Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области ФИО3, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и диплом о высшем юридическом образовании №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконным и понуждению совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконным и понуждению совершить определенные действия.

В обосновании иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для сельскохозяйственного производства» на «сельскохозяйственное использование».

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ им было получено уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистраци,к адастра и картографии по Нижегородской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости, в связи с тем, что филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области был направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Лысковского муниципального района Нижегородской области о подтверждении изменения вида разрешенного использования в соответствии с классификатором.

Истец утверждает, что на указанный запрос администрация Лысковского муниципального района Нижегородской области не отреагировала и ответ не предоставила.

Считая указанные обстоятельства бездействием администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области, ссылаясь на ст. 220 КАС РФ, истецу просит суд признать бездействие администрация Лысковского муниципального района Нижегородской области по невыдаче ответа на запрос ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ не законным, обязать ответчика администрацию Лысковского муниципального района Нижегородской области предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистраци,к адастра и картографии по Нижегородской области (Муниципальный отдел по Лысковскому, Воротынскому и Спасскому районами) запрашиваемые ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области запросом № от ДД.ММ.ГГГГ сведения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали по основаниям в изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области ФИО3 административные исковые требования не признал, поскольку запрос № № от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Лысковского муниципального района Нижегородской области не поступал.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с ч. 5 ст. 4 вышеназванного Федерального закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости, который определен ст. 7 Закона о кадастре недвижимости), входят сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости (ч. 1), дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе: адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное); категория земель, к которой отнесен земельный участок, разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок (п. п. 7, 13, 14 ч. 2).

Одним из оснований для осуществления кадастрового учета в соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре недвижимости является изменение, как уникальных характеристик объекта недвижимости, так и любых указанных в пунктах 7, 9, 11-21.1, 25-30 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости, в число которых входит изменение категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенного использования.

В силу ч. 2 ст. 16 данного Федерального закона такой кадастровый учет в связи с изменением вышеуказанных сведений о земельном участке осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре недвижимости для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В случае поступления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете в связи с изменением указанных в пунктах 7, 13-16 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости и при этом непоступления соответствующих документов из уполномоченных органа государственной власти или органа местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает такие документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (ч. 5 ст. 16).

Орган кадастрового учета при поступлении заявления о кадастровом учете и представлении заявителем необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для кадастрового учета документов самостоятельно запрашивает иные необходимые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона для кадастрового учета документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе и обязанность по представлению таких документов не возложена на заявителя в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 16) Закона о кадастре недвижимости).

В соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 22 Закона о кадастре недвижимости копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о земельном участке), копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений) - запрашиваются органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>» (л.д. 26, 27-30).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Нижегородской областис заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений об объекте недвижимости с разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на «сельскохозяйственное использование» (л.д. 6, 7).

Уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, со ссылкой на ч. 4 ст. 33 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ФИО1 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>» (л.д. 5).

В результате рассмотрения документов, предоставленных ФИО1 на регистрацию, было выявлено, что органом местного самоуправления не представлены документы (содержащиеся в них сведения), необходимые для внесения в Единый государственный реестра недвижимости в порядке межведомственного информационного действия.

Кроме того, в уведомлении указано, что филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области был направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Лысковского муниципального района Нижегородской области о подтверждении изменения вида разрешенного использования в соответствии с классификатором.

В подтверждение вышеуказанного, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области представлены сведения о направления запроса № от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Лысковского муниципального района Нижегородской области, а именно выкопировка из реестра отправленных сообщейни, расшифровку zip-файла, с указанием адреса электронной почты, времени и даты.

Однако указанные сведения не подтверждают тот факт, что администрацией Лысковского муниципального района Нижегородской области данный запрос был получен, о чем указано в возражениях на иск, а также представителем администартвиного ответчика в судебном заседании.

В связи с чем, оснований в удовлетворения административных требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков