Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства в сфере реализации национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства в сфере реализации национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации».

В обоснование требований указал, что прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере реализации национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» проведен мониторинг официального сайта администрации ... сельсовета, по результатам которого установлены нарушения действующего законодательства. В соответствии с абзацем седьмым пункта 1.2 раздела 4.6 национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам 04.06.2019, одной из целей программы является разработка, внедрение и эксплуатация облачной цифровой платформы обеспечения оказания государственных (муниципальных) услуг и сервисов, в том числе в электронном виде. Федеральный закон от 27.07.2010 № 21,0-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон №210-ФЗ) года регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг и представляются в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.

Просит признать незаконным бездействие администрации ... Орджоникидзевского района Республики Хакасия, выразившееся в непринятии мер по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде, и обязать администрацию ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить техническую возможность оказания в электронной форме через официальный сайт администрации муниципальных услуг:

1) Ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

2) Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;

3) Прием документов, а также выдача решений о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение;

4) Выдача выписки из похозяйственной книги;

5) Выдача разрешений на строительство;

6) Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции;

7) Продление срока действия разрешения на строительство;

8) Подготовка градостроительных планов земельных участков;

9) Присвоение адреса объекту недвижимости, расположенному на территории муниципального образования;

10) Порядок выдачи разрешений на вступление в брак несовершеннолетним лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, проживающим на территории ... сельсовета;

11) Выдача разрешений на производство земляных работ на территории ... сельсовета;

12) Предоставление юридическим и физическим лицам в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, в собственность за плату, в аренду, в безвозмездное пользование земельных участков;

13) Организация рассмотрения обращений граждан и личного приема граждан в Администрации ... сельсовета;

14) Выдача выписок из реестра муниципальной собственности;

15) Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду

Обязать администрацию ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить техническую возможность оказания муниципальной услуги по предоставлению информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду, в электронной форме посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Представитель административного истца заместитель прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Чистанов В.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика - администрации ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против заявленных требований не возражает.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 КАС РФ предусмотрено, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 6 статьи 4 Закона № 210-ФЗ основными принципами предоставления муниципальных услуг являются, в том числе, возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с пунктом 2 и 3 статьи 5 Закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно статье 6 Закона № 210-ФЗ предусмотрена обязанность органов власти и местного самоуправления обеспечить предоставлять услуги дистанционно, в том числе, в электронной форме, используя информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 210-ФЗ при предоставлении муниципальных услуг в электронной форме осуществляются, в том числе предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах; подача заявителем запроса документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе, единого портала государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, предоставление услуг, с учетом приведенных положений законодательства Российской Федерации, должно быть обеспечено, в том числе, и в электронной форме, с учетом того, что получение таких услуг в электронной форме является неотъемлемым правом заявителя.

В соответствии с этапом № 5 утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, до 1 января 2014 года органам местного самоуправления необходимо обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

Администрацией ... сельсовета предоставляются следующие муниципальные услуги:

1) Ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

2) Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;

4) Выдача выписки из похозяйственной книги;

5) Выдача разрешений на строительство;

6) Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции;

7) Продление срока действия разрешения на строительство;

8) Подготовка градостроительных планов земельных участков;

9) Присвоение адреса объекту недвижимости, расположенному на территории муниципального образования;

11) Выдача разрешений на производство земляных работ на территории ... сельсовета;

13) Организация рассмотрения обращений граждан и личного приема граждан в Администрации ... сельсовета;

14) Выдача выписок из реестра муниципальной собственности;

15) Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 № 236 утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на прием и др.

При этом, указанными Требованиями (пункт 2 Требований) предусмотрено, что предоставление услуг в электронном виде может осуществляться не только посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, но и посредством официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Проверкой, проведенной прокуратурой Орджоникидзевского района Республики Хакасия установлено, что у муниципального образования ... сельсовет имеется доступ в сеть «Интернет» и официальный сайт, расположенный по адресу: ..., посредством которого возможно предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

В нарушение указанных выше норм законодательства администрацией ... сельсовета до настоящего времени предоставление перечисленных выше муниципальных услуг в электронной форме через официальный сайт администрации не обеспечено, что препятствует реализации вышеуказанного национального проекта, достижению предусмотренных им целей.

Кроме того, отсутствует возможность по реализации права граждан, в том числе предпринимателей, на получение муниципальной услуги по предоставлению информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду, посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Указанные нарушения создают административные барьеры для реализации прав неопределенного круга лиц на предоставление муниципальных услуг, в том числе условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности на своевременное получение муниципальных услуг, что в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы по повышению качества и доступности муниципальных услуг.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, выразившееся в непринятии мер по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.

1) Ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

2) Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;

4) Выдача выписки из похозяйственной книги;

5) Выдача разрешений на строительство;

6) Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции;

7) Продление срока действия разрешения на строительство;

8) Подготовка градостроительных планов земельных участков;

9) Присвоение адреса объекту недвижимости, расположенному на территории муниципального образования;

11) Выдача разрешений на производство земляных работ на территории ... сельсовета;

13) Организация рассмотрения обращений граждан и личного приема граждан в Администрации ... сельсовета;

14) Выдача выписок из реестра муниципальной собственности;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 мая 2022 года.

Председательствующий М.Н. Южакова