Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Автономной некоммерческой организации «Учебный Центр Спасения на ВОДах» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Учебный Центр Спасения на ВОДах» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в целях поддержания сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в актуальном состоянии.

В обоснование требований указали, что решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Учебный Центр Спасения на ВОДах» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю за ОГРН – №. Автономная некоммерческая организация «Учебный Центр Спасения на ВОДах» с 2017 года не выполняет требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановления Правительства РФ № «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», подтверждением чего является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2017 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций»; отсутствие в учетном деле Фонда поддержки и развития спортивных единоборств документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2017 год. За неисполнение требований законодательства к Автономной некоммерческой организации «Учебный Центр Спасения на ВОДах» применялись меры реагирования в виде вынесения предупреждений. 03.05.2018 года Автономной некоммерческой организации «Учебный Центр Спасения на ВОДах» вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений до 06.06.2018 года. К установленному сроку Организация на предупреждение не ответила, необходимую отчетность не предоставила. Постановлением мирового суда от 08.08.2018 года Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, который организацией не оплачен. 19.09.2018 года Фонду поддержки и развития спортивных единоборств повторно вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений до 07.11.2018 года. К установленному сроку Организация на предупреждение не ответила, необходимую отчетность не предоставила. Непредставление информации о продолжении своей деятельности, а также фактическое отсутствие деятельности организации и органов управления, уполномоченных принимать решение о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Учебный Центр Спасения на ВОДах» указывает на то, что данная некоммерческая организация является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ и невозможности исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (л.д. 3-5).

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 38).

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался путем направления судебного извещения по месту регистрации, однако почтовое отправление, вернулось с отметкой «Истек срок хранения» (л.д. 37).

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 г. № 253, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда г. Перми в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Таким образом, судом соблюдены требования ст. 96 КАС РФ, и неявка ответчика в судебное заседание надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения настоящего дела.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещена, представителя для участия в судебном заседании не направила, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Направила письменные пояснения, согласно которым Межрайонная ИФНС России №17 по Пермскому краю полагает возможным принять судом решение о ликвидации некоммерческой организации, поскольку данной организацией не выполняются требования п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (л.д. 40).

Исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 18 указанного Закона предусмотрено, что учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с п. 1.1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

В соответствии со ст. 18, п. п. 3, 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», решение о ликвидации некоммерческой организации может быть принято судом по заявлению уполномоченного органа (ст. 18).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ст. 32).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10 ст. 32).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

В судебном заседании установлено, что Автономная некоммерческая организация «Учебный Центр Спасения на ВОДах» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве юридического лица, организации присвоен основной государственный регистрационный № место нахождения: <Адрес> (л.д. 13-16).

Автономная некоммерческая организация «Учебный Центр Спасения на ВОДах» действует на основании Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9), сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Управлением Минюста России по Пермскому краю установлено, что с 2017 года Автономная некоммерческая организация «Учебный Центр Спасения на ВОДах» не выполняет требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановления Правительства РФ № «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», что свидетельствует об отсутствии деятельности организации. Подтверждением этого факта, в соответствии со справкой о выгрузке из АИС УНРО (л.д. 10,11,12), является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2017 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций»; отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2017 год.

ДД.ММ.ГГГГ Автономной некоммерческой организации «Учебный Центр Спасения на ВОДах» Министерством юстиции РФ по Пермскому краю вынесено предупреждение о необходимости устранения допущенных нарушений, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17,18).

В указанные в предупреждении сроки Автономная некоммерческая организация «Учебный Центр Спасения на ВОДах» истребуемую административным истцом отчетность не предоставил.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Автономная некоммерческая организация «Учебный Центр Спасения на ВОДах» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. 19-20).

Оценив представленные доказательства, суд считает, что Автономная некоммерческая организация «Учебный Центр Спасения на ВОДах» допустила неоднократные нарушения действующего законодательства, а именно: не представила отчеты за 2017 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций»; не представила документы, содержащие отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2017 год.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ликвидации некоммерческой организации судом не установлено, сведений о наличии какой-либо задолженности перед кредиторами не представлено, Межрайонной ИФНС России №17 по Пермскому краю также указано о возможности принятия решения о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Учебный Центр Спасения на ВОДах».

Таким образом, суд находит административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Учебный Центр Спасения на ВОДах», подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно статье 21 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Данное решение является основанием для внесения сведений об исключении Автономной некоммерческой организации «Учебный Центр Спасения на ВОДах» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Учебный Центр Спасения на ВОДах», ОГРН 1105900002108, место нахождения: <Адрес>.

Исключить Автономную некоммерческую организацию «Учебный Центр Спасения на ВОДах» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2019 года.