Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-160/20 по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Управлению Росреестра по Ростовской области о признании незаконными и отмене сообщений об отказе в государственной регистрации прав, уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права,-

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Ростовской области о признании незаконными и отмене сообщений об отказе в государственной регистрации прав, уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали следующее.

Истцы, являются участниками долевой собственности земельного участка из земель
сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

20.05.2014г. между 8 арендодателями, в т.ч. истцами и ЗАО «Октябрь» был
заключен договор аренды № 45 земельного участка, объект аренды - земельный участок с кадастровым номером №. Согласно п. 1 договор заключен на 5 лет, вступает в силу с момента государственной регистрации договора. Пунктом 2 договора установлено, что срок уведомления о намерении прекратить договор по окончании срока его действия - 6 месяцев до окончания срока действия договора. 11.06.14г. договор зарегистрирован в Росреестре. Срок действия договора - с 11.06.14г. по 11.06.19г. В связи с предстоящим окончанием срока действия договора, желая в дальнейшем беспрепятственно реализовать свое право на выдел земельного участка в счет долей в праве на исходный участок, истцы 13.12.18г. направили ЗАО «Октябрь» предупреждение об отказе от договора аренды по окончании срока его действия - 11.06.19г. В указанном предупреждении истцы указали, что договор аренды на новый срок с арендатором заключаться не будет.

Для выдела земельных участков в счет долей истцы обратились к кадастровому инженеру ФИО9, которая подготовила проект межевания выделяемого истцами 2-контурного земельного участка площадью 121,295 га (контур 1 - 100,64 га, контур 2 -20,655 га). Извещение о согласовании проекта межевания земельного участка, выделяемого истцами, они опубликовали в газете «Слава Труду» № 11 от 23.03.19г. Ввиду того, что остальными участниками долевой собственности не было направлено в 30-дневный срок возражений относительно местоположения границ и площади выделяемого истцами участка, местоположение границ и площадь выделяемого истцами участка считается согласованным. Проект межевания 23.04.19г. был утвержден истцами; кадастровым инженером ФИО9 31.07.19г. был подготовлен межевой план выделяемого истцами 2-контурного земельного участка площадью 121,295 га (контур 1 -100,64 га, контур 2 - 20,655 га).

31.07.19г. истцами в межмуниципальный отдел по Боковскому, Кашарскому, Советскому районам Управления Росреестра по РО сданы документы для погашения регистрационной записи об аренде в пользу ЗАО «Октябрь» по договору аренды в части истцов и их долей; постановки выделяемых земельных участков на государственный кадастровый учет (ГКУ); госрегистрации права общей долевой собственности.

07.08.19г. Межмуниципальным отделом по Боковскому, Кашарскому, Советскому районам Управления Росреестра по РО истцам были направлены: уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 07.08.19г.; уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 07.08.19г.

Росреестр указал следующие основания приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав:

- предупреждение об отказе от договора аренды ЗАО «Октябрь» должен был получить не позднее 11.12.18г., тогда как предупреждение направлено истцами в ЗАО и получено последним 13.12.18г.;

- по данным ЕГРН сособственниками участка КН:№ также являются - ФИО10 и ФИО11, которые заявлений о погашении регистрационной записи об аренде и предупреждения об отказе от договора аренды не представляли. Правилами ведения ЕГРН не предусмотрено прекращение аренды в части нескольких собственников, запись о сделке и ограничении погашается полностью;

- в нарушение ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ истцами на государственную регистрацию не представлено письменного согласия арендатора исходного земельного участка КН:№ - ЗАО «Октябрь»;

- в проекте межевания в указании размера доли допущена арифметическая ошибка;

Для устранения причин приостановления истцам предлагалось представить следующие документы: заявления о погашении регистрационной записи об аренде от собственников ФИО10 и ФИО11; акт приема-передачи земельного участка от арендатора к арендодателям, соглашение о расторжении договора аренды, решение суда.

06.11.19г. Межмуниципальным отделом по Боковскому, Кашарскому, Советскому районам Управления Росреестра по РО истцам были направлены Уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 06.11.19г., Сообщения об отказе в государственной регистрации прав от 06.11.19г.

Данный отказ административные истцы считают незаконным, указывая следующее.

В соответствии со статьями 26, 190, 314, 433, 609, 610, 621 ГК РФ договор аренды земельного участка прекращен 11.06.19г. ввиду получения 13.12.18г. ЗАО «Октябрь» уведомления от 13.12.18г. о прекращении договора; преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок при прочих равных условиях, в рамках установленных законом и договором, ЗАО «Октябрь» не реализовано и безвозвратно утрачено. Таким образом, с 12.06.19г. отсутствовали правовые препятствия для погашения (прекращения) регистрационной записи от 11.06.14г. в ЕГРН о государственной регистрации договора аренды № 4 от 20.05.14г. между ЗАО и арендодателями, в т.ч. истцами, на земельный участок кадастровый №; постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права долевой собственности на выделяемый истцами участок в счет их долей из исходного участка КН:432.

Доводы Росреестра о якобы невозможности прекратить обременение арендой только в части долей истцов, о необходимости прекращения обременения арендной в отношении
всего участка КН:№, полностью опровергаются нормами Конституции Российской Федерации, ст. 12, 13, 13.1, ч. 5 ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьями 1, 8-10, 129, 209, 213, 260, 304 ГК РФ, статьями 11.2, 11.5, 15, 25.27, 43, 79 Земельного кодекса РФ, поскольку истцы вправе самостоятельно по своему усмотрению распорядиться своими земельными долями путем выдела в счет них земельного участка из исходного участка КН:432. Каждый из истцов по договору аренды по отношению к арендатору являлся самостоятельной стороной (поименованы в договоре «Арендодатели»), компетентной на проявление волеизъявления относительно прекращения договора аренды в отношении них, как арендодателей и принадлежащих таким арендодателям долей. Свобода волеизъявления истцов по прекращению договора аренды с ЗАО в отношении истцов и принадлежащих им долей, не может быть ограничена волеизъявлением 2-х сособственников (ФИО10, ФИО11) оставшихся в договорных отношениях с ЗАО. Административными истцами производится процедура погашения регистрационной записи не на весь участок, а погашение регистрационной записи об аренде в отношении их долей и их самих.

В силу статей 3, 11.2, 11.5, 27 Земельного кодекса РФ, статей 1, 13, 13.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцам не требуется получать письменное согласие арендатора ЗАО «Октябрь», так как с 11.06.2019 года в связи с прекращением договора ЗАО не является арендатором по отношению к истцам.

Проект межевания не является документом - соглашением соистцов о распределении долей. Это документ о первичном проведении кадастровых работ относительно местоположения границ и размера выделяемого соистцами участка.

Незаконным отказом нарушены права, свободы и законные интересы административных истцов: право на выдел участка, право на образование самостоятельного объекта гражданских и земельных правоотношений, объекта гражданского оборота, права на получение законного и обоснованного дохода от использования выделенного соистцами земельного участка.

Административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, заинтересованные лица ЗАО «Октябрь», ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, заинтересованное лицо ЗАО «Октябрь» заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения представителей сторон, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов, заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признал.

Представитель административных истцов ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления, указав, что позиция истцов подтверждена судебной практикой, на которую они ссылаются в исковом заявлении. ФИО1 пояснил, что договор аренды № 45 земельного участка прекращен 11.06.2019г. ввиду документально оформленного отказа 13.12.2018г. истцов от договора аренды по окончании срока его действия и отказа истцов от заключения договора аренды на новый срок. Учитывая, что земельный участок не обременен арендой, требование Росреестра на предоставление письменного согласия арендатора для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконно. Довод Росреестра о том, что Правилами ведения ЕГРН не предусмотрено прекращение аренды в части нескольких собственников, запись о сделке и ограничении погашается полностью, необоснован. Административные истца не заявляли в Росреестр требования прекратить договор аренды в отношении всего земельного участка. Они не могут этого сделать, так как воля сособственников ФИО10 и ФИО11 на это не направлена. Административными истцами производится процедура погашения регистрационной записи не на весь участок, а погашение регистрационной записи об аренде в отношении их долей и их самих. Проект межевания не является документом - соглашением о распределении административными истцами долевой собственности на выделяемый земельный участок, в соответствие с п. 3 ч. 6 ст. 47 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для регистрации земельного участка, образованного при выделе в счет земельных долей, являются документы, которые подтверждают право собственности на земельные доли и которые должны быть приложены к проекту межевания и соглашение о долевой собственности. Таким образом, административные истцы при государственной регистрации права обязаны будут представить в Росреестр соглашение о создании общедолевой собственности на образуемый участок, из которого Росреестру будет понятно деление долей.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, указал, что по сведениям ЕГРН 31.07.2019 в орган регистрации прав обратились ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО6, ФИО5 с заявлениями о государственной регистрации прав № и заявлениями о прекращении обременения в виде аренды №.

При проведении правовой экспертизы документов, представленных с заявлениями № государственным регистратором было выявлено, что имеются основания для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий на основании пункта 5 (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), пункта 7 (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации) части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ. Государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав сроком до 06.11.2019, заявителям было указано на необходимость в срок до 06.11.2019 представить: письменное согласие арендатора земельного участка с кадастровым номером № на выдел земельного участка, либо протокол общего собрания с указанием возражения участника долевой собственности на передачу в аренду данного земельного участка; устранить арифметическую ошибку при подсчете размера долей в проекте межевания земельных участков от 23.04.2019 года. Поскольку в установленный срок документы не были представлены, 06.11.2019 принято решение об отказе в государственной регистрации.

При проведении правовой экспертизы документов, представленных с заявлениями №, государственным регистратором было выявлено, что имеются основания для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий в соответствии с пунктом 5 (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав) части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ. Государственным регистратором было принято решение о приостановлении осуществления действий по погашению регистрационной записи об аренде сроком до 06.11.2019, заявителям было указано на необходимость в срок до 06.11.2019 представить заявления о погашении регистрационной записи об аренде от собственников ФИО10 и ФИО11; акт приема-передачи земельного участка от арендатора к арендодателям, соглашение о расторжении договора аренды; решение суда. Поскольку в установленный срок документы не были представлены, 06.11.2019 принято решение об отказе в государственной регистрации.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из обстоятельств дела и установлено судом, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11 являются участниками общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1428000+/-11144 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (л.д. 35-48).

20.05.2014г. между 8 арендодателями, в том числе истцами и ЗАО «Октябрь» был
заключен договор аренды № 45 земельного участка, объект аренды - земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 49-51). Согласно п. 1 договор заключен на 5 лет, вступает в силу с момента государственной регистрации договора. Пунктом 2 договора установлено, что за 6 месяцев до окончания срока действия договора арендодатель должен письменно подтвердить свое намерение прекратить настоящий договор. В противном случае, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия настоящего договора, при отсутствии письменного уведомления о прекращении договора со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на такой же срок на тех же условиях. Договор зарегистрирован в Росреестре 11.06.14г.

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 13.12.18г. направили ЗАО «Октябрь» предупреждение об отказе от договора аренды по окончании срока его действия - 11.06.19г. В указанном предупреждении истцы указали, что договор аренды на новый срок с арендатором заключаться не будет (л.д. 52, 53). Данное предупреждение было получено ЗАО «Октябрь» 13.12.2018 года (л.д. 54).

По заявлению собственников земельных долей кадастровым инженером подготовлен проект межевания выделяемого истцами 2-контурного земельного участка площадью 121,295 га (контур 1 - 100,64 га, контур 2 -20,655 га). Извещение о согласовании проекта межевания земельного участка, выделяемого истцами, они опубликовали в газете «Слава Труду» № 11 от 23.03.19 г. Ввиду того, что остальными участниками долевой собственности не было направлено в 30-дневный срок возражений относительно местоположения границ и площади выделяемого истцами участка, местоположение границ и площадь выделяемого истцами участка считается согласованным. Проект межевания 23.04.19 г. был утвержден истцами. Кадастровым инженером 31.07.19 г. был подготовлен межевой план выделяемого истцами 2-контурного земельного участка площадью 121,295 га (контур 1 -100,64 га, контур 2 - 20,655 га) (л.д. 57-94).

При проведении правовой экспертизы документов, представленных с заявлениями № о государственной регистрации прав государственным регистратором было выявлено, что имеются основания для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий на основании пункта 5 (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), пункта 7 (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации) части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ. Государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав сроком до 06.11.2019, заявителям было указано на необходимость в срок до 06.11.2019 представить: письменное согласие арендатора земельного участка с кадастровым номером № на выдел земельного участка, либо протокол общего собрания с указанием возражения участника долевой собственности на передачу в аренду данного земельного участка; устранить арифметическую ошибку при подсчете размера долей в проекте межевания земельных участков от 23.04.2019 года.

При проведении правовой экспертизы документов, представленных с заявлениями № о прекращении обременения в виде аренды, государственным регистратором было выявлено, что имеются основания для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий в соответствии с пунктом 5 (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав) части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ. Государственным регистратором было принято решение о приостановлении осуществления действий по погашению регистрационной записи об аренде сроком до 06.11.2019, заявителям было указано на необходимость в срок до 06.11.2019 представить заявления о погашении регистрационной записи об аренде от собственников ФИО10 и ФИО11; акт приема-передачи земельного участка от арендатора к арендодателям, соглашение о расторжении договора аренды; решение суда.

В связи с истечением срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и неустранением причин приостановления государственной регистрации 06.11.2019 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области вынесено решение об отказе в осуществлении указанных учетно-регистрационных действий.

Как следует из части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Согласно положениям статьи 27 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Особенности (и в том числе основания) осуществления государственной регистрации прекращения права аренды на земельный участок, установлены пунктом 99 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 № 943 (далее - Порядок ведения ЕГРН), в соответствии с которым государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения записей о сделке и об ограничении (обременении) в порядке, установленном пунктом 16 Порядка.

Согласно пункту 16 Порядка ведения ЕГРН при снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета, государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки в данных о прекращении (снятии с учета) указываются: кадастровый номер объекта недвижимого имущества; номер регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки (для реестра прав на недвижимость); сведения о документах-основаниях для снятия с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки в объеме сведений, предусмотренных пунктом 51 Порядка, либо сведения о предусмотренных федеральными законами основаниях снятия объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на него с указанием: слов «снят с государственного кадастрового учета и (или) права прекращены на основании», соответствующей нормы Закона (части 11 или 15 статьи 60.2, части 3 или 3.1 статьи 70, части 7 статьи 72); номер записи о регистрации прекращаемого права, ограничения права, обременения объекта недвижимости (для реестра прав на недвижимость); номер записи о регистрации вновь возникшего права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, если право (ограничение права, обременение объекта недвижимости) прекращено в связи с его переходом к новому правообладателю (для реестра прав на недвижимость).

В силу пункта 51 Порядка ведения ЕГРН в отношении документов-оснований указываются: основные сведения, позволяющие идентифицировать документ: наименование документа, его серия и номер (при наличии), дата выдачи (подписания), наименование органа (организации), выдавшего (выдавшей) документ; если документ нотариально удостоверен, также указываются дата нотариального удостоверения, фамилия и инициалы нотариуса, номер в реестре регистрации нотариальных действий; если решение о государственной регистрации принято на основании зарегистрированной сделки, дополнительно указываются дата и номер государственной регистрации сделки.

Пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок определенный договором.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2 ст. 621).

Пунктом 2 ст. 610 ГК РФ предусмотрено, что если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Договор между собственниками долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и ЗАО «Октябрь» был заключен 20.05.2014г., зарегистрирован 11.06.14г.

В соответствии с п. 2 заключенного договора аренды определено условие возобновление действия договор аренды на тех же условиях на тот же срок, если Арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателей, которые должны быть поданы за шесть месяцев до окончания срока действия договора.

Указав в договоре на возможность дальнейшего продления срока аренды, стороны конкретизировали, что договор будет считаться продленным на такой же срок на тех же условиях, как и заключенный договор, что свидетельствует о наличии условий для возобновления арендных отношений на определенный срок.

В соответствии с позицией, высказанной в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в том случае, если в соответствии с условиями договора продление осуществлялось автоматически по окончании срока аренды при отсутствии заявления одной из сторон об отказе от продления, фактически по окончании первоначального срока действия договора между сторонами начинает действовать новый договор аренды, условия которого идентичны условиям окончившегося договора.

Изложенное свидетельствует о том, что отказ в продолжении арендных отношений не может носить произвольный характера и должен соответствовать требованиям гражданского законодательства и договора.

Административные истцы, желая прекратить арендные отношения, 13.12.2018 года направили арендатору предупреждение об отказе от договора аренды по окончании срока его действия - 11.06.19г. В силу п. 2 заключенного договора аренды такое предупреждение должно было быть направлено не позднее 11.12.2018 года.

Таким образом, административными истцами не был соблюден предусмотренный договором порядок прекращения договора, договор считается продленным на такой же срок на тех же условиях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Государственным регистратором обоснованно было принято решение о приостановлении осуществления действий по погашению регистрационной записи об аренде сроком до 06.11.2019 для предоставления заявителями заявлений о погашении регистрационной записи об аренде от собственников ФИО10 и ФИО11; акта приема-передачи земельного участка от арендатора к арендодателям, соглашения о расторжении договора аренды; решения суда.

06.11.2019, в связи с истечением срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, государственным регистратором было отказано в осуществлении указанных учетно-регистрационных действий.

По данным ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано обременение в виде аренды на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № 45 от 20.05.2014. Арендатором указанного земельного участка, является ЗАО «Октябрь».

В соответствии с пунктом 11 статьи 41 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании письменного согласия третьих лиц на образование объекта недвижимости, если такое согласие на образование объекта является обязательным в соответствии с федеральным законом.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Пунктом 5 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу положений пункта 1 статьи 12 Закона об обороте сельскохозяйственных земель в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 13 Закона об обороте сельскохозяйственных земель предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом РФ и названным Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 статьи 13 (пункт 2).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3).

Если указанное в пункте 3 данной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (пункт 4).

Пунктом 5 статьи 14 Закона об обороте сельскохозяйственных земель установлено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

Таким образом, по смыслу указанной нормы, право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора.

Исходя из вышеизложенного, в случае, если участник долевой собственности не выражал своего несогласия на передачу участка в аренду на общем собрании, то он обязан соблюдать общие положения Земельного кодекса РФ об образовании земельных участков, предусматривающие необходимость получения согласия арендатора земельных участков, в письменной форме.

Учитывая прямое требование о необходимости получения в письменной форме согласия, в том числе, арендаторов, исходных земельных участков, содержащееся в положениях пункте 4 статьи 11.2 ЗК РФ, на государственную регистрацию права собственности (общей долевой собственности) на образуемые земельные участки при выделе из земельных участков сельскохозяйственного назначения согласие арендаторов на выдел таких земельных участков должно быть предоставлено обязательно.

Между тем, с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на выделенные земельные участки согласие арендатора земельного участка с кадастровым номером №, либо протокол общего собрания с указанием возражения участника долевой собственности на передачу в аренду данного земельного участка не представлено.

Довод истцов о том, что требование об исправлении ошибки в проекте межевания незаконно, несостоятелен.

На государственного регистратора возложена обязанность проверять при осуществлении государственной регистрации прав на объект недвижимости фактическое существование объектов и их действительные параметры (характеристики).

В соответствии со ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.

Суд, установив изложенные обстоятельства, считает, что оспариваемые действия совершены должностным лицом уполномоченного органа, в строгом соответствии с законом, в связи с чем, не нарушают права и законные интересы административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Управлению Росреестра по Ростовской области о признании незаконными и отмене сообщения об отказе в государственной регистрации прав, уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, обязании осуществить погашение регистрационной записи об аренде земельного участка и государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав выделяемого истцами земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 января 2020 года.

Председательствующий судья: Олейник В.Б.