Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пешковой Екатерины Васильевны к Администрации Кетовского района Курганской области о признании незаконным и отмене решения Администрации Кетовского района Курганской области, выраженное в письме от 06.06.2022 №3195,

установил:

Пешкова Е.В. подала в суд административный иск к Администрации Кетовского района Курганской области о признании незаконным и отмене решения Администрации Кетовского района Курганской области, выраженное в письме от 06.06.2022 №3195, указывая, что данным решением административному истцу незаконно отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства «Магазины» в отношении земельного участка № со следующими характеристиками: местоположение - <адрес>; площадь - 200 кв.м.; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для организации подъезда принадлежащего на праве собственности Пешковой Е.В.

В судебном заседании представитель административного истца Теремов Д.В., действующий на основании доверенности, на требованиях настаивал. Полагал, что устное обращение Пешковой Е.В. при личном приеме граждан и.о. Главы Кетовского района по вопросу согласования вида разрешённого использования земельного участка площадью 200 кв.м. в п. Придорожный - следует расценивать как надлежащее обращение о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка в порядке статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Представитель административного ответчика Администрации Кетовского района Курганской области Цыба Е.Е., действующая на основании доверенности, административный иск не признала, указав, что решения 06.06.2022 по указанному в административном иске вопросу Администрацией Кетовского района Курганской области не принималось, поскольку соответствующего заявления в установленном порядке Пешковой Е.В. не подавалось, а имело место лишь ее устное обращение при личном приеме граждан и.о. Главы Кетовского района по вопросу согласования вида разрешённого использования земельного участка площадью 200 кв.м. в п. Придорожный, по результату обращения письмом от 06.06.2022 №3195 обобщены все предыдущие обращения Пешковой Е.В. в письменном виде от 18.01.2022, от 22.03.2022, а так же изложены решения по обращениям соответственно от 11.03.2022 и от 28.03.2022, срок на обжалование которых истек.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) должностного лица являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Согласно пункту 1 части 9 в единстве и взаимосвязи с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

При этом, под понятием «решение», подлежащего оспариванию в указанном выше порядке, следует понимать ненормативные правовые акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц, принятые органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом. Эти акты могут быть приняты в форме распоряжений, приказов, постановлений и т.п.

Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка регламентирован статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи». Так же указанной статьей регламентировано, что проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи (часть 2), на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (часть 8), на основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет» (часть 9).

Как видно из материалов дела, Пешкова Е.В. 24.05.2022 присутствовала при личном приеме граждан и.о. Главы Кетовского района, по вопросу согласования вида разрешённого использования земельного участка в п. Придорожный.

Стороны признают, что обращение Пешковой Е.В. 24.05.2022 на личном приеме имело место в устном виде.

По результатам указанного выше личного приема, письмом от 06.06.2022 №3195 Администрацией Кетовского района Курганской области обобщена информация о ходе рассмотрения письменных обращений Пешковой Е.В. от 18.01.2022 и от 24.03.2022, ответы на которые даны соответственно 21.03.2022 №1335 и 28.03.2022 №1448.

Указанные выше решения от 21.03.2022 №1335 и 28.03.2022 №1448 не охватываются административным иском.

Оспариваемое письмо от 06.06.2022 №3195 само по себе под понятие «решения», которое в него вкладывает законодатель, регламентируя порядок обжалования решений органов местного самоуправления и должностных лиц – не подпадает, поскольку не влечет каких-либо устанавливающих, изменяющих или отменяющих прав и обязанностей административного истца, при том, что и обращения от административного истца соответствующего не имелось, поскольку заявления в правом режиме части 1 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в письменном виде 24.05.2022 не подавалось, соответственно не имелось и рассмотрения заявления в правом режиме статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а следовательно и решения в порядке указанной статьи, и, в частности, части 9 данной статьи, - не принималось.

Следовательно, оснований полагать, что права истца нарушены письмо от 06.06.2022 №3195 - не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Пешковой Екатерины Васильевны к Администрации Кетовского района Курганской области о признании незаконным и отмене решения Администрации Кетовского района Курганской области, выраженное в письме от 06.06.2022 №3195 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья И.Н. Носко