Гражданский кодекс часть 1

224 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Кулиева А.И., при секретаре судебного заседания ФИО 3, с участием представителя административного истца ФИО 8, представителя административного ответчика ФИО 4, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО 2 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ЗРУЖО), связанного с отказом включения в договор найма служебного жилого помещения супруги,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО 2 обратился в ЗРУЖО с заявлением о перезаключении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> просил включить в указанный договор супругу и несовершеннолетнего ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ ЗРУЖО принято решение об отказе включения в договор найма служебного жилого помещения супруги административного истца.

Не согласившись с указанным решением, ФИО 2 через своего представителя ФИО 8 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения супруги в договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> ;

- обязать ЗРУЖО отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о включении супруги административного истца в договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ;

- обязать ЗРУЖО после вступления решения суда в законную силу внести изменения в договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ включив в него дополнение «с правом регистрации и проживания супруги, без права включения ее в список нуждающихся в служебном жилом помещении как члена семьи военнослужащего ФИО 2»;

- обязать ЗРУЖО выдать ФИО 2 письменное согласие на регистрацию супруги по месту жительства по адресу: <адрес> .

Административный истец ФИО 2, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. Его представитель ФИО 8 в ходе судебного заседания требования административного иска поддержал и пояснил, что ФИО 2 не претендует на дополнительную жилую площадь от Министерства обороны Российской Федерации, а просит включить в договор найма его супругу, поскольку она имеет право проживать в жилом помещении совместно с семьей.

Представитель административного ответчика ЗРУЖО по доверенности ФИО 4 в ходе судебного заседания требования ФИО 2 не признала и пояснила, что супруга административного истца была зарегистрирована по адресу: <адрес> . После вынесения ДД.ММ.ГГГГ Московским районным судом <адрес> решения о признании ее, не приобретшей права пользования жилым помещением по ранее указанному адресу, она совершила намеренные действия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и поэтому она не может быть включена в договор найма служебного жилого помещения. Требования ФИО 2 в части включения в договор найма условий о регистрации супруги и выдачи письменного согласия на регистрацию не подлежат удовлетворению, поскольку договор найма заключен по типовой форме и ЗРУЖО не занимается вопросами регистрации по месту жительства.

Административный ответчик Федеральное казенное учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Санкт-Петербургу, <адрес> и <адрес> », надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Выслушав стороны и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ , между административным истцом и ФИО 5 заключен брак.

ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребенок.

Решением ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 2 включен в список на предоставление служебного жилого помещения.

Согласно сообщению ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу на состав семьи: он и дочь предложена 2-х комнатная служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес> , общей площадью 56,1 кв.м.

ФИО 2 согласился на предоставление служебного жилого помещения и ДД.ММ.ГГГГ между ним и ЗРУЖО заключен договор найма служебного жилого помещения. В качестве членов семьи административного истца в договор включена его дочь.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением договора найма служебного жилого помещения ФИО 2 исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения.

Из копии паспорта супруги административного истца следует, что она до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес> .

Согласно решению Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 9 признана не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> , со снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

Из содержания договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (п. 6, 10), заключенного между административным истцом и ЗРУЖО следует, что наниматель имеет право на использование жилого помещения для проживания с членами семьи.

Указанный договор заключен по типовой форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма cпециализированных жилых помещений».

Как усматривается из оспариваемого решения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ , основанием для отказа включения супруги ФИО 2 в договор найма служебного жилого помещения явилось следующее.

ФИО 9 в ходе судебного разбирательства в Московском районном суде исковые требования ФИО 6 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> признала, судебное решение не обжаловала, перед судом вопрос о сохранении права пользования жилым помещением не ставила. Супруга административного истца была вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи и в ДД.ММ.ГГГГ году стала собственником ? доли квартиры, а в ДД.ММ.ГГГГ году подарила свою долю.

Указанные действия расценены ЗРУЖО как злоупотребление правом и поэтому супруга административного истца не включена в договор найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации далее (ЖК РФ) по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подп. «д» п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

В соответствии с п. 3.4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №... -П от ДД.ММ.ГГГГ в ФИО 1 судебной системе толкование закона высшими судебными органами по общему правилу, исходя из правомочий вышестоящих судебных инстанций по отмене и изменению судебных актов, является обязательным для нижестоящих судов на будущее время.

Из содержания вышеуказанных норм материального права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что наниматель служебного жилого помещения вправе вселять в служебное жилое помещение членов своей семьи. При этом с учетом статьи 70 ЖК РФ нанимателю может быть отказано во вселении членов семьи в служебную жилую площадь только в случае если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Таким образом, поскольку административный истец имеет право на вселение в служебное жилое помещение супруги и при ее вселении требования ст. 70 ЖК РФ нарушены не будут решение ЗРУЖО об отказе во включении в договор найма супруги административного истца, является незаконным.

Доводы представителя ЗРУЖО о том, что супруга административного истца злоупотребила своим правом, не могут быть применены по настоящему делу, поскольку административный истец не ставит вопрос о предоставлении ему жилой площади. Кроме того, служебное жилое помещение ЗРУЖО было предоставлено ФИО 2 в 2015 году выше установленных норм и он в списках на предоставление служебного жилого помещения не состоит. Следовательно, права Министерства обороны Российской Федерации при вселении супруги административного истца в служебное жилое помещение и включении ее в договор найма нарушены не будут.

Требование административного истца в части внесения изменений в договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в виде выпуска дополнения с пометкой «с правом регистрации и проживания супруги. Без права включения в список нуждающихся в служебном жилом помещении» не подлежит удовлетворению, поскольку договор найма служебного жилого помещения заключен по типовой форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... и в указанной форме договора таких условий, которые требует административный истец, нет.

Что касается требования административного истца об обязании ЗРУЖО выдать письменное согласие на регистрацию ФИО 9 по месту жительства супруга, то согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» на ЗРУЖО не возложены функции по выдаче письменного согласия на регистрацию в служебных жилых помещениях.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... для регистрации по месту жительства гражданина письменное согласие органа, предоставившего служебное жилое помещение не требуется.

При таких данных эти требования также не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку у ЗРУЖО нет своих счетов, с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> » следует взыскать в пользу административного истца судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО 2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения супруги административного истца – ФИО 9 в договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> .

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить указанное решения в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу и в тот же срок повторно рассмотреть вопрос включения супруги административного истца в договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ .

В удовлетворении требований административного истца об обязании Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в договор найма служебного жилого помещения в виде выпуска дополнения к договору найма служебного жилого помещения с правом регистрации и проживания супруги, без права включения ее в список нуждающихся в служебном жилом помещении и выдать административному истцу письменное согласие на регистрацию супруги по месту его жительства, отказать.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> » в пользу ФИО 2 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Начальнику Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении настоящего решения сообщить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.И. Кулиев