Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению представителя Хохловой Клавдии Дмитриевны по доверенности - Поповой Алеси Вячеславовны о признании незаконными действий филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области, об обязании исключить из ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка и о внесении в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

28.05.2020г. представитель Хохловой К.Д. по доверенности - Попова А.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области по перерасчету кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № с применением установленного для 8 оценочной группы видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреацонного и лечебно-оздоровительного назначения), обязав филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области устранить допущенные нарушения - исключить из ЕГРН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 106342964,08 руб. и о внесении в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 65504,64 руб., рассчитанную в соответствии с Постановлением Администрации г.о.г.Воронеж № 826 от 14.12.2018г. В обоснование своих требований представитель административного истца указала, что Хохлова К.Д. с 07.11.2012г. является собственником данного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., при этом, до 20.01.2019г. вид разрешенного использования земельного участка был -«для размещения ремонтных мастерских и ремонтной базы». В связи с утверждением 25.12.2009 решением Воронежской городской думы № 384-II Правил землепользования и застройки территории г.о.г.Воронеж, данный земельный участок был отнесен к зоне Р6, в связи с чем Хохлова К.Д. обратилась с заявлением в Администрацию г.о.г.Воронеж, постановлением которой от 14.12.2019г. был установлен вид разрешенного использования указанного выше земельного участка «тематические парки» в территориальной зоне с индексом Р6 -«Зеленые насаждения специального назначения», что соответствует разрешенному использованию земельного участка «Отдых» (рекреация) (код 5.0) согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков. На основании данного постановления была произведена запись в ЕГРН об изменении вида разрешенного использования «тематические парки», кадастровая стоимость определена в соответствии с видом разрешенного использования в размере 65504,64 руб. 21.05.2020г. на основании запроса была получена выписка из ЕГРН, согласно которой кадастровая стоимость земельного участка составляет 106342964,08 руб. Согласно ответа Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 07.05.2020 №13-03472/20, 20 февраля 2020 года, по результатам проведенного анализа сведений, содержащихся в ГКН, уполномоченным должностным лицом Управления Росреестра по Воронежской области было принято решение об исправлении технической ошибки. По мнению указанного должностного лица, кадастровая стоимость, рассчитанная, исходя из вида разрешенного использования «тематические парки», соответствующего разрешенному использованию земельного участка «Отдых (Рекреация) (код 5.0.), применена неверно. Им был произведен перерасчет кадастровой стоимости земельного участка с применением установленного для 8 оценочной группы видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения). При этом, в нарушение норм законодательства, исправление технической ошибки произошло без уведомления собственника. Кроме того, согласно Правил землепользования и застройки территории городского округа город Воронеж, Учреждения санаторно-курортные и оздоровительные, отдыха и туризма: Санатории, санатории-профилактории, дома отдыха, пансионаты, базы отдыха предприятий, организаций, туристские базы являются запрещенными видами деятельности в данной территориальной зоне. В связи с этим административный истец считает действия по перерасчету и внесению в ЕГРН новой стоимости принадлежащего истцу земельного участка неправомерными, совершенным в нарушение действующего законодательства, поскольку внесение изменений в сведения ЕГРН повлекло значительное увеличение кадастровой стоимости земельного участка и нарушило права собственника земельного участка, что противоречит ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости", поскольку, несмотря на значительное нарушение прав правообладателя, внесение изменений в ЕГРН произошло только по решению должностного лица без решения суда и без уведомления собственника.

В судебном заседании административный истец Хохлова К.Д. и ее представитель Попова А.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области по доверенности – Халименкова К.А. в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что первоначально вид разрешенного использования земельного участка истца указан- «для размещения ремонтных мастерских и ремонтной базы». По заявлению Хохловой К.Д. от 22.12.2018 г. был изменен вид разрешенного использования на «Отдых (рекреация)», что соответствует виду «Тематические парки», при этом участок входил в зону Р6- 14 группу- земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями, кадастровая стоимость которого составляла 65504,64 руб. После неоднократных заявлений Хохловой К.Д. о несогласии относительно вида разрешенного использования земельного участка, адресованных уполномоченному по правам человека, в ответ на запрос последнего была установлена техническая ошибка- земельный участок истца входил в 8 группу- учреждения санаторно-курортные и оздоровительные, отдыха и туризма: санатории, санатории-профилактории, дома отдыха, пансионаты, базы, базы отдыха предприятий, организаций, туристские базы, в связи с чем кадастровая стоимость земельного участка была перерассчитана и составила 106342964,08 руб., о чем были внесены данные в ЕГРН. При этом пояснила, что, исходя из толкования ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и в соответствии с практикой, при возникновении технической ошибки ФКУ Росреестра применяется п. 1 указанной статьи, в соответствии с которой техническая ошибка исправляется по решению государственного регистратора прав.

Представитель Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности – Клименко Д.В. в судебном заседании пояснил, что исковые требования не признает по основаниям, указанным представителем филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области»

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из материалов дела: Хохлова К.Д. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, постановлением Администрации г.о.г. Воронеж от 14.12.2019г. был установлен вид разрешенного использования земельного участка «тематические парки» в территориальной зоне с индексом Р6 «Зеленые насаждения специального назначения» соответствует разрешенному использованию земельного участка «Отдых» (рекреация) (код 5.0) согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков (л.д. 16).

Как следует из выписки из ЕГРН, полученной в январе 2019г., кадастровая стоимость данного земельного участка с видом разрешенного использования «Отдых» (рекреация) составляет 655504,24 руб. (л.д. 17-19)

Исходя из выписки из ЕГРН от 14.05.2020г. кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 106342964,08 руб. (л.д. 15)

Согласно ответа Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 07.05.2020 №13-03472/20, 20 февраля 2020 года, по результатам проведенного анализа сведений, содержащихся в ГКН, уполномоченным должностным лицом Управления Росреестра по Воронежской области было принято решение об исправлении технической ошибки в части удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка. По мнению указанного должностного лица, кадастровая стоимость, рассчитанная исходя из вида разрешенного использования «тематические парки», соответствующего разрешенному использованию земельного участка «Отдых (Рекреация) (код 5.0.), применена неверно. Им был произведен перерасчет кадастровой стоимости земельного участка с применением установленного для 8 оценочной группы видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения). (л.д. 13-14)

Согласно решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 г. № 384-II ( в редакции от 19.02.2020 г.), «Об утверждении Правил землепользования и застройки г.о.г. Воронеж», Зона Р6 «Зеленые насаждения специального назначения» предназначена для улучшения экологической обстановки и комфортности проживания в целом, создания защитного барьера между территориями предприятий и жилой застройкой, для организации дополнительных озелененных площадей в целях рекреации, а также для укрепления склонов эрозионно-опасных территорий, а не для оздоровительного отдыха (Зона Р4)

В соответствии с решением Воронежской городской Думы от 14.06.2011 г. №; 459-III « О внесении изменений в решение Воронежской городской Думы от 25.12.2009 г. № 384-II, учреждения санаторно-курортные и оздоровительные, отдыха и туризма: санатории, санатории-профилактории, дома отдыха, пансионаты, базы, базы отдыха предприятий, организаций, туристские базы входят в группу 8.1, а в группу 14 входят земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями.

Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Частью 4 той же статьи предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

По смыслу вышеприведенных норм техническая ошибка может быть исправлена по решению суда и в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания наличия технической ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки.

В соответствии с требованиями ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, наделенный публичными полномочиями и принявший оспариваемое решение.

При этом, как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае исправление технической ошибки привело к значительному увеличению кадастровой стоимости земельного участка административного истца, что объективно нарушает законные интересы правообладателя, однако административный ответчик не инициировал обращение в суд и соответствующее решение не принималось, что не соответствует требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, обжалуемые действия по перерасчету кадастровой стоимости нельзя признать обоснованными.

Вместе с тем, требования административного истца об обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области исключить из ЕГРН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 106342964,08 руб. и о внесении в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 65504,64 руб., не подлежат удовлетворению, поскольку суд не подменяет собой государственные органы, в компетенцию которых входит приятие решений, в том числе об исправлении технических ошибок и внесении сведений в ЕГРН в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление представителя Хохловой К.Д. подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя Хохловой Клавдии Дмитриевны по доверенности- Поповой Алеси Вячеславовны удовлетворить частично.

Признать незаконными действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области по перерасчету кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с применением установленного для 8 оценочной группы видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреацонного и лечебно-оздоровительного назначения), обязав филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» устранить допущенные нарушения.

В остальной части в удовлетворении требований представителя Хохловой Клавдии Дмитриевны по доверенности - Поповой Алеси Вячеславовны - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сушкова С.С.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2020 г.