Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Михей С.В., судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Михей С.В., судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Михей С.В. выразившиеся: - в не рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности в период с 26.01.2022 по настоящее время, - в не организации работы подразделения судебных приставов в рамках исполнительного производства от 07.05.2020 по настоящее время, - в не обеспечении принятия мер по своевременному рассмотрению обращений граждан в рамках исполнительного производства от 07.05.2020 с 17.11.2021 по настоящее время, - в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в рамках исполнительного производства от 07.05.2020 с 17.11.2021 по настоящее время; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Михей С.В. устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем обязания судебного пристава-исполнителя ФИО2 предоставить информацию по данному исполнительному производству, а также направить в адрес представителя административного истца копии всех платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет административного истца; признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителю Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившиеся: - не предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 07.05.2020; - в не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа в период с 17.11.2021 по настоящее время, - в нарушение срока применения мер принудительного исполнения и неприменения данных мер для исполнения решения суда, - в нарушение норм ст. 10, 12 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрении обращений граждан Российской Федерации», выразившееся в непредставлении заявителю в установленные законом сроки письменных ответов по существу заявлений о предоставлении информации от 29.09.2021 и от 18.11.2021; обязать судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного производства, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Свои требования мотивирует тем, что в Армавирском ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство от 07.05.2020 о взыскании с Т. в пользу административного истца суммы задолженности в размере 713 121,86 рублей. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены, денежные средства с должника в полном объеме не взысканы. 30.09.2021 административным истцом было направлено в Армавирский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю заявление о предоставлении информации от 29.09.2021 об исполнении исполнительного производства от 07.05.2020. Однако, до настоящего времени в полном объёме сведения не получены в нарушение положений норм ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан». 18.11.2021 административным истцом повторно было направлено заявление о предоставлении информации, на которое также в полном объёме сведения не получены. В связи с этим, 27.12.2021 в адрес начальника Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю была подана жалоба в порядке подчиненности, в которой административный истец просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО2, а также обязать дать письменный ответ на заявления от 29.09.2021 и 19.11.2021, поставить на контроль данное исполнительное производство. Однако, до настоящего времени по существу заявленной жалобы ответ не получен. Считает, что бездействие должностных лиц службы служебных приставов, связанное с невыполнением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, имеет длящийся характер, а неправомерный отказ от предоcтавления материалов исполнительного производства, непринятие комплекса мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований, содержащихся с исполнительном документе создает препятствие к исполнению и по настоящее время.

Определением Армавирского городского суда от 11.03.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Краснодарскому краю.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явилась, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и письменные возражения, в которых просила отказать ИП ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Административный ответчик - начальник Армавирского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю – Михей С.В. в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Заинтересованное лицо Т., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил.

Явка лиц, участвующих в деле, не является по данному делу обязательной и не признана судом обязательной, в связи с чем, в соответствии ч.6 ст.226 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица по административному делу.

Изучив материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) и ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Часть 1 ст. 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 1 апреля 2019 года решением Армавирского городского суда Краснодарского края по гражданскому делу №2-1505/2019 по иску ИП ФИО1 к Т. о взыскании задолженности по договору поставки и процентов, с Т. в пользу ИП ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 713 121,86 рублей, из которых 597166,40 рублей - сумма задолженности по договору поставки, 115 995,46 рублей - проценты за неисполнение денежного обязательства.

7 мая 2020 года исполнительный лист по делу №2-1505/2019 от 01.04.2019 поступил в Армавирский городской отдел службы судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

7 мая 2020 года на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство , копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в рамках исполнительного производства осуществляется на основе принципов, изложенных в ст. 4 Закона об исполнительном производстве, в частности: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.05.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 совершались необходимые действия, направленные на принудительное исполнение решения суда по взысканию суммы задолженности с должника Т. в пользу ИП ФИО1, что подтверждается письменными материалами дела, а также материалами исполнительного производства. А именно, с целью проверки имущественного положения должника Т. судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в финансово-кредитные организации; в ГИБДД г.Армавира на получение сведений о зарегистрированных правах должника на автомототранспортные средства; в УПФ РФ в г.Армавире для установления сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, о размере пенсии; в МИФНС России № 13 по Краснодарскому краю о предоставлении информации об ИНН должника, счетах должника-физического лица, является ли он предпринимателем; в центр занятости населения о получении сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства; в ГУВМ МВД России о паспортных данных должника, месте его регистрации; операторам сотовой связи; ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния; в Управление Росреестра по Краснодарскому краю для установления принадлежащих должнику объектов недвижимости.

Согласно поступившим ответам на запросы установлено, что должник Т. индивидуальным предпринимателем не является, на учете в ЦЗН г.Армавира не состоит, имеет открытые расчетные счета ОАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО «ПОЧТАБАНК», Банк Восточный, АО «Тинькоффбанк», АО Банк «Русский Стандарт». Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, которые направлены на исполнение в кредитно-финансовые организации.

23.05.2020 в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, должнику установлено ограничение в виде права выезда за пределы РФ сроком на 6 месяцев.

Частью 5 ст.2 Федерального закона от 20.07.2020 №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» установлено, что в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 включительно судебным приставом -исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложения на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств. В связи с этим выходы на место жительства (пребывания) должника в целях проверки имущества, наложения арестов, изъятия движимого имущества (бытовая техника, мебель и т.п.) судебным приставом-исполнителем по 01.07.2021 исключены.

08.07.2020 в Армавирское ГОСП поступило заявление (ходатайство) по исполнительному производству от 07.05.2020, постановление по результатам рассмотрения направлено в адрес взыскателя заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ , доставлено).

30.07.2020 в Армавирское ГОСП поступила жалоба от взыскателя (вх. , 14.08.2020 в адрес взыскателя направлено постановление по результатам рассмотрения жалобы (ШПИ , доставлено).

12.08.2020 в Армавирское ГОСП поступила жалоба от взыскателя (вх. , 14.08.2020 в адрес взыскателя направлено постановление по результатам рассмотрения жалобы (ШПИ , доставлено).

24.12.2020 в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, должнику повторно установлено ограничение в виде права выезда за пределы РФ сроком на 6 месяцев.

28.12.2021 в Армавирское ГОСП поступило заявление (ходатайство) по исполнительному производству от 07.05.2020, постановление по результатам рассмотрения направлено в адрес взыскателя заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ , доставлено).

10.01.2021 в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, должнику повторно установлено ограничение в виде права выезда за пределы РФ сроком на 6 месяцев.

Судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства были обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитно-финансовые организации с целью выявления актуальной информации об имуществе, либо трудоустройстве должника, по результатам которых повторно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

25.06.2021 в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, должнику повторно установлено ограничение в виде права выезда за пределы РФ сроком на 6 месяцев.

06.07.2021 в Армавирское ГОСП поступило заявление (ходатайство) по исполнительному производству от 07.05.2020, постановление по результатам рассмотрения направлено в адрес взыскателя заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ , доставлено).

04.08.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлен выход по месту жительства должника Т.: и установлено со слов отца Т., что должник по указанному адресу длительно не проживает, имущество, подлежащее описи и аресту, принадлежащее должнику – отсутствует, точный адрес его местонахождения не известен, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от 04.08.2021.

04.10.2021 в Армавирское ГОСП поступило заявление (ходатайство) по исполнительному производству от 07.05.2020, постановление по результатам рассмотрения ходатайства, которое было удовлетворено судебным приставом-исполнителем ФИО2, направлено в адрес взыскателя заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ , доставлено). Как следует из отчета об отслеживании почтовой корреспонденции Почта России указанное постановление было получено адресатом ФИО1 18 октября 2021 года.

Согласно ответу ПФ РФ, должник трудоустроен в ЗАО «СМУ-3», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 16.11.2021 и направлено по месту получения дохода.

Письмом ЗАО «СМУ-3» от 23.11.2021 указанное постановление об обращении взыскания на заработную плату возвращено по причине увольнения должника Т. 24.05.2021 на основании приказа от 01.06.2021 .

18.11.2021 взыскатель ФИО1 направила в Армавирский ГОСП заявление о предоставлении информации по исполнительному производству, в котором просила сообщить о нахождении в Армавирском ГОСП на исполнении исполнительного производства от 07.05.2020 и предоставить сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий. Указанное заявление поступило в Армавирский ГОСП 22.11.2021 и было исполнено судебным приставом-исполнителем ФИО2 Так, в адрес ФИО1 была направлена информация о ходе исполнительного производства от 07.05.2020, а именно, сводку и реестр электронных запросов и ответов по исполнительному производству от 07.05.2020, возбужденному в отношении Т. Как следует из отчета об отслеживании почтовой корреспонденции Почта России указанная информация была получена адресатом ФИО1 10 января 2022 года.

27.12.2021 взыскатель ФИО1 обратилась к старшему судебному приставу Армавирского ГОСП с жалобой в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Постановлением старшего судебного пристава Армавирского ГОСП от 21.01.2022 в удовлетворении жалобы было отказано, при этом, указанное постановление с подробным обоснованием отказа было направлено в адрес взыскателя ФИО1 и получено ею 28 января 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции Почта России.

14.02.2022 на депозитный счет Армавирского ГОСП поступили денежные средства в размере 9025 рублей, списанные со счета должника, которые были распределены в рамках сводного исполнительного производства , денежные средства в размере 4924,18 перечислены в счет погашения задолженности в пользу взыскателя ФИО1

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитно-финансовые организации с целью выявления актуальной информации об имуществе, либо трудоустройстве должника, по результатам которых повторно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно ответу ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство ВАЗ 211440 ФИО3, 2008 года выпуска. 21.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств.

Согласно ответу ПФ РФ, должник трудоустроен в ООО «Альянс», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 21.03.2022 и направлено по месту получения дохода.

В настоящее время исполнительное производство в отношении должника Т. находится на исполнении в рамках сводного исполнительного производства , остаток задолженности составляет 708197,68 рублей.

В соответствии со ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из анализа положений частей 1, 11, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать определенную последовательность действий, представляющих собой меры информирования должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и меры воздействия на должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа, предусматривающего требование к должнику о совершении определенных действий (воздержаться от совершения определенных действий).

Доводы административного истца о бездействии начальника отдела Армавирского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю – Михей С.В., судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству № от 07.05.2020 суд не принимает во внимание, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании и полностью опровергаются представленными материалами исполнительного производства.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с положениями ст. 12 указанного Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как следует из содержания ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, принимая во внимание, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, а также начальника отдела Армавирского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю – Михей С.В. соответствуют требованиям закона и направлены на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства по административному делу судом не установлено каких-либо нарушений прав и законных интересов взыскателя ИП ФИО1, в связи с чем, основания для удовлетворения административных исковых требований у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Михей С.В., судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц.

Решение в окончательной форме составлено 11 апреля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение вступило в силу 12.05.2022