Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>7 Витислава Васильевича к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации Муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным распоряжения,

у с т а н о в и л :

Административный истец <ФИО>2 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка и садового дома, который используется как жилой с 2008 года. При обращении в администрацию <адрес> в лице Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «<адрес>» с заявлением о признании садового дома жилым, получил отказ в виде распоряжения <номер> в виду его расположения в седьмой подзоне приаэродромной территории аэродрома Астрахань (Нариманово), в границах которой использование земельных участков в целях размещения жилой застройки не допускается. Полагает, что данное распоряжение незаконно, поскольку <ФИО>2 проживает в спорном строении длительное время и оно отвечает признакам жилого дома. Просит суд признать незаконным распоряжение Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «<адрес>» от <дата><номер> об отказе в признании садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Портовик-2»,<адрес> жилым домом и обязать повторно рассмотреть заявление административного истца, выдав распоряжение о признании садового дома жилым домом.

В судебное заседание административный истец <ФИО>2 не явился, извещен надлежащим образом, в деле участвует представитель.

В судебном заседании представитель административного истца <ФИО>2<ФИО>4, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в иске поддержала и просила заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес><ФИО>5, действующий на основании доверенности, возражал против административного искового заявления, поскольку Распоряжение от <дата><номер> об отказе <ФИО>2 в признании садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Портовик-2»,<адрес> жилым вынесено в соответствии с действующим законодательством, процедура рассмотрения заявления не нарушена. Просил административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании <ФИО>1, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая <ФИО>1, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить <ФИО>1, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что <ФИО>2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 30:12:032114:40 площадью 502 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования для индивидуального садоводства, для ведения гражданами садоводства, огородничества и жилое строение без права регистрации площадью 59,1 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, СНТ «Портовик-2», 31.

При обращении в администрацию <адрес> в лице Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «<адрес>» с заявлением о признании садового дома жилым, <ФИО>2 выдано распоряжение <номер> об отказе в признании садового дома жилым домом в виду его расположения в седьмой подзоне приаэродромной территории аэродрома Астрахань (Нариманово), в границах которой использование земельных участков в целях размещения жилой застройки не допускается.

Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет перечень документов, указанных в данной статье.

Согласно п. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены постановлением Постановление Правительства РФ от <дата> N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 1).

Согласно пункту 9 Положения, Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: утверждение правил землепользования и застройки поселений.

В силу статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний.

Представительный орган местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложений к нему может утвердить правила землепользования и застройки или направить проект правил землепользования и застройки главе местной администрации на доработку в соответствии с заключением о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по указанному проекту, за исключением случаев, если утверждение правил землепользования и застройки осуществляется местной администрацией в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

<ФИО>1 МО «<адрес>» от <дата><номер> утверждены Правила землепользования и застройки Муниципального образования «<адрес>».

Статьей 34 Правил установлены ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории полос воздушных подходов аэродромов и на приаэродромной территории.

Из представленного фрагмента из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> следует, что земельный участок с кадастровым номером 30:12:032114:40, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ Портовик-2, 31, принадлежащий <ФИО>2, расположен в границах седьмой подзоны, где установлены ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности, в частности размещение жилой застройки.

Учитывая данные ограничения, Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «<адрес>» законно и обоснованно отказала <ФИО>2 в признании садового дома жилым домом.

Кроме того, изменение вида разрешенного использования земельного участка возможно только после внесения изменений в правила застройки и землепользования, утвержденными <ФИО>1 муниципального образования "<адрес>", изменения градостроительного регламента и карты градостроительного зонирования. Изменения в правила принимаются органом местного самоуправления на основании поступивших предложений об изменении градостроительных регламентов от заинтересованных лиц и рекомендаций комиссии по землепользованию и застройки.

Между тем судом установлено, что административный истец не обращался в установленном порядке с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки.

Доводы <ФИО>2 о том, что строение используется в качестве жилого дома длительное время судом не могут быть приняты во внимание, поскольку использование объекта недвижимости по назначению не может служить основанием для изменения территориальной зоны.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление <ФИО>2 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление <ФИО>2 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации Муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным распоряжения оставить без удовлетворения.

<ФИО>1 может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца через районный суд.

Полный текст <ФИО>1 изготовлен 1 апреля 2022 года.

Судья Е.В.Шамухамедова