Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «НЭСК-электросети» филиал «Кореновскэлектросеть» к административным ответчикам начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, ссылаясь на то, что решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 16.05.2017 г. по делу № 2-845/2017, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01.08.2017 года по делу № 33-23521/2017, вступившим в законную силу 01.08.2017 с А В.М. оглы в пользу <..> «<...>» было взыскано неосновательное обогащение в размере стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в сумме 105 253,76 (сто пять тысяч двести пятьдесят три) 76 руб., а также судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <..><..> руб., всего <..>

На основании вышеуказанного судебного акта Кореновским районным судом Краснодарского края был выдан исполнительный лист серия ФС №020893672 (прилагается), который 24.08.2017г. был направлен в отдел судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю (далее - ОСП по г. Кореновску) для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

На основании исполнительного листа ОСП по г. Кореновску 28.08.2017 г. возбуждено исполнительное производство №<..> в отношении А В.М. оглы, предметом исполнения, которого является взыскание задолженности в размере <..> в пользу АО «<..>».

Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) одним из принципов исполнительного производства назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ).

Функции по принудительному исполнению судебных актов непосредственно исполняют судебные приставы-исполнители структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2 статьи 53акона № 229-ФЗ).

Законные требования судебного пристава обязательны для всех органов и организаций и подлежат неукоснительному выполнению под страхом применения предусмотренных законом мер и ответственности (статья 6 Закона № 229-ФЗ).

Пропуск установленного законом срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, но не освобождает от исполнения указанных требований (часть 1 статьи 17 Закона № 229-ФЗ).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ).

В числе исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав, названы запрос необходимых сведений, получение объяснений, информации, справок, проведение проверки, в том числе проверки финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства, изъятие указанного имущества, производство его оценки с привлечением специалистов, производство розыска должника, его имущества, обращение в регистрирующий орган для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества, проведение проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ).

Административный истец указал, что с момента возбуждения исполнительного производства №48485/17/23038- ИП прошло более трёх лет, но задолженность по нему перед филиалом АО «НЭСК- электросети» «Кореновскэлектросеть» не погашена даже частично. Филиалом после возбуждения указанного исполнительного производства в ОСП по г. Кореновску, а также Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю неоднократно направлялись запросы, обращения о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №48485/17/23038-ИП, а также жалобы на бездействия судебных приставов, а именно:

Заявление в ОСП по г. Кореновску «О предоставлении информации о ходе исполнительного производства» №40.НС 1-9/20 от 12.01.2018г, (прилагается).

ОСП по г. Кореновску предоставило ответ №23038/18/86883 от 13.02.2018г в виде сводки по исполнительному производству, содержащей в себе сведения о направлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, каких либо сведений, о вызовах должника к судебным приставам-исполнителям, о выездах судебных приставах-исполнителях по месту жительства должника, о наложении арестов на имущество должника, об описи и изъятию имущества, о наложении взысканий на заработную плату и иные доходы должника, о совершении иных исполнительных действий необходимых для своевременного исполнения исполнительных документов, предусмотренных ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в данном ответе предоставлено не было, что уже само по себе свидетельствует о бездействии судебных приставов, (прилагается).

Заявление в ОСП по г. Кореновску «О предоставлении информации о ходе исполнительных производств» №40.НС 1-9/442 от 07.05.2018г. (оставлено без ответа), (прилагается).

Обращение в ОСП по г. Кореновску «О запросе информации» №40.НС1- 9/589 от 15.06.2018г, (прилагается).

ОСП по г. Кореновску предоставило ответ №23038/18/683137 от 26.06.2018г, аналогичный предыдущему о направлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, (прилагается).

Заявление в ОСП по г. Кореновску «О предоставлении информации о ходе исполнительного производства» №40.НС 1-9/47 от 28.01.2019г (оставлено без ответа), (прилагается).

Обращение в ОСП по г. Кореновску «О запросе информации» №40.НС1- 9/206 от 04.04.2019г. (оставлено без ответа), (прилагается).

Заявление в ОСП по г. Кореновску «О предоставлении информации о ходе исполнительного производства» №40.НС1-9/357 от 10.06.2019г. (оставлено без ответа), (прилагается).

Жалоба в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на бездействие должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю №40.НС 1-9/422 от 31.07.2019г.

От Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю поступило уведомление от 14.08.2019г., №23907/19/90805-ЮЛ о направлении вышеуказанной жалобы на рассмотрение в ОСП по г. Кореновску в порядке подчиненности. По настоящее время в филиал, каких либо сведений о рассмотрении жалобы №40.НС 1-9/442. от 31.07.2019г. от ОСП по г. Кореновску либо УФССП России по Краснодарскому краю не поступало.

Обращение в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю №40.НС 1 -9/671 от 05.11.2019г.

От Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю поступило уведомление от 19.11.2019г., №23918/19/118387 о направлении вышеуказанного обращения на рассмотрение в ОСП по г. Кореновску в порядке подчиненности,. По настоящее время в филиал, каких либо сведений о рассмотрении обращения №40.НС 1-9/671 от 05.11.2019 от ОСП по г. Кореновску и либо -УФССП России по Краснодарскому краю не поступало.

Заявление в ОСП по г. Кореновску и Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю «О предоставлении информации о ходе исполнительного производства» №40.НС1-9/128 от 19.02.2019г. (оставлено без ответа).

Заявление в ОСП по г. Кореновску «О предоставлении информации о ходе исполнительного производства» №40.НС 1-9/452 от 07.07.2020г (оставлено без ответа).

Досудебная претензия на бездействие должностных лиц ОСП по г. Кореновску №40.НС 1-9/533 от 10.08.2020г. ОСП по г. Кореновску предоставило ответ от 23.09.2020г., №23038/20/536769 содержащий в себе сведения о принятых мерах по исполнительному производству. Тем не менее, до настоящего времени исполнительное производство №48485/17/23038-ИП возбужденное ОСП по г. Кореновску в отношении должника АВМ остается неисполненным даже частично, что свидетельствует о бездействии административных Ответчиков.

Административный истец считает, что бездействие административных ответчиков наносит ущерб филиалу, в виде невозможности получения присужденной денежной суммы согласно исполнительному документу.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлена обязанность судебного пристава- исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Стадия исполнения судебного акта является необходимым результатом рассмотрения и разрешения гражданского дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых гражданских прав.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов- исполнителей (статья 5 Закона № 229-ФЗ).

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (пункты 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997, № 118-ФЗ «О судебных приставах». В нарушение приведенных выше норм Федерального закона, административными Ответчиками в полном объеме не исполнены действия установленные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение исполнительного производства №48485/17/23038- ИП.

Также игнорирование и оставление без ответов обращений указанных выше является прямым нарушением норм Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ».

Таким образом, указанными действиями (бездействиями) административные ответчики нарушают права и законные интересы административного истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, тогда как должностные лица обязаны использовать предоставленные им права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов, как граждан, так и организаций.

Руководствуясь изложенным, административный истец был вынужден обратиться с данным иском в суд.

Административный истец АО «НЭСК-электросети» филиал «Кореновскэлектросеть» в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик И.о. начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи уведомленной о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо УФССП России по Краснодарскому краю и в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия и меры принудительного исполнения должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в установленный законом срок.

В соответствии со статьей 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Материалами дела установлено, решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 16.05.2017 г. по делу № 2-845/2017, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01.08.2017 года по делу № 33-23521/2017, вступившим в законную силу 01.08.2017 с А В.М. оглы в пользу <..> было взыскано неосновательное обогащение в размере стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в сумме <..> руб., а также судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <..>.

На основании вышеуказанного судебного акта Кореновским районным судом Краснодарского края был выдан исполнительный лист серия ФС <..> (прилагается), который 24.08.2017г. был направлен в отдел судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю (далее - ОСП по г. Кореновску) для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

В судебном заседании детально исследованы материалы исполнительного производства № <..> от 28.08.2017 года, при этом установлено, что филиалом после возбуждения указанного исполнительного производства в ОСП по г. Кореновску, а также Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю неоднократно направлялись запросы, обращения о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №<..>, а также жалобы на бездействия судебных приставов, а именно: обращение в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю №40.НС 1 -9/671 от 05.11.2019г.

Вместе с тем, судом установлено, что от Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю поступило уведомление от 19.11.2019г., №23918/19/118387 о направлении вышеуказанного обращения на рассмотрение в ОСП по г. Кореновску в порядке подчиненности,.

По настоящее время в филиал, каких либо сведений о рассмотрении обращения №40.НС 1-9/671 от 05.11.2019 от ОСП по г. Кореновску и либо -УФССП России по Краснодарскому краю не поступало.

В соответствии с п,8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N250 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 ст. 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11,2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в установленные частями 1-6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава – исполнителя.

Таким образом, судом установлено, что бездействие судебного пристава противоречит Закону №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и 118-ФЗ «О судебных приставах» в части добросовестного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца о бездействии судебного пристава –исполнителя по исполнению судебного решения в части рассмотрения обращения №40.НС 1-9/671 от 05.11.2019 года, административным ответчиком суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействие административных ответчиков в части не совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 48485/17/23038-ИП от 28.08.2017 года обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 174-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования АО «НЭСК-электросети» филиал «Кореновскэлектросеть» к административным ответчикам начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 в части в части не рассмотрения обращения №40.НС 1-9/671 от 05.11.2019 года.

Обязать начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа № 48485/17/23038-ИП от 28.08.2017 года

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение одного месяца.

Судья:

Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович