Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Администрации Нижнеудинского муниципального образования – ФИО3, действующей на основании доверенности от 13.01.2016г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-159/2016 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Нижнеудинского муниципального образования о признании незаконным постановления Администрации Нижнеудинского муниципального образования № от 10 ноября 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления Администрации Нижнеудинского муниципального образования № от 10 ноября 2015 года.

В обоснование административного иска ФИО1 указала, что 21 декабря 2012 года между ней и Администрацией Нижнеудинского муниципального образования (далее по тексту «администрация», «административный ответчик») был заключен договор аренды объекта муниципальной собственности №73. Согласно п. 1.1. данного договора администрация передала, а она приняла в аренду объект муниципальной собственности - встроенное помещение "номер обезличен" здания гаража общей площадью <данные изъяты> кв. метра, расположенное по адресу: <адрес обезличен>. Согласно п. 1.2. договора передаваемый объект предназначен для размещения гаража. Согласно п.2.1. договора срок его действия составлял пять лет - по 20 декабря 2017 года. Пунктом 7 договора предусмотрены условия его изменения и расторжения. Согласно пункту 7.2. договор прекращает свое действие в случае ликвидации арендатора в установленном порядке, признания арендатора несостоятельным (банкротом), принятия решения о реконструкции или сносе объекта аренды или о его приватизации, принятия судом решения о реализации объекта аренды, досрочного расторжения договора аренды по соглашению сторон или в судебном порядке, по окончании срока договора. Согласно пункту 7.3. договор может быть досрочно расторгнут арендодателем в одностороннем порядке по следующим основаниям: использование объекта не по целевому назначению, не внесение арендной платы в течение двух сроков оплаты подряд или систематическая недоплата, существенное ухудшение арендатором состояния объекта, передача объекта другим лицам без согласия арендодателя, проведение переоборудования или перепланировки объекта без согласия арендодателя, не подписание арендодателем акта приема-передачи. Все время действия договора условие об оплате соблюдалось ею в сроки и в полном объеме. Объект аренды использовался ею по его назначению. Договор субаренды на объект недвижимого имущества ей ни с кем не заключался и на сегодняшний день необходимости в заключении такого договора у неё нет. 28 сентября 2015 года в её адрес от представителя административного ответчика поступило обращение (исх.номер 4381) «О расторжении договора аренды», где ей предлагалось расторгнуть договор аренды путем подписания соглашения, мотивируя это необходимостью истца обеспечить эффективную деятельность. Такого основания для расторжения договора аренды как «обеспечение эффективной деятельности» договором не установлено. Соглашение о расторжении договора аренды ею подписано не было. Во второй половине ноября 2015 года от представителя Комитета по управлению имуществом ею было получено уведомление о расторжении Договора в одностороннем порядке. К уведомлению было приложено постановление администрации Нижнеудинского муниципального образования от 10 ноября 2015 г. № 1543. Постановление нарушает её права пользования и владения, как арендатора арендованного имущества, обусловленные договором на срок до 20 ноября 2017 года. Из постановления следовало, что договор № 73 административным ответчиком расторгнут в одностороннем порядке. Основанием для расторжения договора явился ошибочный вывод ответчика о том, что ею якобы нарушен пункт 4.4.2. договора. Данный пункт устанавливает её право на сдачу в субаренду спорного объекта недвижимости с согласия ответчика. Согласно статье 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Считает, что ни правовых, ни договорных оснований для расторжения договора аренды №73 в одностороннем порядке со стороны Нижнеудинского муниципального образования нет. Просит суд признать незаконным постановление Администрации Нижнеудинского муниципального образования № 1543 от 10 ноября 2015 г. «О досрочном расторжении договора аренды в одностороннем порядке» и обязать административного ответчика отменить постановление от 10 ноября 2015 г. № 1543 с момента его принятия с 10 ноября 2015 года.

Административный истец ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила суд признать незаконным постановление Администрации Нижнеудинского муниципального образования № 1543 от 10 ноября 2015 г. «О досрочном расторжении договора аренды в одностороннем порядке» и обязать административного ответчика отменить постановление от 10 ноября 2015 г. № 1543 с момента его принятия с 10 ноября 2015 года.

Представитель административного ответчика Администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО3 заявленные ФИО1 требования не признала, представила возражения на административное исковое заявление, указав, что в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения собственностью Нижнеудинского муниципального образования, утвержденным решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от 28 июня 2007 г. № 109 (с изм. и доп. от 18.06.2009г. № 38) Администрация Нижнеудинского муниципального образования принимает решение о передаче муниципального имущества в аренду, осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области, Уставом Нижнеудинского муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Комитет по управлению имуществом является функциональным органом администрации Нижнеудинского муниципального образования, который реализует в порядке, предусмотренном действующим законодательством, на основании решений Думы Нижнеудинского муниципального образования, постановлений администрации Нижнеудинского муниципального образования полномочия по владению и пользованию объектами муниципальной собственности, в том числе заключает договора на передачу имущества в аренду. В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования, утвержденным решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от 14 ноября 2011 года № 44 (в ред. от 19.03.2015 № 13), Комитет организовывает проведение конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, иных договоров в порядке, предусмотренном действующим законодательством и на условиях, определенных постановлениями Администрации Нижнеудинского муниципального образования, выступает арендодателем при заключении договоров аренды. Встроенное помещение № 1 здания гаража, назначение нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес обезличен> было предоставлено физическому лицу ФИО1 по результатам проведенных торгов от 10 декабря 2012 года (протокол № I) на основании постановления администрации Нижнеудинского муниципального образования от 14.12.2012 г. №. Во исполнение данного решения Администрации Комитетом по управлению имуществом в лице Председателя комитета по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО4 заключен договор аренды имущества муниципальной собственности от 21.12.2012 г. № 73. Согласно статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации: «Граждане и юридические лица свободны в заключении договора... Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами... Условия договора определяются по усмотрению сторон...». Пунктом 4.4.2 предусматривается право Арендатора на сдачу в субаренду части объекта аренды с письменного согласия Арендодателя, а пунктом 4.3.9 обязанность Арендатора «предоставлять Арендодателю, а также специально уполномоченным органам возможность контроля за использованием Объекта аренды (допуск в помещение, здание, его осмотр, предоставление запрашиваемых документов). Тем не менее, в нарушение п.4.3.9. договора от 21.12.2012 г. № 73 арендатор ФИО1 отказала арендодателю в осмотре арендуемого помещения по вышеуказанному адресу, что подтверждается актом от 28.09.2015 г., тем самым нарушила условия Договора аренды "номер обезличен" и права Арендодателя, предусмотренные пунктом 4.2.3 Договора, предусматривающего право Арендодателя на осуществление оперативного контроля за использованием арендованного имущества. В силу статьи 450 ГК РФ «Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором». Условия Договора аренды от 21.12.2012 г. №73 (п.7.3 ) предусматривают основания расторжения Арендодателем договора аренды в одностороннем порядке по следующим основаниям, в том числе: использование Объекта не по целевому назначению, указанному в п. 1.2 Договора; передача Объекта Аренды Арендатором другим лицам без согласия Арендодателя; не выполнение Арендатором полностью или частично условий договора аренды передачи Объекта аренды Арендатором другим лицам без согласия Арендодателя; не выполнения Арендатором полностью или частично условий договора аренды». В связи с нарушением условий заключенного Договора в адрес арендатора 05.10.2015г. направлено предупреждение о неисполнении условий договора с требованием выполнения п.4.2.3 и предоставления 06.10.2015 г. Объекта аренды для осмотра. От получения предупреждения Арендатор отказалась, тем не менее 6 октября 2015 года в установленное время предоставила Объект аренды для осмотра, в ходе которого выявлен факт передачи в субаренду Объекта сторонней организации - ООО «Газета «Тракт» для хранения автотранспорта, принадлежащего данной организации на праве собственности. Передача произведена без получения письменного согласования с Арендодателем. С учетом полученных доказательств нарушения Арендатором условий договора аренды от 21.12.2012 №73 Администрацией Нижнеудинского муниципального образования в рамках своих полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 6, 23, 38 Устава Нижнеудинского муниципального образования, Положения о порядке управления и распоряжения собственностью Нижнеудинского муниципального образования, принято решение о досрочном расторжении договора аренды в одностороннем порядке в форме постановления от 10 ноября 2015 № 1543. В рамках полномочий, предусмотренных Положением о Комитете по управлению имуществом, Комитет, согласившись с принятым решением администрации Нижнеудинского муниципального образования, также принял решение о расторжении Договора в одностороннем порядке, направив Арендатору уведомление о расторжении Договора в одностороннем порядке по основаниям, изложенным выше. Данное решение в форме уведомления ФИО1 не оспаривается. Для сведения в адрес арендатора вместе с уведомлением направлено и постановление администрации. В соответствии с пунктом 4.1.3 Договора «В случае досрочного расторжения договора Арендодатель обязан письменно уведомить об этом Арендатора», что и было сделано со стороны Арендодателя путем направления уведомления от 16 ноября 2015 года исх.5153, которое Истцом не оспаривается. По истечении 30-дней на основании пункта 4.1.3 Договора аренды, т.е. с 16 декабря 2015 года Договор аренды № 73 от 21.12.2012г. считается расторгнутым. Просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п.1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Согласно п. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п.3 ст. 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно ч.6 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Положения о порядке управления и распоряжения собственностью Нижнеудинского муниципального образования (Приложение к решению Думы Нижнеудинского муниципального образования от 18.06.2009г. № 38) от имени муниципального образования права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления: Дума муниципального образования, Администрация Нижнеудинского муниципального образования.

В соответствии с п. 3.7 ст. 3 Положения о порядке управления и распоряжения собственностью Нижнеудинского муниципального образования Администрация Нижнеудинского муниципального образования принимает решения о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение, в оперативное управление, в безвозмездное пользование муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям, в аренду, в доверительное управление, по концессионным соглашениям; в соответствии с п. 3.10 ст. 3 осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области, Уставом Нижнеудинского муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 4.1 ст. 3 Положения о порядке управления и распоряжения собственностью Нижнеудинского муниципального образования Комитет по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования реализует в порядке, предусмотренном действующим законодательством, на основании решений Думы муниципального образования, постановлений администрации Нижнеудинского муниципального образования полномочия по владению и пользованию объектами муниципальной собственности, в том числе заключает концессионные соглашения, договоры на передачу муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление.

В соответствии с п. 1.2 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования, утвержденного решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от 14 ноября 2011 года № 44, Комитет является функциональным органом Администрации Нижнеудинского муниципального образования, осуществляющим полномочия по управлению муниципальным имуществом, а также в области жилищных и земельных отношений.

Согласно п. 1.4 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Иркутской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области, Уставом Нижнеудинского муниципального образования, правовыми актами органов местного самоуправления Нижнеудинского муниципального образования и настоящим Положением.

Согласно п. 3.1.1 указанного Положения Комитет осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Нижнеудинского муниципального образования.

Согласно п. 3.1.8 Положения Комитет по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования организовывает проведение конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в порядке, предусмотренном действующим законодательством и на условиях, определенных постановлениями администрации Нижнеудинского муниципального образования. Выступает арендодателем, ссудодателем, учредителем управления, при заключении договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления.

Согласно п. 5.1 Положения Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности главой Нижнеудинского муниципального образования и который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач. Согласно п. 5.2 Положения председатель Комитета заключает от имени Комитета договоры.

Согласно ст. 1 Устава Нижнеудинского муниципального образования, принятого решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от 14.12.2005г. №6, зарегистрированного Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу 15.12.2005г., Нижнеудинское муниципальное образование – городское поселение, в котором осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Согласно ст. 38 Устава руководство Администрацией городского поселения осуществляет глава городского поселения на принципах единоначалия. Согласно ст. 50 Устава глава городского поселения в пределах своих полномочий главы муниципального образования, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, нормативными решениями Думы городского поселения издает постановления и распоряжения.

Согласно постановления администрации Нижнеудинского муниципального образования №1459 от 14.12.2012г. «О предоставлении в аренду нежилого помещения» Администрация Нижнеудинского муниципального образования постановила предоставить ФИО1 в аренду встроенное помещение № здания гаража общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес обезличен>, для размещения гаража. Срок аренды помещения устанавливается с 21.12.2012г. по 20.12.2017г. включительно. Комитету по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования заключить договор аренды нежилого помещения муниципальной собственности.

Из договора аренды объекта муниципальной собственности №73 от 21.12.2012 года следует, что он заключен между Арендодателем Комитетом по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования и Арендатором ФИО1. Согласно п. 1.1. договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду объект муниципальной собственности, именуемый в дальнейшем «Объект», включающий в себя встроенное помещение № здания гаража, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес обезличен>. Согласно п.2.1 договора Арендодатель предоставляет Арендатору указанный в п.1.1 объект во временное пользование сроком на 5 лет с 21.12.2012г. по 20.12.2017г. Согласно п. 7.3 договора стороны договорились, что настоящий договор может быть досрочно расторгнут Арендодателем в одностороннем порядке.

Согласно акта приема-передачи объекта нежилого фонда от 21.12.2012г., составленного между Арендодателем Комитетом по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования и Арендатором ФИО1, Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение муниципальной собственности, включающее в себя встроенное помещение № здания гаража, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес обезличен>. Передаваемое помещение предназначается для размещения гаража. С техническим состоянием стороны ознакомлены. Помещение оборудовано централизованной системой отопления, электроосвещением. Водоснабжение и водоотведение отсутствуют. Пригодно для эксплуатации.

Согласно Постановления Администрации Нижнеудинского муниципального образования "номер обезличен" от 10 ноября 2015 г. «О досрочном расторжении договора аренды в одностороннем порядке» Администрация Нижнеудинского муниципального образования постановила: досрочно расторгнуть договор аренды объекта муниципальной собственности "номер обезличен" от 21 декабря 2012 года, заключенный между ФИО1 и Комитетом по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования на встроенное помещение№ здания гаража, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. Комитету по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования обеспечить снятие обременения с объекта муниципальной собственности – встроенного помещения № здания гаража, расположенного по адресу: <адрес обезличен> службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области; уведомить ФИО1 о досрочном расторжении договора аренды объекта муниципальной собственности "номер обезличен" от 21 декабря 2012 года, принять по акту приема-передачи встроенное помещение № здания гаража, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Исследовав представленные доказательства, суд установил, что административный ответчик Администрация Нижнеудинского муниципального образования на основании постановления №1459 от 14.12.2012г. «О предоставлении в аренду нежилого помещения» постановила предоставить ФИО1 в аренду встроенное помещение № здания гаража общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес обезличен>, для размещения гаража. Администрацией Нижнеудинского муниципального образования в соответствии с указанным постановлением Комитету по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования были переданы полномочия по заключению договора аренды указанного нежилого помещения муниципальной собственности. Комитет по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования, реализуя полномочия по заключению договора аренды, в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения собственностью Нижнеудинского муниципального образования (Приложение к решению Думы Нижнеудинского муниципального образования от 18.06.2009г. "номер обезличен"), заключил с ФИО1 договор аренды имущества муниципальной собственности "номер обезличен" от 21.12.2012г., что подтверждается актом приема-передачи объекта нежилого фонда от 21.12.2012г., составленным между Арендодателем Комитетом по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования и Арендатором ФИО1, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В пункте 1 ст. 452 ГК РФ регламентирована форма соглашения об изменении или о расторжении договора. В рамках такого регулирования в качестве общего правила установлено, что соглашение об изменении или о расторжении договора должно быть совершено в той же форме, что и сам договор. При этом указано, что данное общее правило применяется постольку, поскольку иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или обычаев.

С учетом п. 2 ст. 3 части первой ГК РФ под законами в п. 1 комментируемой статьи подразумеваются данный Кодекс и принятые в соответствии с ним федеральные законы, регулирующие отношения, указанные в п. п. 1 и 2 ст. 2 данного Кодекса. Исходя же из п. 6 ст. 3 ГК РФ под иными правовыми актами подразумеваются указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства РФ, содержащие нормы гражданского права. Обычаем согласно п. 1 ст. 5 части первой ГК РФ признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

Поскольку Арендодатель Комитет по управлению имуществом Администрации Нижнеудинского муниципального образования заключил с ФИО1 договор аренды имущества муниципальной собственности "номер обезличен" от 21.12.2012г., то при наличии оснований для его расторжения соглашение о расторжении договора аренды должно быть совершено в той же форме, что и договор.

Таким образом, оспариваемое постановление Администрации Нижнеудинского муниципального образования "номер обезличен" от 10 ноября 2015 г. «О досрочном расторжении договора аренды в одностороннем порядке» нарушает права административного истца ФИО1 как арендатора объекта муниципальной собственности - встроенного помещения № здания гаража, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

При таких обстоятельствах суд находит постановление Администрации Нижнеудинского муниципального образования № 1543 от 10 ноября 2015 г. «О досрочном расторжении договора аренды в одностороннем порядке» незаконным, а административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

При наличии спора о праве стороны вправе обратиться в суд для его разрешения в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Нижнеудинского муниципального образования о признании незаконным постановления Администрации Нижнеудинского муниципального образования №1543 от 10 ноября 2015 года удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Нижнеудинского муниципального образования № 1543 от 10 ноября 2015г. «О досрочном расторжении договора аренды в одностороннем порядке».

Обязать административного ответчика Администрацию Нижнеудинского муниципального образования устранить допущенное нарушение прав административного истца ФИО1 путем отмены постановления Администрации Нижнеудинского муниципального образования № 1543 от 10 ноября 2015 г. «О досрочном расторжении договора аренды в одностороннем порядке».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.П. Папина