Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Ерофеевой В.К., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО3, рассмотрев|розгледівши| в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным и отмене ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным акта проверки органом государственного надзора соблюдения требований земельного законодательства физическим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ. составленный главным специалистом отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя – ФИО2 в отношении ФИО1 по факту нецелевого использования земельного участка, расположенного в <адрес>; признании незаконным и отмене предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерции № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1, вынесенное государственным инспектором города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель - главным специалистом отдела государственного земельного надзора – контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – ФИО2.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом Управления государственной регистрации права и кадастра <адрес> в лице главного специалиста отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра <адрес>ФИО2 на основании распоряжения главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ. № была проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства физическим лицом – ФИО1, собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, о чем главным специалистом ФИО8ДД.ММ.ГГГГ. был составлен акт проверки органом государственного надзора, соблюдения требований земельного законодательства физическим лицом №.

Также, ФИО2ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено предписание в адрес ФИО1 № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. путем изменения целевого назначения земельного участка.

Также ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором ФИО2ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол № по административном правонарушении по делу №, дата и время рассмотрения которого были определены согласно определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения протокола об административно правонарушении постановлением И.о. заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель, И.о. обязанности начальника отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО5 было вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, согласно которого ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (нецелевое использование земельного участка) в виде штрафа в размере 10 000руб. В настоящее время постановлением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. данное постановление отменено, производство по делу об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием состава.

В судебном заседание истец ФИО1, ФИО3 поддержали исковые требования по основаниям изложенным в иске, просили административный иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом определено рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя в лице главного специалиста отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО2 на основании распоряжения главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ. № была проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства физическим лицом – ФИО1, собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, о чем главным специалистом ФИО2ДД.ММ.ГГГГ. был составлен акт проверки органом государственного надзора, соблюдения требований земельного законодательства физическим лицом №.

Постановлением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием состава. Постановление вступило в законную силу.

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ФИО2 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № была осуществлена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства физическим лицом- собственником земельного участка, расположенного в <адрес>.

В ходе проведенной проверки главным специалистом был составлен акт проверки соблюдения требований земельного законодательства физическим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ. и установлено, что земельный участок №, расположенный по <адрес> в <адрес> принадлежит ФИО1 на основании госакта на право собственности с целевым назначением «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек». Также на основании свидетельства о праве собственности ФИО1 принадлежит жилой дом, расположенный так же по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>ю 172,6 кв.м., состоящий из 3 надземных этажей и пристроенного гаража. Проверяемый участок огорожен капитальным забором и находится в границах ранее отведенного земельного участка. На каждом этаже здания, расположены отдельные обособленные помещения для проживания (однокомнатные квартиры, гостиничные номера) оборудованные входными дверями. Обособленные помещения (однокомнатные квартиры, гостиничные номера) на первом и втором этажах состоят из помещения и помещений вспомогательного использования. Доступ на второй и третий этажи осуществляется посредством металлической лестницы, на втором этаже имеется – помещение общего пользования – терраса, с которой осуществляется вход в обособленные помещения (однокомнатные квартиры, гостиничные номера). Доступ в обособленные помещения третьего этажа осуществляются непосредственно с металлических лестниц, возведенных с торцов здания. Таким образом, в ходе проверки, достоверно и объективно установлено, что на проверяемом земельном участке расположен 3-хэтажный объект капитального строительства, который не является жилым домом, так как в его составе находятся 5 обособленных помещений для проживания, каждое из которых оборудовано отдельным выходом. Объект капитального строительства обладает следующими признаками многоквартирности жилого дома, общежития, гостиницы: в состав здания входят изолированные, структурно обособленные помещения, которые, в свою очередь, состоят из комнат, а также помещений вспомогательного использования, имеются общедомовые места общего использования – лестницы, терраса, то есть Объект капитального строительства обладает признаками многоквартирности, приведенными в постановлении Правительства РФ от 28.01.2006. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Кроме того, признаки многоквартирности объекта определяются в соответствии с требованиями иных нормативных актов. Исходя из приведенных критериев, усматривается наличие в действиях собственника земельного участка признаком административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

До рассмотрения протокола об административном правонарушении от ФИО1 через канцелярию поступило ходатайство об отложении рассмотрения протокола до получения заключения специалиста, заказанного им, однако, разрешая данное ходатайство, должностным лицом Управления государственной регистрации права и кадастра указано, что оно направлено на затягивание рассмотрения дела, а потому не может быть принято во внимание; данное ходатайство не содержит в себе объективных сведений о наличии компетенции экспертного учреждения в области земельных отношений. Собранные по делу доказательства должностное лицо считает достаточными и подтверждающими вину ФИО1 во вменяемом административном правонарушении.

Согласно заключения экспертного строительно-технического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ. у жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют признаки многоквартирности. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является индивидуальным жилым домом; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, используется по своему целевому назначению, а именно: для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

Разрешая спор, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствуют вменяемые нарушения требований земельного законодательства, предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерции № от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит признанию незаконными и отмене, а требования ФИО1 удовлетворению.

Требования ФИО1 об отмене акт проверки органом государственного надзора, соблюдения требований земельного законодательства физическим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку данный документ не является ненормативным правовым актом и не несет никаких правовых последствий для истца.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным и отмене ненормативного правового акта – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, вынесенное государственным инспектором г.Севастополя по использованию и охране земель - главным специалистом отдела государственного земельного надзора-контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО2

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме составлено 25 июня 2018 года.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя С.В.Калганова