Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ОАО « Байсад-Кашира» - адвоката Осипенко Г.Е., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ОМВД России по Каширскому району по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица ООО «ЛМК Дмитров» по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Открытого акционерного общества «Байсад –Кашира» к ОМВД России по Каширскому району Московской области о признании отказов РЭО ОГИБДД ОМВД по городскому округу Кашира в выдаче дубликатов свидетельств о регистрации транспортных средств несоответствующими нормативным правовым актам и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

у с т а н о в и л:

Административный истец ОАО «Байсад – Кашира» обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в производстве Каширского РОСП УФССП России по Московской области (судебный пристав-исполнитель ФИО4) находится исполнительное производство № о взыскании денежных средств с ОАО «Байсад-Кашира» в пользу ООО «ЛМК Дмитров». В рамках указанного исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, зарегистрированных за ОАО «Байсад-Кашира», в том числе: -на автомобиль марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный номерной знак <данные изъяты>, VIN, номер шасси (рамы) и номер кузова (прицепа): №, номер двигателя: №, ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство о регистрации транспортного средства серии <адрес>; -на грузовой автомобиль марки <данные изъяты>№, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный номерной знак <данные изъяты>, VIN идентификационный номер: №, номер кузова: №, ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ водители указанных транспортных средств утратили свидетельства о регистрации транспортного средства серии <адрес> на автомобиль марки <данные изъяты> и транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ. на грузовой автомобиль марки <данные изъяты>№. В связи с тем, что в силу п.2.1.1. ПДД РФ регистрационные документы на транспортное средство являются обязательными, ОАО «Байсад-Кашира» ДД.ММ.ГГГГ. обратилось в РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира с заявлением о выдаче дубликатов утраченных свидетельств о регистрации, однако госинспектором РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.о. Кашира ФИО1ДД.ММ.ГГГГ. в письменном виде было отказано в удовлетворении заявлений на основании п. 3 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ», утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008г. №1001 «О порядке регистрации транспортных средств, с изменениями, внесенными приказом МВД России от 20.03.2017г. №139, со ссылкой на то, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством РФ. Считает, что отказ в выдаче дубликатов утраченных свидетельств о регистрации указанных транспортных средств, является незаконным и необоснованным, не соответствует п.2.1.1. ПДД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, согласно которому регистрационные документы на транспортное средство являются обязательными. Жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, не подавалась. Транспортные средства, на которые необходимо выдать дубликаты свидетельств о регистрации транспортных средств, были ранее зарегистрированы в РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира в установленном законом порядке, поэтому, выдача дубликатов не является регистрационным действием, а влечет исключительно внесение записи в графе "особые отметки" новых паспортов о сериях, номерах, датах выдачи утраченных или непригодных для пользования паспортов. Он не оспаривает постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ. судебного пристава-исполнителя и не просит его отменить, выдача дубликатов свидетельств о регистрации указанных транспортных средств не повлечет за собой отмены или изменения постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. Получение дубликатов свидетельств о регистрации указанных транспортных средств не повлечет снятие указанных транспортных средств с государственной регистрации и не предоставит ему право распорядиться указанными транспортными средствами. Он не преследует цель к освобождению имущества от контроля судебного пристава-исполнителя. Считает, что отказ в выдаче дубликатов свидетельств о регистрации транспортных средств является незаконным и необоснованным, вынесен без учета того, что регистрационные документы на транспортное средство, в силу требований п.2.1.1.ПДД, являются обязательными, вследствие чего отказ лишает его возможности исполнить предусмотренную законом обязанность по оформлению документов, обязательных для регистрации транспортного средства. Просит признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права отказы государственного инспектора РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира капитана полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. в выдаче дубликатов свидетельств о регистрации транспортного средства на автомобиль марки <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный номерной знак <данные изъяты>, VIN, номер шасси (рамы) и номер кузова (прицепа): №, номер двигателя:№, взамен утраченного свидетельства о регистрации транспортного средства серии <адрес> и на грузовой автомобиль марки <данные изъяты>№, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный номерной знак <данные изъяты>, VIN идентификационный номер: №, номер кузова: №, ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., взамен утраченного свидетельства о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ.; обязать РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Байсад-Кашира» и выдать дубликаты свидетельств о регистрации транспортных средств на автомобиль марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный номерной знак <данные изъяты>, VIN, номер шасси (рамы) и номер кузова (прицепа): №, номер двигателя:№, взамен утраченного свидетельства о регистрации транспортного средства серии <адрес> и на автомобиль марки <данные изъяты>№, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный номерной знак <данные изъяты>, VIN идентификационный номер: №, номер кузова: №, ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., взамен утраченного свидетельства о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.6-9).

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования и доводы, изложенные в иске поддержал в полном объеме. При этом пояснил, что Правила дорожного движения обязывают собственника транспортных средств иметь документы на транспортные средства. Свидетельства о регистрации транспортных средств на автомобиль марки <данные изъяты>, и на грузовой автомобиль марки <данные изъяты>№ летом ДД.ММ.ГГГГ были утеряны. В связи с этим ОАО «Байсад-Кашира» обратился в РЭО ОГИБДД с заявлением о выдаче дубликатов свидетельств о регистрации транспортных средств. В выдаче дубликатов было отказано со ссылкой на наличие запрета на совершение регистрационных действий. Считает данный отказ незаконным, т.к. выдача дубликатов не является регистрационным действием. Получение дубликатов свидетельств о регистрации транспортных средств ничьих прав не нарушает, это относится к формальным действиям. ОАО « Байсад-Кашира» не имел и не имеет возможности произвести отчуждение указанных транспортных средств. Суд может установить факт незаконности наложения судебным приставом запрета на регистрационные действия на автомобиль <данные изъяты>№, собственником которого является ООО <данные изъяты> Отказ в выдаче дубликатов свидетельств транспортных средств нарушает права и обязанности административного истца иметь документы на автомобили, тем более что обязанность их иметь закреплена в Правилах дорожного движения. Просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Каширскому району административные исковые требования не признал и пояснил, что инспектором РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира было отказано в проведении регистрационных действий, т.к. не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством. Это отражено в приказе МВД России от 24.11.2008г. № 1001. Основанием в отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче дубликатов утраченных свидетельств о регистрации транспортных средств послужило постановление УФССП по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств ООО « Байсад-Кашира», которым наложен запрет на совершение действий по распоряжению и проведению регистрационных действий в отношении транспортных средств: <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ выпуска, гос. рег. знак <данные изъяты> и грузовой автомобиль марки <данные изъяты>№, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, гос. рег. знак <данные изъяты> Доводы административного истца о том, что выдача дубликатов свидетельств регистрации транспортных средств не является регистрационными действиями является необоснованной, т.к. в соответствии с пунктом 57 приказа МВД России от 07.08.2013г. № 605 выдача свидетельств о регистрации, паспортов транспортных средств, регистрационных знаков транспортных средств, взамен утраченных относится к изменению регистрационных данных транспортных средств Административным регламентом МВД РФ установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства; изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных, прекращение регистрации или отказ в прекращении регистрации транспортного средства. Таким образом, выдача свидетельств о регистрации транспортных средств взамен утраченных является регистрационными действиями. Действия РЭО ОГИБДД ОМВД по городскому округу Кашира являются законными и обоснованными. Просит в иске отказать.

Административный ответчик – РЭП ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен через разносную книгу Каширского городского суда.

Представитель заинтересованного лица ООО «ЛМК Дмитров» в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска и поддержал доводы, изложенные представителем административного ответчика в полном объеме. Просил в иске отказать.

Заинтересованные лица – судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП ФИО4, Каширский РОСП, УФССП по Московской области в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены ( л.д.37-38, 39-40).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, допроси свидетеля, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений ст.219 КАС РФ, срок обращения административного истца ОАО «Байсад - Кашира» в суд с административным исковым заявлением не пропущен (ч.1 ст. 219 КАС РФ), т.к. о нарушении своего права он узнал ДД.ММ.ГГГГ, а в суд обратился ДД.ММ.ГГГГг. ( л.д.6).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Арбитражным судом г. Москвы, о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>. в отношении должника ОАО «Байсад-Кашира» объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих ОАО « Байсад – Кашира», в том числе на автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, гос. рег. знак <данные изъяты> и грузовой автомобиль марки <данные изъяты>№, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, гос. рег. знак <данные изъяты> ( л.д.11-13).

Из карточки транспортного средства следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в отношении автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, гос. рег. знак <данные изъяты> наложен запрет на регистрационные действия на основании постановления судебного пристава-исполнителя ( л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ ОАО « Байсад-Кашира» обратился в РЭО ИГИБДД ОМВД по городскому округу Кашира с заявлением № о выдаче дубликата свидетельства транспортного средства (СТС) на автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, гос. рег. знак <данные изъяты>, в связи с его утратой ( л.д.16).

Из карты регламентных проверок по заявлению№ следует, что в отношении указанного автомобиля имеется запрет на регистрационные действия в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ( л.д.17).

Госинспектором РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира ДД.ММ.ГГГГ было отказано в проведении регистрационного действия по вышеуказанному заявлению со ссылкой на пункт 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 24.11.2008г. № 1001, согласно которому не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации ( л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ОАО « Байсад –Кашира» обратился в РЭО ИГИБДД ОМВД по городскому округу Кашира с заявлением № о выдаче дубликата свидетельства транспортного средства (СТС) на автомобиль грузовой автомобиль марки <данные изъяты>№, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, гос. рег. знак <данные изъяты>, в связи с его утратой ( л.д.19).

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира ФИО1 показал, что в РЭО обращались с заявлением о выдаче дубликатов свидетельств о регистрации транспортных средств. В выдаче дубликатов было отказано в соответствии с п. 3 Приказа МВД РФ № 1001, т.к. постановлением судебного пристава-исполнителя был наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении автомобилей, на которые просили дубликаты свидетельств. Выдача дубликатов документов – свидетельства о регистрации транспортного средства, паспорта транспортного средства является регистрационным действием.

Федеральным законом от 10 декабря 1995года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.3 ст. 15 данного закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 24 ноября 2008года № 1001.

Согласно п.2 вышеуказанных Правил, Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.

В силу п.3 названных Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в частности, по следующим основаниям: наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7 указанных Правил установлено, что к регистрационным документам относятся свидетельства о регистрации транспортных средств, а также технические паспорта (технические талоны) транспортных средств.

В пункте 49 Правил указано, что взамен утраченных или непригодных для пользования регистрационных документов, паспортов транспортных средств на зарегистрированные в Госавтоинспекции транспортные средства и иных выдаваемых регистрационными подразделениями документов выдаются новые документы.

В графе «особые отметки» новых паспортов транспортных средств делается запись о сериях, номерах, датах выдачи утраченных или непригодных для пользования паспортов с указанием выдавших их организаций-изготовителей, или регистрационных подразделений, или таможенных органов Российской Федерации, которая заверяется подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения.

В соответствии с пунктом 9 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013г. № 605 по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним результатом предоставления государственной услуги является: регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства; изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных; прекращение регистрации (снятие с учета) или отказ в прекращении регистрации (снятии с учета) транспортного средства.

Как указано в пункте 31 Административного регламента МВД РФ в рамках предоставления государственной услуги подразделениями Госавтоинспекции осуществляются регистрационные действия: регистрация транспортного средства; изменение регистрационных данных; прекращение регистрации (снятие с учета) транспортного средства.

Изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные пунктом 32 Административного регламента. Информация обо всех изменениях регистрационных данных заносится в реестр ( п.55 Регламента).

Согласно пункту 57 Административного регламента МВД РФ изменения регистрационных данных транспортных средств, связанные с выдачей свидетельств о регистрации, паспортов транспортных средств, регистрационных знаков транспортных средств, взамен утраченных, непригодных для пользования, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации или утвержденным в установленном порядке образцам, либо срок действия которых истек, а также при замене регистрационных знаков, в связи с их сохранением осуществляются без осмотра транспортного средства.

Из указанных положений Административного регламента МВД РФ следует, что выдача свидетельств о регистрации, а также паспортов транспортных средств взамен утраченных, является регистрационным действием.

Кроме того, положения пункта 36 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ однозначно говорят о том, что выдача свидетельств о регистрации, а также паспортов транспортных средств, взамен утраченных, являются регистрационными действиями.

Таким образом, отказ РЭО ОГИБДД ОМВД по городскому округу Кашира в выдаче дубликатов свидетельств транспортных средств на автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, гос. рег. знак <данные изъяты> и грузовой автомобиль марки <данные изъяты>№, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, гос. рег. знак <данные изъяты> является законным, т.к. наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении данных автомобилей.

Доводы стороны административного истца о том, что выдача дубликатов свидетельств транспортных средств не относится к регистрационным действиям, суд находит необоснованными в силу указанных выше положений.

Помимо этого, доводы представителя административного ответчика о том, что суд при рассмотрении настоящего дела может установить факт незаконности действий судебного пристава-исполнителя о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля марки <данные изъяты>№, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, гос. рег. знак <данные изъяты>, так как ОАО « Байсад-Кашира» собственником его не является, суд находит несостоятельными. Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих ОАО «Байсад – Кашира» является действующим. Сведений о том, что данное постановление обжаловалось в установленном законом порядке и впоследствии отменено полностью или в части не имеется. По настоящему административному делу оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя предметом судебного разбирательства не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Открытого акционерного общества «Байсад –Кашира» к ОМВД России по Каширскому району Московской области о признании отказов РЭО ОГИБДД ОМВД по городскому округу Кашира в выдаче дубликатов свидетельств о регистрации транспортных средств несоответствующими нормативным правовым актам и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.А. Аладышева