Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к редакции средства массовой информации газеты «Новые профсоюзы» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к редакции средства массовой информации газеты «Новые профсоюзы» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, указывая в заявлении, что 19.03.1993 г. Министерством печати и информации РФ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газета «Новые профсоюзы» серии № 0110433. СМИ газета «Новые профсоюзы» распространяется на территории РФ. В ходе мониторинга СМИ за период с 20.12.2016г. до настоящего времени не выявлено СМИ газет (иных печатных изданий) с названием «Новые профсоюзы». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газета «Новые профсоюзы» от 22.12.2017г. № 2719-дн. Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № 77/14-11787/77-13828 от 11.12.2017г. обязательный экземпляр СМИ газета «Новые профсоюзы» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступает. Согласно письму Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» № 1467-ИГ-17 от 24.11.2017г. обязательный экземпляр СМИ газета «Новые профсоюзы» в «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) не поступает. Согласно письму ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почета» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького» №307 от 27.11.2017г., обязательный экземпляром СМИ газета «Новые профсоюзы» в ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького» не поступает. Информация о деятельности редакции СМИ газета «Новые профсоюзы» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Газета не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в Каталоге российской прессы «Почта России» 2017,1, 2017,2 в «Объединенном каталоге. Пресса России. Газеты и журналы». Копия устава или заменяющего его договора между учредителем и редакцией газеты не представлена в регистрирующий орган. Учредителем газеты являлось юридическое лицо УРКСП «Солидарность», согласно сведениям ЕГРЮЛ деятельность юридического лица УРКСП «Солидарность» прекращена 07.04.2011 г. Документы на перерегистрацию газеты в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган Роскомнадзор не поступали. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. При этом требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Просят признать недействительной регистрацию СМИ газета «Новые профсоюзы» № 0110433 Министерством печати и информации РФ 19.03.1993 г.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, извещен своевременно и надлежаще, ходатайств и заявлений не представлено.

Административный ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещался своевременно и надлежаще по последнему известному адресу регистрации юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Ответчик извещался по последнему известному месту регистрации юридического лица: <...>, однако почтовую корреспонденцию не получает, корреспонденция возвращается за истечением срока хранения с указанием: "нет организации". Иного адреса места регистрации юридического лица материалы дела не содержат.

Учитывая, что сведений об изменении места нахождения ответчика в материалах дела не содержится, с учетом сведений о размещении информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Мотовилихинского районного суда г. Перми, суд полагает, что требования КАС РФ о начале судебного процесса были соблюдены и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле письменным доказательствам, признав последнего извещенным о дне, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.

В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со статьей 11 указанного Закона, смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

В течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган. Уведомление представляется в регистрирующий орган в письменной форме непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление может быть представлено в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Сведения, содержащиеся в уведомлении, вносятся в реестр зарегистрированных средств массовой информации в соответствии с порядком его ведения. В случае если уведомление подано неуполномоченным лицом или сведения, содержащиеся в нем, не соответствуют действительности, такое уведомление подлежит возврату.

На основании ст. 15 указанного Закона, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:…

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;…

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу с пункта 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 54, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации серии № 0110433 от 19.03.1993г. газета «Новые профсоюзы» зарегистрирована в качестве средства массовой информации, ее учредителем является УРКСП «Солидарность». Адрес редакции <...>. Периодичность выхода 2 раза в месяц.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № 77/14-11787/77-13828 от 11.12.2017г. обязательный экземпляр СМИ газета «Новые профсоюзы» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступает (л.д. 17-18).

Согласно письму Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» № 1467-ИГ-17 от 24.11.2017г. обязательный экземпляр СМИ газета «Новые профсоюзы» в «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) не поступает (л.д. 19).

Согласно письму ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почета» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького» № 307 от 27.11.2017 г., обязательный экземпляр СМИ газета «Новые профсоюзы» в ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького» не поступает (л.д. 20-21).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 20.12.2017г. Пермское отделение Российского объединения профессиональных союзов - «Солидарность» - Уральский региональный комитет свободных профсоюзов «Солидарность» являющееся учредителем средства массовой информации газета «Новые профсоюзы» прекратило деятельность в качестве юридического лица по решению суда 7.04.2011г.

Согласно докладной записке Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю о результатах проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации газета «Новые профсоюзы» следует, что в ходе мониторинга СМИ не выявлено СМИ газет (иных печатных изданий) с названием «Новые профсоюзы» (л.д. 9-15). В ходе проведения систематического наблюдения выявлены нарушения законодательства РФ в сфере СМИ, а именно: выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ газета «Новые профсоюзы» более одного года с момента последнего выхода в свет зарегистрированного СМИ; выявлено нарушение ст. 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава или заменяющего его договора между учредителем и редакцией не предоставлена в регистрирующий орган.

По результатам проведения систематического наблюдения в отношении СМИ газета «Новые профсоюзы» Управление Роскомнадзора по Пермскому краю признало необходимым инициировать процедуру признания свидетельства о регистрации данного СМИ недействительным.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выхода в свет в печатной форме СМИ газета «Новые профсоюзы», факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации административным ответчиком в материалы дела не представлено, как не представлено и доказательств о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

При таких обстоятельствах, суд находит доводы административного истца о том, что СМИ газета «Новые профсоюзы» не выходит в свет более года обоснованными, соответственно, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газета «Новые профсоюзы» №0110433 от 19.03.1993г. недействительным, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации газета «Новые профсоюзы» № 0110433 Министерством печати и информации РФ 19.03.1993г. - недействительной.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: