Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации городского округа «Город Калининград, комитету муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконными распоряжений о сносе ограждения, возложении обязанности восстановить ограждение,

У с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными и отменить распоряжения комитета муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» « О демонтаже (сносе) ограждения в районе дома №16-17 по ул.Островского» от 17 ноября 2021года №1964/р-КМК, №1965/р-КМК, №1966/р-КМК, возложить обязанность возвратить и восстановить демонтированное ограждение.

В обоснование административного иска указал, что является собственником квартиры, по <адрес> в многоквартирном доме, расположенном на земельном участке по указанному адресу с кадастровым номером №

10 ноября 2021 года он обнаружил на заборе уведомление от имени Комитета муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград», в котором было указано на то, что ограждение установлено без правовых оснований и подлежит демонтажу (сносу), указаны контактные данные Ответчика: <...>, каб. 308, тел.: <***>, о сроках демонтажа в уведомлении не сообщалось, что является грубым нарушением прав собственников помещений многоквартирного дома, так как лишает их права на своевременное отстаивание своих интересов.

Только в декабре ему удалось получить у Ответчика копии следующих документов: акты осмотра самовольно возведённого некапитального строения, сооружения от 10 ноября 2021 года №№ УК-670/ао, УК-671/ао, УК-672/ао; схематические чертежи к Актам №№ УК-670/ао, УК-671/ао, УК- 672/АО; фототаблицы к Актам №№ УК-670/ао, УК-671/ао, УК-672/АО; распоряжения от 17 ноября 2021 года №№ 1964/р-КМК, 1965/р-КМК, 1966/р-КМК «О демонтаже (сносе) ограждения в районе дома № 16-17 по ул. Островского».

Копии указанных документов собственникам помещений не направлялись и не вручались, решение о сносе забора принято без судебного решения.

Полагает, что действия Ответчика являются незаконными, так как они нарушают его права как собственника прилегающей к дому территории и забора (на праве общей долевой собственности), а также сопровождаются причинением материального ущерба.

В Распоряжении указано, что владелец ограждения не выявлен, что не соответствует действительности, поскольку забор принадлежит собственникам помещений дома.

Снос забора осуществлен ответчиком в максимально сжатые сроки, что нарушает действующее законодательство. Акты осмотра забора были составлены 10 ноября 2021 года, а Распоряжения о сносе вынесены уже 17 ноября 2021 года, то есть спустя неделю. При этом забор не создавал помех движению автотранспорта и пешеходов, не создавал никому угрозы жизни и здоровью.

Данные действия административного ответчика считает незаконными, процедуру сноса нарушенной, в связи с чем полагает, что оспариваемые им муниципальные нормативные акты в форме Распоряжений подлежат отмене.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен комитет муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград».

Административный истец ФИО3 о месте, времени судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования административного иска поддержал по изложенным в иске основаниям, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика комитета муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО2 требования административного иска не признала по основаниям, приведенным в письменных возражения на административный иск, ссылаясь на то, что демонтаж (снос) ограждений в районе дома №16-17 по ул.Островского был осуществлен на основании действующего Порядка демонтажа (сноса) самовольно возведенных некапитальных строений, сооружений на территории городского округа «Город Калининград», утвержденного Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 02.11.2021г №889. Оспариваемые распоряжения являются законными, приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства, права и законные интересы административного истца не нарушают, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик администрация городского округа «Город Калининград» о месте, времени судебного заседания извещен, своего представителя для участия в деле не направил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд находит административный иск ФИО3 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца,

Осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа отнесено к числу вопросов местного значения городского округа (пункт 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно Положению «О комитете муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» утвержденного Решением городского Совета депутатов г.Калининграда от 16.07.2008года №210 ( в редакции от 22.12.2021года) осуществление земельного контроля, а также мероприятий по демонтажу самовольных построек отнесено к функциям указанного комитета п.3.1, п.3.4, п.3.4.1, п.3.4.2 Положения»).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 принадлежит на праве собственности квартира, по <адрес> расположенная в многоквартирном доме №16-17 по ул.Островского.

Под существующий многоквартирный дом сформирован земельный участок с кадастровым номером 39:15:131403:11 площадью 1295 кв.м.

На основании распоряжения Комитета от 03.09.2021 № 1638/р-КМК «Задание о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования» в рамках муниципального земельного контроля в срок с 06.09.2021 по 08.09.2021 проведен плановый (рейдовый) осмотр части территории кадастрового квартала 39:15:131403, находящейся в районе дома № 16-17 по ул. Островского.

По результатам планового (рейдового) осмотра, обследования (заключение от 08.09.2021 № УК-62/зз) было установлено, что доступ на часть территории кадастрового квартала 39:15:131403 прилегающей с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 39:15:131403:11 площадью ориентировочно 141 кв.м, ограничен ограждением металлическим, бетонным протяженностью приблизительно 49м., высотой приблизительно 1,3до 1,9м (п.7.2.1 заключения)., доступ на территорию указанного кадастрового квартала площадью ориентировочно 22кв.м, прилегающую с северо-восточной стороны к земельному участку 39:15:131403:11 ограничена бетонным ограждением протяженностью 16м., высотой приблизительно 1,2м.; на часть территории кадастрового квартала площадью ориентировочно 21кв.м с северо-западной стороны к указанному земельному участку доступ ограничен бетонным, металлическим ограждением протяженностью приблизительно 19м., высотой приблизительно 1,6 до 1,9м., что подтверждается фототаблицей и схематическим чертежом к заключению по плановому (рейдовому) осмотру.

Поскольку управление общим имуществом многоквартирного дома № 16-17 по ул. Островского осуществляется ООО «УК Старый город», Комитетом направлено предложение ООО «УК Старый город» в срок до 01.11.2021 устранить имеющиеся нарушения путем демонтажа ограждений.

На ограждениях также были размещены уведомления о демонтаже, с предложением обратиться за дополнительной информацией в Комитет.

Факт размещения уведомлений подтверждено материалами дела и административным истцом не оспаривается.

Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 02.11.2021года №889 утвержден порядок демонтажа (сноса) самовольно возведенных некапитальных строений, сооружений на территории городского округа "Город Калининград" (далее Порядок демонтажа (сноса)), которым установлены последовательность и сроки осуществления мероприятий по демонтажу (сносу) и учету самовольно возведенных некапитальных строений.

Пунктом 1.2 Порядка определено, что самовольно возведенные некапитальные строения, сооружения - это объекты, размещенные на земельных участках, свободных от прав третьих лиц, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, без предусмотренных законодательством Российской Федерации, Калининградской области, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград" правовых оснований.

Согласно пункту 1.3 Порядка к некапитальным строениям, сооружениям относятся ограждения, блокираторы, ворота, калитки, шлагбаумы, декоративные ограждения (заборы).

В целях начала осуществления мероприятий по демонтажу ограждений в связи с утверждением нового Порядка демонтажа, в соответствии с пунктом 3.2 Порядка был повторно проведен осмотр ограждений в районе дома №16-17 по ул.Островского в г.Калининграде, владельцы которых не выявлены. По результатам осмотра составлены акты осмотра от 10.11.2021 № УК-670/ао, № 671/ао, № 672/ао самовольно возведенного некапитального строения, которыми установлено, что описанные в заключении по результатам планового (рейдового) осмотра, обследования от 08.09.2021года № УК-62/зз ограждения, ограничивающие доступ на часть кадастрового квартала 39:15:131403 находятся на месте, технические характеристики ограждений не изменились.

Уведомление о демонтаже ограждения установленного без правовых оснований в соответствии с п. 3.2 Порядка демонтажа размещено на ограждении, что подтверждается фототаблицей.

Вместе с тем, административный истец, которым было получено уведомление администрации, документы, подтверждающие право размещения спорного ограждения на земельном участке принадлежащем муниципалитету не представил, за информацией касающейся сноса ограждения в комитет не обратился.

На основании указанных актов осмотра Комитетом муниципального контроля изданы оспариваемые распоряжения.

Распоряжением от 17.11.2021года №1964/р-КМК «О демонтаже (сносе) ограждения в районе дома № 16-17 по ул. Островского» предписано демонтировать (снести) ограждение (металлическое,бетонное), расположенное в районе дома № 16-17 по ул. Островского, владелец которого не выявлен.

Распоряжением от 17.11.2021года №1965/р-КМК «О демонтаже (сносе) ограждения в районе дома № 16-17 по ул. Островского» предписано демонтировать (снести) ограждение (бетонное), расположенное в районе дома № 16-17 по ул. Островского, владелец которого не выявлен.

Распоряжением от 17.11.2021года №1966/р-КМК «О демонтаже (сносе) ограждения в районе дома № 16-17 по ул. Островского» предписано демонтировать (снести) ограждение (бетонное, металлическое), расположенное в районе дома № 16-17 по ул. Островского, владелец которого не выявлен.

Оспариваемыми распоряжениями предусмотрено приступить к демонтажу (сносу) объекта не ранее пяти рабочих дней с даты опубликования в газете «Гражданин», что соответствует требованиям п. 3.7.1 Порядок демонтажа (сноса).

Сведения о дате начала демонтажа (сноса), реквизиты распоряжений о демонтаже (сносе) в соответствии с Порядком были размещены на официальном сайте администрации городского округа «Город Калининград» в сети «Интернет», а также опубликованы в газете «Гражданин» от 25.1 1.2021 № 74 (2287).

При таком положении, поскольку спорное ограждение возведено за пределами земельного участка сформированного под многоквартирный дом, что ограничивает доступ к части территории кадастрового квартала без предусмотренных законодательством РФ оснований, без разрешения администрации городского округа "Город Калининград", а мероприятия по сносу самовольно возведенных объектов осуществлены административными ответчиками в пределах их полномочий в установленном законом порядке и сроке, суд приходит к выводу о законности оспариваемых административным истцом распоряжений, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного иска ФИО3 у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО3 о признании незаконными распоряжений комитета муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» от 17 ноября 2021года №1964/р-КМК, 1965/р-КМК, №1966/р-КМК « О демонтаже (сносе) ограждения в районе дома №16-17 по ул. Островского», возложении обязанности восстановить ограждение, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2021 года.

Судья: Е.В.Чеснокова