Гражданский кодекс часть 1

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кутиченко ФИО12, при помощнике судьи Аскеровой ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-157/2020 по административному исковому заявлению Петровой ФИО14 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в постановке многодетной семьи Петровой ФИО15 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО16 обратилась в Наро-Фоминский городской суд Московской области с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке многодетной семьи Петровой ФИО17 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка и возложить на Администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление Петровой ФИО18 о постановке многодетной семьи административного истца на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, приняв решение с учетом установленных в решении суда обстоятельств по делу.

Свои требования административный истец основывает на том, что она является матерью троих детей: несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ; несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ; малолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак между административным истцом и ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ П-вым ФИО20 и ФИО4 было выдано удостоверение многодетной семьи №. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Наро-Фоминского городского округа Московской области было принято решение об отказе в постановке многодетной семьи Петровой ФИО19 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка № Р№ от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной отказа послужило следующее: члены многодетной семьи производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью ФИО21 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона. В соответствии с полученной выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и сделок с ним (ЕГРН) ФИО4 (супруг заявителя) ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ему на праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Наро-Фоминского г.о. Московской области пришла к выводу, что поставить семью Петровой ФИО22 на соответствующий учет не представляется возможным. Супруг административного истца ФИО4 действительно ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежавший ему на праве собственности, однако, на момент отчуждения земельного участка ФИО4 не являлся членом семьи Петровой ФИО23 Брак ФИО4 с Петровой ФИО24 был зарегистрирован только ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ был рожден третий ребенок в семье - ФИО5, после чего ДД.ММ.ГГГГ Петровой ФИО25 и ее супругу было выдано удостоверение многодетной семьи №. При таких обстоятельствах решение Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в форме отказа в удовлетворении требований Петровой ФИО26 нельзя считать законным.

Административный истец в судебном заседании не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить административное исковое заявление, по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик – представитель Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области возражала против удовлетворения искового заявления.

Представитель Администрации Наро-Фоминского городского округа в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления.

Представитель заинтересованного лица – Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, возражения административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 (часть2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства в полном объеме.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО27 является многодетной матерью, что подтверждается свидетельствами о рождении: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № от ДД.ММ.ГГГГ. Удостоверение многодетной матери № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ№ брак между ФИО4 и ФИО10 заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО28ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Наро-Фоминского городского округа Московской области было принято решение об отказе в постановке многодетной семьи Петровой ФИО29 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Причиной отказа послужило следующее: члены многодетной семьи производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 г. №73/2011 - ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии с полученной выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и сделок с ним (ЕГРН) ФИО4 (супруг заявителя) ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, принятое решение нельзя признать законным и обоснованным, исходя из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 г. №73/2011 - ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: 1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет; 3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области; 4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

(в ред. Закона Московской области от 25.10.2012 N 158/2012-ОЗ) 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области; 6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно ч. 3 ст. 6 вышеназванного Закона решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 статьи 3 настоящего Закона.

Согласно ст. 10 СК РФ права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

Как следует из материалов дела, ФИО4 производил отчуждение земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ, то есть до заключения брака с ФИО30ФИО31 не являлся членом семьи Петровой ФИО32 Брак ФИО4 с Петровой ФИО33 был зарегистрирован только ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ был рожден третий ребенок в семье - ФИО5, после чего ДД.ММ.ГГГГ Петровой ФИО34 и ее супругу было выдано удостоверение многодетной семьи №. Только с этого момента у многодетной семьи Петровой ФИО35 возникло право на бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, что предусмотрено Законом Московской области от 01.06.2011 г. №73/2011 - ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке многодетной семьи Петровой ФИО36 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, в связи с чем, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Петровой ФИО37 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в постановке многодетной семьи Петровой ФИО38 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление – удовлетворить частично.

Признать решение Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в постановке многодетной семьи Петровой ФИО39 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка незаконным и необоснованным.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление Петровой ФИО40 о постановке многодетной семьи Петровой ФИО41 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, с учетом указанных в решении суда обстоятельств.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО42 Кутиченко

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ