарушает права административного истца, поскольку неурегулированной задолженности у должника не имеется.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить административное исковое заявление на основании доводов, изложенных в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что оспариваемое постановление блокирует деятельность эмитента АО «КМЗ 1 Мая», не являющегося должником по исполнительному производству, т.к. исключает возможность должника осуществлять права управления обществом, а также нарушены права АО «Завод Сельмаш» и ООО «КМЗ 1 Мая», являющихся залогодержателями арестованных акций. С учетом общей суммы задолженности по сводному исполнительному производству, запрет, наложенный судебным приставом-исполнителем на акции заявителя общей стоимостью 830 141 000 руб., принят с нарушением принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, установленного ст. 4 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что влечет незаконность и недействительность постановления от 26.03.2021.

Представитель административного ответчика УФССП России по Кировской области в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, пояснила, что в связи с наличием исполнительных производств по взысканию текущей задолженности с административного истца, отсутствием иного имущества кроме акций, СПИ вынесено постановление о запрете внесения изменений от 25.03.2021. При этом СПИ действовал в пределах предоставленных полномочий, вынесенное постановление направлено на обеспечение исполнения должником долговых обязательств. 22.07.2021 постановлением СПИ ФИО7, внесены изменения в п. 1 постановления о запрете внесения изменений от 25.03.2021 № 43001/21/83208 в части количества акций в отношении которых объявлен запрет на внесение записей по лицевому счету, количество акций 59 714 штук (за исключением залоговых акций). В связи с чем, считают, что оспариваемое постановление не нарушает права и свободы заявителя.

Представитель ИФНС России по г. Кирову в судебном заседании пояснил, что считает доводы административного истца несостоятельными, заявление не подлежащим удовлетворению, указал, что мировое соглашение, утверждённое 30.10.2020 Арбитражным судом Кировской области, учитывает приоритет текущих платежей, предусматривает отсрочку для начала расчета с реестровыми кредиторами в целях максимального исполнения текущих платежей. Размер задолженности по обязательным платежам до настоящего времени не определен, акт сверки не подписан. Поскольку ФНС России участником мирового соглашения не является, действия судебного пристава-исполнителя по вынесенному постановлению от 25.03.2021о запрете внесения изменений, с учетом внесенных 22.07.2021 изменений, являются правомерными.

Представитель заинтересованного лица МИФНС № 8 г. Кирова просил в удовлетворении требований отказать, считает постановление от 25.03.2021 о запрете внесения изменений законным и обоснованным, поскольку у административного истца имеется текущая задолженность по налогам и пени.

Представитель МИФНС № 14 по Кировской области просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ФНС России участником мирового соглашения не является, у административного истца имеется задолженность по текущим платежам, размер задолженности составляет 319 412 955 руб., в связи с чем процедура взыскания налоговых платежей должна осуществляться в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Представитель АО «КМЗ 1 Мая» в судебном заседании 20.07.2021 пояснил, что стоимость чистых активов общества по состоянию на 31.12.2020 составляет 1 044 531 000 руб., т.е. фактическая стоимость акций может оцениваться в 1 258, 26 руб. Вынесенное СПИ постановление полностью исключает возможность управления обществом, огранивает финансово-хозяйственную деятельность, что может привести к убыткам. Деятельность АО «КМЗ 1 Мая» полностью подконтрольна общему собранию акционеров в лице единственного акционера – АО «УК КМЗ 1 Мая», неосуществление им функций управления в результате наложенного СПИ запрета, влечет фактическую блокировку деятельности общества.

Представитель АО «Завод «Сельмаш» в судебном заседании 20.07.2021 пояснила, что общество является реестровым и текущим кредитором административного истца, сумма текущей задолженности порядка 5 000 000 руб., реестровая задолженность 375 600 000 руб. Частично обязательства должника обеспечены залогом имущества административного истца, в том числе залогом акций в количестве 54 720 штук. Оспариваемое постановление нарушает права в отношении ценных бумаг не только самого должника, но и других лиц – эмитента, держателя реестра, зарегистрированных лиц, осуществляющим права по ценным бумагам. В пункте 4 постановления от 25.03.2021 установлен запрет на совершение любых действий, связанных с осуществлением должником прав на арестованные ценные бумаги, т.е. на управление обществом-эмитентом, в том числе проведение общих собраний акционеров, на которых принимаются решения, регулирующие деятельность эмитента. Данный запрет лишает зарегистрированных лиц права голосовать на этих собраниях и выражать свое мнение по вопросам повестки, ведет к блокировке деятельности эмитента, при этом п. 3.2 мирового соглашения, утвержденного Арбитражным судом Кировской области, предусмотрено исполнение должником обязательств перед кредиторами за счет дивидендов от деятельности АО «КМЗ 1 Мая» и предоставленных им денежных средств. В условиях блокировки деятельности эмитента, условия мирового соглашения не могут быть исполнены в полном объеме, что нарушает права всех кредиторов.

Заинтересованное лицо ГУ КРО ФСС РФ представителя в судебное заседание не направило, в представленном отзыве указало, что задолженность АО «УК КМЗ 1 Мая» по уплате недоимки по страховым взносам составляет 16 293 952, 39 руб., по уплате пени 4 337 375, 85 руб. Решение по исковому заявлению оставляют на усмотрение суда (т. 1 л.д. 110).

Представитель заинтересованного лица ООО «КМЗ 1 Мая» конкурсный управляющий ФИО8 в письменном отзыве указал, что ООО «КМЗ 1 Мая» является кредитором АО «УК КМЗ 1 Мая», сумма задолженности составляет 188 100 000 руб., частично обязательства обеспечены залогом имущества, в том числе акциями АО «КМЗ 1 Мая» в количестве 94 175 штук. Оспариваемое постановление нарушает права заинтересованного лица, также находящегося в процедуре банкротства, т.к. дебиторская задолженность, обеспеченная акциями, является активом, за счет которого планируется исполнение обязательств перед кредиторами общества. Пункт 4 оспариваемого постановления в полном объеме лишает возможности осуществлять права по управлению эмитентом.

Ответчики: судебные приставы-исполнители ФИО6, ФИО7, начальник отдела МОСП и ИОИП УФССП России по Кировской области - старший судебный пристав ФИО5, заинтересованные лица: ООО «Вятка-Промэксперт», АО «КТК», ООО «Жилищный комфорт», ГУ МЧС РФ по Кировской области, ООО «Салон-престиж плюс», ООО «ЖКО», АО Газпром газораспределение ФИО9, ООО Охранное предприятие «Альфа», ООО «Салон-престиж плюс», Роскомнадзор, ООО «Кировский машзавод имени 1 Мая» о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представителей не направили, о причине неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении не заявляли.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организации могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 1 и 2 ст. 46).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в данной статье, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом, в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий.

В судебном заседании установлено следующее:

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц АО «УК КМЗ 1 Мая» создано 01.07.2002, лицо имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица генеральный директор П. Т.Н. (т. 1 л.д. 8-12).

27.10.2017 Арбитражным судом Кировской области вынесено решение по делу № А28-1664/2015 о признании АО «УК КМЗ 1 Мая» банкротом, открыто конкурсное производство.

30.10.2020 определением Арбитражного суда Кировской области прекращено производства по делу о банкротстве должника в связи с утверждением мирового соглашения (т. 1 л.д. 23-27). В данном мировом соглашении стороны подтвердили общий размер задолженности 869 618 121, 72 руб., а также размер задолженности перед каждым из 19 кредиторов. В соответствии с п. 3.1 должник приступает к исполнению своих обязательств по истечению одного года за датой утверждения мирового соглашения Арбитражным судом в течение 60 месяцев. Заключение мирового соглашения направлено на соразмерное удовлетворение требований кредиторов. Условия мирового соглашения распространяются на всех кредиторов. Задолженность по текущим платежам погашается должником в течение одного года с даты утверждения мирового соглашения (п. 6). Утвержден общий график погашения реестровых требований кредиторов.

29.01.2021 постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа определение Арбитражного суда Кировской области от 30.10.2020 оставлено без изменения, кассационные жалобы ФНС России в лице УФНС по Кировской области и ООО «ТД «Электромашина» - без удовлетворения (т. 1 л.д. 28-29).

25.03.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о запрете внесения изменений. В постановлении указано, что у организации-должника имеется задолженность перед ИФНС России по г. Кирову, МИФНС России № 14 по Кировской области, МИФНС России № 8 по Кировской области, ООО «Вятка-Промэксперт», АО «КТК», ГУ КРО ФСС, ООО «Жилищный комфорт», ГУ МЧС РФ по Кировской области, ООО «Салон-престиж плюс», ООО «Салон-престиж плюс», ООО «ЖКО 1 Мая», АО Газпром газораспределение ФИО9, ООО Охранное предприятие «Альфа», Роскомнадзор, на общую сумму 171 847 662 руб. АО «УК КМЗ 1 Мая» является владельцем акций обыкновенных именных бездокументарных АО «Кировский машзавод 1 Мая» в количестве 830 141, номинальной стоимостью 1 000 руб. Данным постановлением: 1. Объявлен запрет АО «НРК Р.О.С.Т.» на внесение записи по лицевому счету на отчуждение, уменьшение и изменение количества акций, выпущенных АО «Кировский машзавод 1 Мая», владельцем которых является АО «УК КМЗ 1 Мая». 2. Объявлен запрет на распоряжение арестованными ценными бумагами (продавать, предоставлять в качестве обеспечения собственных обязательств или обязательств третьих лиц, передавать для учета прав другому депозитарию или держателю реестра). 3. Установлено ограничение прав должника на получение дохода по указанным ценным бумагам, все доходы по этим ценным бумагам подлежат зачислению на депозитный счет отдела МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области. 4. Запрещено эмитенту, держателю реестра, а также владельцу арестованных ценных бумаг совершать любые операции, связанные с осуществлением должником прав на арестованные ценные бумаги и предпринимать какие-либо действия в отношении ценных бумаг, кроме подтвержденных распоряжением пристава-исполнителя. Также разъяснено, что арест ценных бумаг не препятствует действиям по их погашению, выплате по ним дохода (с учетом п. 3 постановления), их конвертации или обмену на иные ценные бумаги, если такие действия предусмотрены условиями выпуска ценных бумаг (т. 1 л.д. 14-15).

02.04.2021 представителем административного истца в УФССП России по Кировской области направлено заявление о прекращении исполнительного производства. Получено лично СПИ ФИО6 (т. 1 л.д. 20).

02.04.2021 ИФНС России по г. Кирову в УФССП России по Кировской области направлено ходатайство о разрешении регистрации залога акций, выпущенных АО «КМЗ 1 Мая», владельцем которых является АО «УК КМЗ 1 Мая» в количестве 194 763 штук, номинальной стоимостью 1 000 руб. каждая (т. 1 л.д. 151-152).

05.04.2021 СПИ ФИО6 вынесено постановление о разрешении на регистрацию залога 194 763 акций в рамках постановления от 25.03.2021, номинальной стоимостью 1 000 руб. (т. 1 л.д. 156-158).

12.04.2021 АО «УК КМЗ 1 Мая» подана жалоба на имя руководителя УФССП России по Кировской области об отмене постановления СПИ ФИО6 от 25.03.2021 о запрете внесения изменений (т.1 л.д. 32).

04.05.2021 начальником МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области – старшим судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о приостановлении срока рассмотрения жалобы до вступления в законную силу судебного решения по жалобе (т. 3 л.д. 26-27).

22.07.2021 СПИ ФИО7 вынесено постановление, утвержденное начальником МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области – старшим судебным приставом-исполнителем ФИО5, о внесении изменений в п. 1 постановления от 25.03.2021 в части изменения количества акций (на 59 714 штук), в отношении которых объявлен запрет АО «НРК Р.О.С.Т.» на внесение записи по лицевому счету на отчуждение, уменьшение и изменение количества акций, выпущенных АО «Кировский машзавод 1 Мая», владельцем которых является АО «УК КМЗ 1 Мая», (т. 2 л.д. 225-228).

Согласно информации, предоставленной АО «НРК Р.О.С.Т.» 29.07.2021 исполнено требование постановления от 22.07.2021, в реестре владельце ценных бумаг АО «КМЗ 1 Мая» на лицевом счете АО «УК КМЗ 1 Мая» из 830 141 обыкновенных акций эмитента, заблокированных на основании постановления от 25.03.2021, остаются заблокированными акции в количестве 59 714 штук. Всего на лицевом счете АО «УК КМЗ 1 Мая» количество арестованных акций составляет 254 477 обыкновенных акций эмитента, 59 714 из которых заблокированы на основании постановления СПИ МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО6 от 25.03.2021 о запрете внесения изменений по исполнительному производству <данные изъяты> с учетом постановления от 22.07.2021, а 194 763 заблокированы на основании Постановления № 1 ИФНС России по г. Кирову о наложении ареста от 16.03.2021 и протокола об аресте имущества налогоплательщика от 01.04.2021 (т. 3 л.д. 92-95).

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным постановления СПИ ФИО6 от 25.03.2021 в рамках исполнительного производства <данные изъяты> о запрете внесения записи по лицевому счету на отчуждение, уменьшение и изменение количества акций, выпущенных АО «Кировский машзавод 1 Мая» на общую сумму 830 141 000 руб.

Федеральный законодатель в ч. 1 ст. 178 КАС РФ, определяя круг вопросов, разрешаемых при принятии решения суда, установил обязанность принятия решения исключительно по заявленным административным истцом требованиям, предоставляя право выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных названным кодексом. Согласно ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Приведенные положения ч. 1 ст. 176 и ч. 1 ст. 178 КАС РФ являются процессуальными гарантиями реализации права на судебную защиту и не допускают произвольного изложения в судебном решении заявленных требований и изменения судом предмета судебного разбирательства.

В связи с чем, суд, при вынесении решения, учитывает, что требований о признании незаконными постановлений СПИ от 05.04.2021 и 22.07.2021 не заявлено.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

На основании изложенного, суд считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению, поскольку принятые СПИ меры обеспечения исполнения обязательств, направлены на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительных документов и не связаны с обращением взыскания на такое имущество.

Доводы административного истца о несоразмерности стоимости имущества, в отношении которого объявлен запрет, являются необоснованными. Запрет на совершение регистрационных действий применяется в целях обеспечения сохранности имущества должника и не является мерой принудительного исполнения, направленной на реализацию имущества должника, для которой установлено правило о соразмерности (ч. 2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ).

Кроме того, по состоянию на 22.07.2021 задолженность по сводному исполнительному производству <данные изъяты> от 13.10.2017 в отношении должника АО «УК КМЗ 1 Мая» составляет 59 713 697, 77 руб., номинальная стоимость акции составляет 1 000 руб., стоимость акции участниками процесса не оспаривалась, ходатайств о назначении экспертизы для определения рыночной стоимости акций, не заявлялось, на основании постановления СПИ от 22.07.2021 АО «НРК Р.О.С.Т.» внесены изменения в реестр владельцев ценных бумаг в части 59 714 акций, оставшихся заблокированными на основании постановления СПИ МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО6 от 25.03.2021, что соответствует размеру задолженности по сводному исполнительному производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований АО «Управляющая компания Кировский машзавод 1 Мая» о признании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 25.03.2021 о запрете внесения изменений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение одного месяца с момента вынесения его в мотивированном виде – 06.08.2021.

Судья М.В. Гродникова